Состояние аварийности в Ярославской области и меры, принимаемые для сокращения количества ДТП и тяжести их последствий. Проблемы. Пути сов

Введение.

Аварийность на автомототранспорте сложная и многоплановая проблема, занимающая одно из ведущих мест в ряду важнейших социальных, экономических и демографических задач, стоящих перед обществом и государством. Ежегодно в результате дорожно-транспортных происшествий на дорогах страны погибает более тридцати тысяч человек. Из сферы производства исключаются люди трудоспособного возраста, призванные приносить доход государству. Гибнут и становятся инвалидами дети – невосполнимый потенциал общества. Государство несет значительные убытки в виде выплаты пенсий и пособий инвалидам и семьям, потерявших кормильцев.

Сотрудники дорожно-патрульной службы ГИБДД на оформление материалов по ДТП тратят около трети рабочего времени. Растут заторы на дорогах. По расчетам специалистов социально-экономические потери от последствий ДТП составляют порядка 500 млрд. рублей в год.

Аварийность наносит огромный моральный ущерб обществу в целом и отдельным гражданам. Растет количество ДТП, имеющих негативный общественный резонанс.

Каждые сутки только на дорогах Ярославской области гибнет в среднем 1 человек и около 10 получают ранения.

В 2004-2007 годах на территории Ярославской области отмечалось осложнение обстановки с аварийностью и последовательное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий.

За указанные 5 лет количество дорожно-транспортных  происшествий  возросло на 16,0 %  (с 2363 до 2742), число погибших и раненых в них людей возросло соответственно на 5,2 % (с 367 до 386) и 21,7 % (с 2728 до 3319).

Определяющее влияние на уровень аварийности оказали водители транспортных средств. В 2007 г. причиной 2166 (+22,7% по сравнению с 2004 г.) дорожно-транспортных происшествий стало нарушение ими правил дорожного движения (в 2004 г. – 1766 ДТП). Их удельный вес увеличился с 74,7% до 79,0%.

Основная доля (80,8%) дорожно-транспортных происшествий по вине водителей совершена водителями транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Всего в 2007 г. зарегистрировано 1751 такое происшествие (в 2004 г. 1274  или 72,1%).

Происходящий в указанные годы рост аварийности одновременно характеризуется последовательным незначительным снижением (с 11,9 до 10,4) показателя тяжести последствий ДТП.

Как показывает анализ, около половины всех ДТП происходят в областном центре.

12.12.2006 г. подписан одобренный Государственной Думой Ярославской области закон Ярославской области № 102-з «Об утверждении областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области на 2007-2012 годы». Программа рассчитана на 2007-2012 годы и реализуется в два этапа: 1-й этап – 2007-2008 годы, 2-й этап – 2009-2012 годы. Всего для финансирования реализации программы из областного бюджета предусмотрено выделение (с учетом изменений внесенных постановлениями Администрации области от 30.05.2007 г. № 176 и от 23.08.2007 г. № 242) – 329030,25 тыс. руб. Для финансирования мероприятий областной программы Законом Ярославской области от 12.12.2006 года №100-з «Об областном бюджете на 2007 год» было предусмотрено 4605,0 тыс. рублей, выделено - 4626,6 тыс. рублей. Законом Ярославской области от 03.12.2007 г. № 101-з «Об областном бюджете на 2008 год» на реализацию программы было запланировано 16008 тыс. рублей, в том числе Управлению ГИБДД – 14350 тыс. рублей.

Губернатором Ярославской области и Министром внутренних дел Российской Федерации 3.08.2007 г. подписано Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» за № 1/6159. В соответствии с Соглашением объем финансирования в 2008 году за счет средств федерального бюджета на централизованную поставку оборудования в рамках федеральной целевой программы для Ярославской области составляет  12231 тыс. рублей.  

Предпринятые меры по совершенствованию организации движения позволили уже в ближайшей перспективе добиться снижения уровня аварийности.

В период с 2004  по июль 2008 г. для Госавтоинспекции приобретено 118 служебных автомобилей и 10 патрульных мотоциклов, в том числе за счет средств федерального бюджета в рамках реализации ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения» на 2006-2012 годы 4 единицы аппаратно-программных передвижных комплексов «Поток-М» на базе автомобилей ГАЗ-2705 и передвижная лаборатория для контроля за эксплуатационным  состоянием улично-дорожной сети на базе ГАЗ 2217 «Соболь».

Всего в период с 2004 по 2007 год реконструкции и капитальному ремонту подвергнуто 104 км автомобильных дорог областной собственности, введено в эксплуатацию 22 км автомобильных дорог, законченных строительством. Отремонтировано 37 мостовых переходов.

В течение 2004 – 2007 г.г. в областном центре были построены 27 светофорных объектов, 38 подверглись реконструкции, выполнена замена 107 ламповых секций светофоров на светодиодные блоки, реализованы 23 проектных решения по применению искусственных дорожных неровностей на участках улиц, прилегающих к школьным учреждениям. В экспериментальном порядке в районе школьных учреждений непосредственно прилегающих к улично-дорожной сети начаты работы по установке дорожных знаков повышенной яркости желтого цвета.

В течение 2008 года принимаемыми мерами удалось добиться снижения количества дорожно-транспортных происшествий. За указанный период на территории области зарегистрировано 2409 ДТП (-12,1%), в которых получили ранения 2867 (-13,6%) и погибли 318 (-17,6%) человек. При этом тяжесть последствий ДТП сократилась с 10,4 до 9,9  погибших на сто пострадавших.

