Туризм в Казахстане

Для устранения неудобств для иностранных  туристов МВД РК право регистрации  иностранных граждан делегировал  ряду гостиниц, перечень которых планируется  расширять. Национальным Банком Республики Казахстан рассмотрены вопросы  освобождения гостиниц от обязательной продажи экспортной выручки и  разрешен прием наличной иностранной  валюты при работе с клиентами  в пяти- и четырех звездных отелях.

По данным Министерства туризма  и спорта Республики Казахстан и  Агентства по статистике за 2004-2006 года, наблюдалась поступательная и устойчивая тенденция развития туристской отрасли.

За анализируемый период 2004-2006 годы в целом по Казахстану наблюдалась  устойчивая динамика развития туристской отрасли, улучшились финансовые результаты деятельности субъектов туристской индустрии (таблица 1).

 

Таблица 1 – Финансовые результаты развития туристической индустрии  за период 2004-2006 года

 

Показатели	2004	2005	2006	2006 в % к 2004
Консолидированный доход от деятельности туристских организаций, гостиничных  объектов, государственных национальных природных парков, учреждений культуры, млрд.тенге	17	27	30,6	80
Поступления в бюджет в виде налогов  и других платежей, млрд.тенге	3,7	4,7	6,5	75,6
Выделено инвестиций в новые основные средства объектов туризма, млн. тенге	29591,8	37895,2	33994,3	14,8
Примечание: составлено на основе данных Агентства РК по туризму и спорту

 

Из данных приведенных в таблице 1 видно, что консолидированный доход  от деятельности туристских организаций, гостиничных объектов, государственных  национальных природных парков, учреждений культуры в 2004 году составлял свыше 17 млрд. тенге, то в 2005 году - уже 27 млрд. тенге, а в 2006 году – 30,6 млрд.тенге. В  целом в 2006 году по сравнению с 2005 годом доход  предприятий туристской индустрии увеличился на 16,8% и составил 30553,4 млн. тенге.

Только от деятельности туристских организаций доход Республики Казахстан  за 2006 год составил 5902,6 млн. тенге. Поступления  в бюджет в виде налогов и других платежей в 2004 году составили 3,7 млрд. тенге, в 2005 – 4,7 млрд. тенге. В республиканский бюджет в 2006 году было перечислено 6526,5 млн. тенге, что на 37,6%больше, чем в предыдущем году. Анализ данных указывает на постоянный ежегодный рост доходов от туризма в РК.

Учитывая то, что общемировой  объем туристических услуг резко  сократился после событий 11 сентября 2001 года и цунами в Южной Азии 2004 года, этот показатель выглядит еще  более внушительно. Туристический  кризис не затронул нашу страну, как  большинство стран Европы, Америки  и Средней Азии, благодаря тому, что в стране стабильная политическая обстановка.

Цифры, приведенные в таблице, свидетельствуют  о положительных тенденциях привлечения  инвестиций в сферу туризма, однако принимаемых мер явно недостаточно для развития инфраструктуры и стимулирования инвестиций в туристскую индустрию. Как показал анализ, из общей суммы  вложенных инвестиций в развитие инфраструктуры страны, осуществление  деятельности туристских организаций  привлечено лишь 139 млн. тенге в 2004 году, 242 млн.тенге в 2005 году и 48,3 млн.тенге  в 2006 году. 

О поступательной и устойчивой тенденции  развития отрасли свидетельствуют  и количественные показатели роста  туристической индустрии (таблица 2).

 

Таблица 2 – Динамика развития туристической  индустрии за период 2004-2006 года

 

Показатели	2004	2005	2006	2006 в % к 2004
Общий объем туристов, тыс. человек	229	351	456	99,1
Объем выполненных работ и услуг, тыс. тенге	1112520	1976543	3208769	188,4
Количество гостиниц и других мест проживания туристов, шт	239	259	548	129,3
Примечание: составлено на основе данных Агентства РК по туризму и спорту

 

Согласно таблице 2, на конец 2005 года в республике действовало 548 гостиниц и других мест проживания, тогда  как в 2004-м году их было 259, а в 2004 году – всего 239. В 2005 году 876 отечественных  турфирм обслужило в 1,3 раза больше туристов, чем в 2004-м – примерно 456 тысяч человек. Всего в 2005-м  году по всем видам туризма в республике было обслужено около 11 млн. человек. Общий объем оказанных услуг  в 2005 году увеличился по сравнению с 2003 годом на 188% и составил 3208769 тыс. тенге.

