Расходы федерального бюджета России

           При возникновении  чрезвычайных ситуаций, таких войны  или природные катаклизмы, роль государства  в регулировании экономики существенно  возрастает. Увеличиваются и государственные расходы, которые в дальнейшем с трудом поддаются сокращению.[15,c 130] 
 
 

Глава 2. Анализ формирования и исполнения расходной части федерального бюджета за период 2008-2010 годы 

     2.1 Анализ расходов федерального  бюджета по плану за период 2008-2010 

     По  данным ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год» от 28.12.2009 г., ФЗ « О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» от 31.10.2008 г. и «Основных характеристиках федерального бюджета на 2008-2010годы» от24.07.2007 г. проведём анализ плановых показателей расходной части федерального бюджета.

     Динамику  плановых показателей можно охарактеризовать как положительную, так как на протяжении трех лет отмечается увеличение расходов средств федерального бюджета.

Таблица 1

*Распределение расходов федерального бюджета на 2008-2010 гг. по разделам функциональной классификации расходов  

Итоги приведены  без учета условно-утвержденных расходов

*По данным Министерства Финансов 

     Если  рассматривать расходы федерального бюджета по статьям расходов, то можно отметить, что наибольшие расходы  отмечаются по таким статьям, как  межбюджетные трансферты, национальная оборона и национальная экономика.

     Межбюджетные  трансферты занимают наибольший удельный вес в классификации расходов.

     Межбюджетные  трансферты - средства, предоставляемые  одним бюджетом бюджетной системы  Российской Федерации другому бюджету  бюджетной системы Российской Федерации.

     Чтобы понять, почему эта статья занимает центральное место в расходной  части бюджета, рассмотрим её структуру.

     Статья  «Межбюджетные трансферты» включает расходы на:

• дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии);
• субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• иные межбюджетные трансферты;
• межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

     Расходы по статье «Межбюджетные трансферты»  увеличились практически в 1,5 раза за период с 2008 по 2010 год, что наглядно представлено в таблице 1. Наибольший рост размера расходов  бюджета в течение анализируемого периода отмечается в 2009 году: на 0,22 % меньше (от общих расходов), чем в 2008 г., но в абсолютном выражении увеличились на 398 153,7 млн.руб. Снижение в относительном выражении связано с увеличением общей суммы расходов.

       Если  рассматривать расходы государственного бюджета по статьям расходов, то можно отметить, что наибольший удельный вес приходится на межбюджетные трансферты: в 2008 г –33,82%, имея тенденцию к увеличению в абсолютном выражении в последующих годах данный вид расходов составляет 2 242 500,1 млн. руб. в 2009 г. и 2 408 792,1 млн. руб. в 2010 г. Они занимают наибольший удельный вес в классификации расходов в связи с тем, что выравнивание уровней бюджетной обеспеченности производится государством с помощью межбюджетных трансфертов, которые в виде дотаций, субсидий или субвенций направляются во все районы.

     Расходы по статье «Общегосударственные вопросы» являются одними из самых весомых. Так в 2008 году по плану они составляют 808 196,5 млн. руб., что составляет 14,8% от всех расходов федерального бюджета. В 2009 году по плану они составят 891 389,7 млн. руб. или 13,5% от всех расходов. Уменьшение процентной доли связано не с сокращением расходов на «общегосударственные вопросы», а с увеличением размера совокупных расходов. В 2010 году по плану составляют 13,5% от общих расходов, но в абсолютном выражении так же наблюдается увеличение- 970584,6 млн. руб.

     Национальная  оборона является основным элементом  безопасности государства (наряду с  правоохранительной деятельностью  и предупреждением и ликвидацией  последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).

     Бюджетные ассигнования на национальную оборону  стабильно растут на протяжении последних  лет. В 2008 г. по плану они составляли всего 822 млрд. руб.(15,1% от общих расходов), в 2009 г. – уже 891млрд. руб.(14,7% от общих расходов), а в 2010 г. –970млрд руб.(14,7% от общих расходов).

     Значительный  объем расходов государства на национальную безопасность страны в целом и  на защиту отдельного гражданина в  частности - вынужденная, но необходимая мера. Защита интересов страны и защита россиян - прямая обязанность государства.

     Деньги  по статье «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» идут на борьбу с преступностью и терроризмом, на предотвращение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

     Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2008 году  по плану составило 662,867 млрд. руб. или 12,1% от общих расходов, в 2009 г. – 768,109млрд. руб. или 12,9% от общих расходов, в 2010 г. – 922,631 млрд. руб. или 12,9% от общих расходов. Несмотря на одинаковое процентное соотношение к общим расходам в 2009 и 2010 годах, в абсолютном выражении наблюдается рост, который составляет 154 522,7 млн.руб.