В тоже время рост ДТП зарегистрирован в Угличском (+1,4%), Любимском (+10,5%), Некоузском (+8,0%) и Ярославском (+8,5%) муниципальных районах области.

Основной причиной ДТП явилось нарушение Правил дорожного движения водителями. По их вине произошло 1963 ДТП (-10,0%), что составило 81,4% всех ДТП, при этом 237 человек погибло (-21,3%) и 2492 получили ранения (-12,1%). На 9,8% сократилось количество ДТП, произошедших по вине водителей, находящихся в состоянии опьянения, при этом, их доля от общего числа ДТП по вине водителей снизилась с 8,4% до 6,9%.

Основные нарушения, явившиеся причинами возникновения ДТП - нарушение скоростного режима, выезд на полосу встречного движения, несоблюдение очередности проезда, нарушение правил проезда пешеходного перехода и отсутствие права управления ТС.

На 19,7% уменьшилось количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине пешеходов. В тоже время, по прежнему каждое второе ДТП, связанное с наездом на пешеходов, происходит именно по их вине.

Удалось добиться снижения дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадали дети (198 ДТП, -13,9%), при этом 202 несовершеннолетних (-15,5%) получили ранения и 7 (-41,7%) погибли.

Самое распространенное ДТП - наезд на пешехода (871 случай), составляет около трети всех происшествий. Число происшествий данного вида по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 10,4%. На втором месте по количеству (724 происшествия или 30,1% от всех ДТП) стоят столкновения транспортных средств (-16%).

Сократилось на 16,7% количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине водителей автобусов (45 ДТП).

За 12 месяцев 2008 года на улично-дорожной сети области было зарегистрировано 533 ДТП (что составило 22,1% от всех ДТП), сопутствующей причиной которых явились неудовлетворительные дорожные условия.

Наиболее аварийными днями недели по итогам года является суббота - в этот день произошло 16,6% от всех ДТП. Наиболее аварийным временем суток – период с 18.00 до 21.00, в это время произошло 21,2% всех ДТП.

За истекший период зарегистрировано 482 (-10,9%) случая оставления водителями мест ДТП, в которых пострадали люди, из которых по настоящее время разыскано 301 (-9,9%).

Указанных результатов удалось добиться благодаря принимаемым мерам управленческого характера, а так же благодаря взаимодействию с организациями и учреждениями, оказывающими влияние на безопасность дорожного движения.

В целях усиления координации действий органов государственной власти, правоохранительных органов и общественных объединений и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.04. 2006 г. № 237 «О правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения» постановлением Губернатора Ярославской области от 04.08.2006 г. № 650 утверждены переработанное положение об областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения и ее состав.  В состав включены представители Госавтоинспекции, Департаментов экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества, здравоохранения и фармации, образования, транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства, ГУ МЧС, Ярославского областного отделения общественной организации ВОА, РОСТО и т.д.

Аналогичные комиссии созданы в г. Ярославле и всех муниципальных районах области.

В 2008 году проведено 4 заседания областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, на которых рассмотрены наиболее актуальные вопросы, требующие межведомственного участия для их решения:

- Об обстановке с аварийностью на дорогах области и мерах принимаемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти и муниципальных районов области по снижению количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

- О мерах по реализации Федерального закона № 210 –ФЗ от 24.07.2007 года части введения норм административного законодательства, регламентирующего задержание, эвакуацию и хранение автотранспортных средств за нарушение Правил дорожного движения;

- О выполнении мероприятий, направленных на развитие системы медицинского освидетельствования на состояние опьянения, оказания помощи лицам, пострадавшим в ДТП;

- О состоянии и принимаемых мерах по обеспечению безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах;

- Об обеспечении безопасности пассажирских перевозок и мерах по снижению аварийности на пассажирском транспорте и упорядочению допуска пассажироперевозчиков на маршруты;

- О результатах комплексной проверки автомобильных дорог Ярославской области и эксплуатационного состояния маршрутов общественного транспорта, движения автобусов, осуществляющих перевозки детей по программе «Школьный автобус»;

- О состоянии и мерах по повышению качества подготовки водительских кадров;

- О ходе выполнения областной и федеральной программ «Повышения безопасности дорожного движения» и реализации Соглашения о взаимодействии между Администрацией Ярославской области и МВД Российской Федерации по данному вопросу;

- О готовности дорожно-эксплуатационных организаций к содержанию улично-дорожной сети в зимний период;

- О состоянии работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма общеобразовательными учреждениями области.

Вопросы деятельности Госавтоинспекции регулярно рассматриваются на коллегиях и оперативных совещаниях УВД. Подведение итогов работы подразделений ГИБДД ежемесячно проводится на оперативных совещаниях УГИБДД, в т.ч. и при заместителе начальника УВД – начальнике МОБ.

В целях совершенствования управленческого воздействия на состояние и конечные результаты оперативно-служебной деятельности подразделений Госавтоинспекции, оказания методической и практической помощи, приказом начальника УГИБДД  сотрудники аппарата Управления ГИБДД закреплены кураторами за отделами и отделениями ГИБДД ОВД муниципальных районов области и строевыми подразделениями ДПС Госавтоинспекции.