Следовательно, анализируя данные таблиц 1 и 2 можно сделать вывод о том, что в 2004-2006 годах туристическая  отрасль Казахстана также развивалась, и цифры тому свидетельство.

Новый импульс  развитию туристской индустрии придало  признание туристской отрасли в качестве одного из приоритетных секторов экономики в числе семи кластерных инициатив. В рамках развития туристского кластера в республике были выделены приоритетные направления развития туризма, такие, как деловой, экологический, культурно-познавательный, а также экстремальный виды туризма.

Исходя из этого постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2005 года №633 «Об утверждении планов по созданию и развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики» был утвержден план по созданию и развитию пилотного кластера «Туризм» в городе Алматы и Алматинской области.

Учитывая важность создания туристского кластера, в 2005 году Правительством республики были выделены финансовые средства в объеме 65 млн. тенге для проведения маркетинговых исследований туристского потенциала регионов Казахстана в целях определения дальнейшей стратегии развития туристской индустрии. Для осуществления данных исследований была привлечена компания "International consulting group on tourism "IPK" (далее -"IPK International"), занимающая лидирующие позиции в разработке стратегий и продвижении туристских продуктов на мировой рынок туристских услуг.

По итогам проведенных исследований выработаны рекомендации по стратегии развития туристской индустрии страны с учетом конкурентных преимуществ Казахстана и кластерных инициатив на долгосрочный период, предусмотрена реализация ряда проектов, одним из которых является разработка Государственной программы развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы.

В рамках реализации вышеуказанного Плана по созданию и развитию пилотного кластера «Туризм» проведена следующая работа:

- туристская отрасль внесена в перечень приоритетных видов экономической деятельности, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 сентября 2005 года №925, что предоставляет потенциальным инвесторам возможность использования льгот и преференций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об инвестициях;

- ранее постановлением Правительства республики от 24 февраля 2003 года №196 были установлены единые ставки платы в размере 0,1-0,2 минимального расчетного показателя для нерезидентов и резидентов республики за использование особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

- на заседании казахстанско-российской межправительственной комиссии (18-19 октября 2005 года) внесены в протокольное решение мероприятия по развитию внутреннего и въездного туризма на космодроме "Байконур";

- Агентством по статистике РК начиная с 2004 года ведутся работы по созданию Вспомогательного счета туризма, а также прорабатывается вопрос о внесении изменений в действующие классификаторы по видам экономической деятельности (ОКЭД) и продукции по видам экономической деятельности (КПВЭД);

- при поддержке Всемирной туристской организации и национальных туристских администраций стран-членов Комиссии Всемирной туристской организации для Европы 25-27 апреля 2006 года в городе Алматы проведено 45-ое заседание Всемирной туристской организации при Еврокомиссии по вопросам устойчивого развития туризма;

- на XVI заседании Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации, проходившем с 25 ноября по 2 декабря 2005 года в городе Дакар (Сенегал), внесен вопрос о выдвижении Казахстана в состав Исполнительного совета Всемирной туристской организации в 2007 году;

- приказом Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 20 июня 2005 года №220 утвержден экспертный совет по туризму при уполномоченном органе в сфере туризма.

Устойчивое  развитие экономики Казахстана, реализация комплекса мер по индустриально-инновационному развитию страны способствуют активному привлечению иностранного капитала. Поэтому имеются все предпосылки для привлечения иностранных и внутренних инвестиций в развитие туристской индустрии, формирования высокого уровня туристского менеджмента в целях обеспечения четкой координации действий центральных и региональных уровней власти, содействия развитию частных инициатив; создания информационного пространства отрасли, разработки эффективной системы продвижения казахстанского турпродукта на внешний и внутренний рынки; принятия необходимых нормативных правовых актов по вопросам инвестирования и налогообложения. Это основные направления кластерного развития туризма, планируемые к реализации в рамках разрабатываемых региональных мастер-планов.

