Муниципальный сектор как объект национальной экономики

      Население МО «Город Киров» составляет около 490 тысяч человек, площадь — 757 км².

Сельский (поселковый) округ	Центр округа	Расстояние  до райцентра, км	Количество  сельских населенных пунктов
			всего	в том числе с  населением
Дороничевский	п. Дороничи	10	28	23
Захарищевский	п. Захарищево	20	8	7
Чистопрудненский	п. Чистые пруды	5	20	20
Бахтинский	с. Бахта	17	13	12
Ганинский	п. Ганино	9	18	16
Костинский	п. Костино	13	26	25
Русский	с. Русское	24	16	11
Порошинский	с. Порошино	11	6	6
Итого		-	135	120

 

 

     Территории, прилегающие  к границе муниципального образования, могут являться зоной совместных интересов с другими соседними муниципальными образованиями Кировской области. Конкретные границы зоны совместных интересов и порядок использования территории определяются договором с прилегающим муниципальным образованием.¹⁴

     Преобразование  муниципального образования и изменение  его границы осуществляется законом  Кировской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Кировской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.

     Границы муниципального образования определяются совпадением границ с соседними  муниципальными образованиями - муниципальными районами и муниципальными поселениями  Кировской области и определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном образовании.

     Установление, изменение границ районов в городе Кирове, упразднение районов в  городе, наименование и переименование улиц, площадей и других составных частей города производятся городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

     Население муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, которые  постоянно или преимущественно  проживают на его территории, и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.

     Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправления является население  муниципального образования:

     - городское население, проживающее в городе Кирове;

     - сельское население, проживающее  в сельских населенных пунктах,  входящих в состав муниципального образования.

      Городской округ является административной единицей местного самоуправления. Основным нормативным документом муниципального образования является «Устав города Кирова». Согласно уставу, в городе действует представительный орган власти — «Кировская городская Дума», и исполнительный орган — «Администрация города Кирова».

      Муниципальный сектор экономики города Кирова представлен предприятиями промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, торговли и сферы услуг, строительства, здравоохранения, культуры и прочими муниципальными предприятиями.

      Мэрией  города ведется мониторинг итогов финансово-хозяйственной  деятельности предприятий. Деятельность предприятий осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами  финансово-хозяйственной деятельности и развития предприятий.

     Муниципальное образование «город Киров» является одним из крупнейших собственников на территории Кировской области.¹⁵

     Имущество, принадлежащее на праве собственности  муниципальному образованию «город Киров», разделено в соответствии со структурой реестра муниципальной собственности на три группы в зависимости от правового режима:

     имущество казны, т.е. имущество непосредственно  принадлежащее муниципальному образованию  и находящееся в непосредственном управлении органов местного самоуправления муниципального образования;

     имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями;

     имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

     В собственности муниципального образования «город Киров» находится 301 учреждение.

     Стоимость имущества, переданного в оперативное управление учреждений, составляет 7 816 261 тыс. рублей. Общая площадь помещений, переданных в оперативное управление, составляет – 739,8 тыс. кв.м. (без учета объектов ЖКХ).

     При этом на долю учреждений образования приходится 580,8 тыс. кв.м.

     На  долю учреждений здравоохранения приходится 101,3 тыс. кв.м.

     Муниципальные учреждения наделены имуществом также  на праве безвозмездного пользования. Общая площадь помещений, переданных муниципальным учреждениям на праве безвозмездного пользования, составляет 81,6 тыс. кв.м. или 147 объектов.

     В муниципальной собственности города Кирова находится имущество 80 муниципальных  унитарных предприятий, из них действующих, т.е. не находящихся в процедуре банкротства либо ликвидации – 46 предприятий. 
Общая стоимость муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, составляет 964 054 тыс. рублей, общая площадь помещений, переданных в хозяйственное ведение предприятий 97,4 тыс. кв.м. (без учета объектов ЖКХ).

     В казне муниципального образования «город Киров» числится:

     1 878 объектов недвижимости, общей  площадью 539,7 тыс. кв.м. (за- исключением объектов ЖКХ);

     942 единицы транспортных средств,  общей - остаточной стоимостью 132 861 774 рублей;

     19 670 единиц движимого имущества - (за исключением транспорта), общей остаточной стоимостью 1 779 222,4 тыс. рублей.

     В собственности МО «город Киров» находится 5 пакетов акций акционерных обществ, из которых один пакет со 100% участием муниципального образования (ОАО «КТП»).

     В соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в РФ» и  Уставом муниципального образования  «Город Киров» администрация города Кирова решает следующие вопросы местного значения:

     Экономика и финансы города

     - формирование, утверждение, исполнение  бюджета городского округа и  контроль за исполнением данного  бюджета

     - установление, изменение и отмена  местных налогов и сборов городского  округа

     - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа

     - создание условий для расширения  рынка сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия, содействие  развитию малого и среднего  предпринимательства

     - создание условий для обеспечения  жителей городского округа услугами  связи, общественного питания,  торговли и бытового обслуживания

     - осуществление в пределах, установленных  водным законодательством Российской  Федерации, полномочий собственника  водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

      Финансовая (бюджетная) политика  муниципального образования «Город Киров» основывается на Бюджетном послании Президента Российской федерации федеральному собранию РФ, и излагается в бюджетном послании главы  администрации города Кирова.

      Бюджетная политика  муниципального образования «Город Киров» в 2009 году должна быть ориентирована на последовательное повышение  уровня благосостояния жителей города. Для чего необходимо решение следующих задач:

      - проект бюджета города в соответствие  со статьей 172 Бюджетного кодекса  Российской Федерации должен  быть сформирован  на основе прогноза социально-экономического развития МО «Город Киров» на 2009-2011 годы;

      - обеспечение сбалансированности  бюджета и укрепление его финансовой  самостоятельности. Необходимо осуществить  переход к системе формирования и исполнения бюджета, позволяющей сопоставлять результаты текущей деятельности и производимые бюджетные расходы с поставленными целями;

      -внедрение  в практику деятельности главных  распорядителей бюджетных средств  современных методов оценки эффективности  бюджетных расходов с точки  зрения конечных целей социально-экономической политики муниципального образования  с представлением и рассмотрением докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

      - главным распорядителям бюджетных  средств следует провести работу  по четкому выделению и определению муниципальных услуг в рамках закрепленных за ними  расходных обязательств с последующей оценкой потребности в предоставлении муниципальных услуг и использованием результатов этой оценки при формировании расходной части бюджета;

      - определение формы финансового обеспечения и способов предоставления муниципальных услуг главными распорядителями бюджетных средств;

      - необходимо активное  внедрение бюджетирования, ориентированного на результаты;

      - оптимизация структуры муниципальной  собственности, направленная на получение экономического и бюджетного эффекта от приватизации и перепрофилирования  муниципального имущества. Целевое и эффективное использование всего муниципального имущества. Кроме того, должна быть продолжена работа по оптимизации учреждений бюджетной сферы и преобразования бюджетных учреждений в автономные учреждения в тех сферах предоставления социальных услуг, где это может оказать существенные стимулы для повышения эффективности их деятельности.

     Городское хозяйство

     - организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

     - дорожная деятельность в отношении  автомобильных дорог местного  значения в границах городского  округа, а также осуществление  иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

     - создание условий для предоставления  транспортных услуг населению  и организация транспортного  обслуживания населения в границах городского округа

     - создание условий для обеспечения  жителей городского округа услугами  связи

     - организация ритуальных услуг  и содержание мест захоронения

     - организация сбора, вывоза, утилизации  и переработки бытовых и промышленных  отходов

     - организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа