Обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы не допускается. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

     Согласно  распоряжению Правительства от 09 января 2004 г. N 22-р в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему Минюста России, применяются правила о банкротстве стратегических предприятий и организаций

     Здания  и сооружения всех видов собственности, расположенные на территориях учреждений, исполняющих наказания, и предприятий  учреждений, исполняющих наказания, используются для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой. При нежелании собственников использовать указанные объекты в этих целях они передаются учреждениям, исполняющим наказания, и предприятиям учреждений, исполняющих наказания, безвозмездно, если эти объекты находятся в федеральной собственности, и с компенсацией их остаточной стоимости, если они относятся к другим видам собственности.

     Учреждения, исполняющие наказания, руководствуются  законодательством Российской Федерации, регулирующим исполнение уголовных  наказаний. Организация деятельности учреждений, исполняющих наказания, по привлечению осужденных к труду определяется настоящим законом.

     Осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости  по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, за счет федерального бюджета. За счет заработанных средств осужденные и заключенные могут быть обеспечены дополнительным питанием и им могут быть улучшены условия содержания. Порядок предоставления указанных льгот устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации.

     Общее и профессиональное образование, а  также профессиональное обучение осужденных осуществляются в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

     Образовательные учреждения в уголовно-исполнительной системе создаются, реорганизуются и ликвидируются по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

     Должностные оклады работникам государственных  образовательных учреждений, созданных  в уголовно-исполнительной системе, повышаются за особые условия труда  в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

     Работники государственных и других образовательных  учреждений, осуществляющие свою деятельность в уголовно-исполнительной системе, обязаны соблюдать режимные требования, установленные в учреждениях, исполняющих  наказания, и содействовать их персоналу в соблюдении осужденными правил внутреннего распорядка.

     Учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности  привлекают осужденных к оплачиваемому  труду:

     1) на собственных производствах учреждений, исполняющих наказания;

     2) на предприятиях учреждений, исполняющих наказания;

     3) на объектах предприятий любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их;

     4) по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов;

     Собственные производства учреждений, исполняющих  наказания, представляют инициативную самостоятельную производственную деятельность, осуществляемую на свой риск и под установленную настоящим Законом ответственность.

     При осуществлении собственной производственной деятельности учреждения, исполняющие  наказания, обязаны:

     1) обеспечивать работающим условия  труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации;

     2) выполнять обязательства по заключенным  ими договорам;

     3) нести ответственность в соответствии  с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных обязательств, прав собственности других субъектов хозяйственной деятельности, загрязнение окружающей природной среды, несоблюдение безопасных условий труда, невыполнение санитарно-гигиенических норм и требований по защите жизни и здоровья граждан;

     4) вести бухгалтерскую и статистическую  отчетность в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации;

     5) предоставлять органам государственной  власти, на которые законодательством  Российской Федерации возложена проверка производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, информацию, входящую в их компетенцию.

     Для ведения собственной производственной деятельности учреждения, исполняющие  наказания, имеют право:

     1) осуществлять без дополнительной  регистрации собственную производственную деятельность;

     2) привлекать на договорных началах  и использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности,  имущество и имущественные права  физических и юридических лиц;

     3) самостоятельно выбирать поставщиков материально-технических ресурсов и потребителей выпускаемой продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и заключаемыми договорами, за исключением продукции, изготовленной по заказу для государственных нужд;

     4) осуществлять внешнеэкономическую  деятельность в порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации  для предприятий;

     5) утверждать штаты рабочих и  служащих, занятых в собственной  производственной деятельности  этих учреждений, а также принимать их на работу и увольнять с работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и ведомственными нормативными актами;

     6) распоряжаться выпускаемой продукцией, за исключением продукции, изготовленной  по заказу для государственных нужд, и всей полученной прибылью, оставшейся после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты;

     В Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно - исполнительную систему, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2000 г. N 89 "Об утверждении Перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно - исполнительную систему", включены:

     базы  материально - технического и военного снабжения;

     управления  строительства;

     центральные ремонтно-механические мастерские и ремонтно-эксплуатационные предприятия;

     межрегиональные ремонтно-восстановительные базы;

     центры  инженерно - технического обеспечения;

     центральный узел связи;

     автомобильные и железнодорожные хозяйства;

     жилищно-коммунальные хозяйства;

     подразделения технического надзора, лаборатории;

     научно - исследовательские институты;

     образовательные учреждения высшего, среднего, начального (учебные центры) профессионального  и дополнительного образования;

     санаторно-оздоровительные, амбулаторно-поликлинические и стационарные медицинские учреждения для персонала и членов их семей;

     военно-врачебные комиссии;

     центры  санитарно - эпидемиологического надзора;

     предприятия торговли;

     редакции  периодических изданий;

     отделы  специального назначения;

     подразделения розыска, конвоирования, собственной  безопасности, оперативно - технических  и поисковых мероприятий;

     военное представительство.

      1.2. Сущность,   цели и задачи  формирования

      внебюджетных  средств

       

      Внебюджетные  средства – это доходы, получаемые бюджетными учреждениями сверх ассигнований, выделяемых из бюджета. Внебюджетные средства называются также социальными средствами, привлеченными средствами или дополнительными источниками финансирования.

      Внебюджетные  источники финансирования, прежде всего, включают в себя собственные доходы учреждений уголовно-исполнительной системы, полученные от юридических лиц за реализацию им тех или иных товаров и услуг.

      Главной целью организации внебюджетных участков в учреждениях уголовно-исполнительной системы является обеспечение социальной защиты личного состава, улучшение условий содержания спец. контингента и развитие материально-технической базы учреждения.

      Исходя  из выше поставленной цели, вытекают следующие  задачи:

1. Осуществление трудового использования осужденных в соответствии с действующим законодательством, обеспечивающее материальную и моральную заинтересованность осужденных в результатах труда, возможность повышения профессионального мастерства, освоения общественно значимых профессий.
2. Обеспечение развития и расширение подсобного хозяйственного производства с целью увеличения выпуска сельскохозяйственной продукции для улучшения снабжения персонала учреждения, членов семей сотрудников, а также осужденных продуктами питания.
3. Выполнение заказов на определенные виды продукции и услуг для удовлетворения  государственных нужд.
4. Развитие и укрепление материально-технической базы и социальной сферы учреждения.

     Основные  принципы формирования и ведения  предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности учреждений УИС России в Республике Бурятия утверждены Положением «О предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в системе отчетности в учреждениях УФСИН Российской Федерации по республике Бурятия» №4/17-1792 от 14.05.2005г.

     Специфика государственных учреждений заключается в том, что они не зарегистрированы в качестве предпринимателей и не ориентированы на получение прибыли. Тем  не менее, они могут оказывать населению и юридическим лицам платные услуги, производить работы, сдавать имущество в аренду, осуществлять другую деятельность, предусмотренную в учредительных документах. При этом необходимо заметить, что отдельные виды деятельности могут осуществляться только на основе специальных разрешений, называемых лицензионными.

     Использование средств учреждений ФСИН от предпринимательской деятельности осуществляется  в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов.

     Учреждения  ведут раздельный учет доходов и  расходов полученных (произведенных) в  рамках целевого финансирования и полученных (произведенных) за счет иных источников.

     В новом Плане счетов (утвержден  приказом Минфина России от 26 августа 2004 г. N 70н) существенно изменился  порядок учета затрат на оказание платных услуг. В частности, теперь не надо отражать отдельно затраты  за счет чистой прибыли. Кроме того, поменялся порядок учета расходов, финансируемых за счет разных источников. В Инструкции к Плану счетов (утверждена приказом Минфина России от 30 декабря 1999 г. N 107н) было требование к формированию фактической себестоимости реализуемых платных услуг.