Таким образом, за годы государственной  независимости Казахстана, проведен ряд важнейших мероприятий по формированию национальной туристической  индустрии республики, заключено 22 международных соглашения в области  сотрудничества в сфере туризма, имеющих огромный потенциал социальной эффективности.

 

2 Анализ  развития и современного состояния  туризма в Казахстане

2.1 Современное состояние и анализ  видовой структуры туризма в  Республике Казахстан

 

 

В последнее время наблюдается  значительное увеличение интереса иностранных  туристов к туристским достопримечательностям Республики Казахстан. Обусловлено  это явление, прежде всего, географическим положением республики, большим потенциалом  в области организации туристически привлекательных маршрутов и  т.д. Туристическая привлекательность  Казахстана объясняется наличием уникальных природных зон и заповедников, историко-культурных достопримечательностей мирового уровня.

Грамотное использование этих ресурсов способствует развитию в республике практически всех видов туризма.

Статистические данные по состоянию  на 01.01.2006 убеждают в постоянной увеличении туристической активности (рисунок 6).

 

 

Рисунок 6 – Количество обслуженных  туристов в Республике Казахстан  за 2001-2006 годы

 

Примечание: составлено на основе данных Агентства РК по туризму и спорту

 

Из графика представленного  на рисунке 6, видно, что среднегодовое  увеличение туристической активности колеблется в пределах 28% в год. Так  за период с 2001 года по 2006 год количество обслуженных туристов увеличилось  с 154,5 тысяч человек почти в 2 раза и составило 310 тысяч человек.

Благоприятные тенденции в отечественной  экономике, а также государственная  поддержка отрасли, связанная с  реализацией программы кластерного  развития, позволяют предположить, что тенденция роста общего количества туристов сохранится.

В соответствии с данными, представленными  на рисунке 7 можно сделать выводы относительно поступательной и устойчивой тенденции увеличения объема  выполненных  работ и оказанных туристских слуг в Республике Казахстан за период с 2002 по 2006 годы.

 

 

Рисунок 7 - Объем выполненных работ  и услуг в туристической индустрии  Республики Казахстан, тыс. тенге

 

Примечание: составлено на основе данных Агентства РК по туризму и спорту

 

Приведенные данные свидетельствуют  о положительной динамике объемов  выполненных работ и услуг  в туристкой отрасли республики. Так, по состоянию на 2002 год объем  выполненных работ составлял 946239 тысяч тенге, в 2003 году тот  же показатель изменился в сторону увеличения и составил 1112520, в 2004 году наблюдался рост в пределах 1976543 тысяч тенге, в 2005 году – 3208760, а в 2006 году – 3861401 тыс. тенге.

Таким образом, за период с 2002 по 2006 год  среднегодовая динамика изменения  объема выполненных работ и услуг  в туристкой отрасли Казахстана составляет 25%.

Экономическое влияние туризма  на экономику страны проявляется  через показатели денежных потоков, направленных из страны и в страну, которые генерируются туристским экспортом  и импортом. Большая часть доходов  от экспорта туристских услуг поступает  от прибывающих иностранных туристов, а также от продажи билетов  на отечественный транспорт и  другие услуги в стране пребывания. Туристский импорт страны составляют деньги, потраченные ее гражданами во время зарубежных поездок, оплата ими транспортных расходов и других услуг в странах пребывания, а  также оплата дивидендов иностранным  инвесторам индустрии туризма. Разница  между доходом страны от экспорта туристских услуг и стоимостью импорта туристских услуг представляет туристский платежный баланс, который может быть отрицательным (дефицит) и положительным.

В мировой практике туризм классифицируется в основном на: въездной, выездной и  внутренний, причем въездной туризм считается  основным генератором поступлений  иностранной валюты, поэтому необходимо изучить видовую структуру туризма  в Казахстане.