     Динамика  расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность характеризуется стабильным ростом расходов в абсолютном выражении  и незначительным изменением структуры  в части увеличения долей расходов на предупреждение и ликвидацию последствий  чрезвычайных ситуаций и стихийных  бедствий, ростом доли расходов на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, прежде всего, за счет выделения бюджетных  ассигнований на уровне консолидированы  бюджетов субъектов РФ.

     Одной из основных задач государства является создание и поддержание благоприятного делового климата за счет эффективного регулирования, создания соответствующих  условий развития экономики, а также  защиты и поддержки отечественных  производителей.

     Наблюдается рост расходов на национальную экономику. Так в 2008 году по плану они составляли лишь 497 229,5 млн.руб. или 9,1 % от совокупных расходов. Наиболее интенсивный рост расходов на национальную экономику наблюдается 2009 году - 656 872 млн.руб. или

10,2 % от  совокупных расходов. В 2010 году – 730 276,9 или 10,2% от общих расходов. Увеличение расходов на национальную экономику объясняется увеличением объемов государственного антикризисного стимулирования.

     В 2010 г. по сравнению с 2008 и 2009 г. значительно выросли расходы на топливно-энергетический комплекс, развитие сельского хозяйства, транспорт, прикладные научные исследования в области экономики и на другие вопросы в области экономики.

     Финансовое  оздоровление предприятий жилищно-коммунального  хозяйства в определенной степени  зависит от финансовой поддержки  из федерального бюджета. В федеральном  бюджете интересы жилищно-коммунального  хозяйства субъектов Российской Федерации учитываются в рамках межбюджетных отношений в Федеральном  фонде компенсаций и в Федеральном  фонде софинансирования расходов, в том числе в рамках финансирования ФЦП «Жилище».

     Расходы федерального бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в 2008 г по плану составили 53,024 млрд. руб.(0,98% от общих расходов), в 2009 г. — 56,497  млрд. руб.(1,1% от общих расходов), а в 2010 г. 79,206 млрд. руб.(1,1 от общих расходов). Общее увеличение расходов на данную статью за период с 2008 по 2010 годы составило 26 182,5 млн. руб. или +49,4%.Расходы на данную отрасль надо увеличивать ещё интенсивней, т.к. в РФ существует множество проблем именно в жилищно-коммунальном хозяйстве.

     Конституция РФ гарантирует права граждан  на охрану их здоровья, поэтому задача государства - обеспечить для каждого  гражданина получать качественную медицинскую  помощь.

     Государство финансирует развитие здравоохранения  за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных  бюджетов, а также через систему  обязательного медицинского страхования (ОМС), созданную в России в 1991 году.

     Основные  расходы на здравоохранение приходятся на региональные бюджеты и внебюджетные фонды, включая ОМС, при этом доля последних ежегодно увеличивается.

     В 2006 году Президент РФ инициировал  реализацию приоритетного проекта  «Здоровье», предусматривающего дополнительное финансирование из федерального бюджета, что позволило увеличить долю его средств в общем объеме финансирования.

     В 2008 г. по данной статье было запланировано использовать 206,373 млрд. руб.(3,8% от общих расходов), в 2009 г. – 211,518 млрд. руб.(3,2% от общих расходов), в 2010 г. – 228,602 млрд. руб.(3,2% от общих расходов).

     Статья 43 Конституции РФ закрепляет право  каждого гражданина на образование  в государственных и муниципальных  учреждениях.

     Статья  «Образование» предусматривает  расходы на:

• дошкольное образование;
• общее образование;
• начальное профессиональное образование;
• среднее профессиональное образование;
• профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
• высшее и послевузовское профессиональное образование;
• молодежная политика и оздоровление детей;
• прикладные научные исследования в области образования;
• другие вопросы в области образования.

     Образование финансируется из бюджетов всех уровней  бюджетной системы.

     Из  федерального бюджета в основном финансируются высшее профессиональное образование и научные исследования в образовательной сфере.

     В 2008 г. на образование было израсходовано 277,939млрд. руб., в 2009 г. – 307,516 млрд. руб., в 2010 г. – 310,501 млрд. руб. По сравнению с 2008 г. расходы в 2010 г. должны были увеличиться почти в 1,5 раза.

     Статья  расходов на культуру, кинематографию и СМИ включает расходы на:

• культуру;
• кинематографию;
• телевидение и радиовещание;
• периодическую печать и издательства;
• прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;
• другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации.

     Основные  расходы на культуру несут бюджеты  субъектов РФ.