Дорожно-патрульная служба государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: организация деятельности и правовое рег

     Во  время несения службы сотрудник  Дорожно-патрульной службы должен принять меры к устранению помех в движении, освобождению проезжей части от оставленных на ночь транспортных средств, обозначению опасных участков на посту или маршруте патрулирования⁶⁰.

     Сотрудник Дорожно-патрульной службы при несении службы имеет право:

     - Требовать от граждан и должностных  лиц прекращения преступления  или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, должностных лиц органов власти и должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных объединений (пункт 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").

     - Проверять у граждан и должностных  лиц документы, удостоверяющие  личность, если имеются достаточные  основания подозревать их в  совершении преступления или  административного правонарушения, а при наличии данных о том,  что они имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества, производить в порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр лиц, досмотр их вещей, ручной клади и багажа, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии данных о наличии законных оснований для их ношения и хранения (пункт 2 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").

     - Останавливать на стационарных  постах, контрольных постах милиции,  контрольно-пропускных пунктах транспортные средства для проверки у водителей, в том числе с использованием автоматизированных баз данных, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, и в установленных законодательством Российской Федерации случаях изымать их.

     - Останавливать транспортные средства, водители которых нарушили правила  дорожного движения.

     - Запрещать эксплуатацию транспортных  средств при наличии у них  технических неисправностей, создающих  угрозу безопасности дорожного  движения (пункт 23 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").

     - Проводить в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  освидетельствование лиц, подозреваемых  в совершении преступления или  административного правонарушения, повлекших угрозу безопасности дорожного движения, для установления факта алкогольного или наркотического опьянения либо направлять или доставлять указанных лиц в медицинские учреждения, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении (пункт 19 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").

     - Задерживать военнослужащих, подозреваемых  в совершении преступления или  административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам (пункт 12 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").

     - Входить беспрепятственно в жилые  и иные помещения граждан, на  принадлежащие им земельные участки,  на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках (пункт 18 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").

     - Применять в установленном порядке оперативно-технические и специальные средства для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения, осуществления контроля за техническим состоянием транспортных средств, а также, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, оружие и специальные средства для принудительной остановки транспортных средств (подпункт М пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации).

     - Осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, административное задержание и личный досмотр граждан, досмотр транспортных средств (подпункт Н пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации).

     - Составлять протоколы об административных  правонарушениях, осуществлять административное  задержание, принимать другие меры, предусмотренные законодательством  об административных правонарушениях  (пункт 5 статьи 11 Закона Российской  Федерации "О милиции").

     - Ограничивать или временно запрещать  движение транспортных средств  и пешеходов на дорогах, а  также не допускать граждан  и транспортные средства на  отдельные участки местности  и объекты, обязывать их остаться  там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий (пункт 22 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").

     - Ограничивать или запрещать проведение  ремонтно-строительных и других  работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности (пункт 23 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").

     - Запрещать эксплуатацию транспортных  средств, не прошедших государственный  технический осмотр, не имеющих  укрепленных на установленных местах государственных регистрационных знаков, транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения без соответствующего разрешения, имеющих скрытые, подложные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки, равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения (подпункт Ж пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации).

     - Пользоваться беспрепятственно  в служебных целях средствами  связи, принадлежащими организациям, общественным объединениям и  гражданам (пункт 29 статьи 11 Закона  Российской Федерации "О милиции").

     - Использовать транспортные средства  организаций, общественных объединений  или граждан, кроме принадлежащих  дипломатическим, консульским и  иным представительствам иностранных  государств, международным организациям  и автомобилей специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в органы внутренних дел, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств, проезда к месту происшествия или сбора по тревоге, в не терпящих отлагательства случаях, с отстранением при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами (пункт 28 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").

     - Применять и использовать в  установленном законодательством  Российской Федерации порядке  оружие, специальные средства и  физическую силу (раздел IV Закона  Российской Федерации "О милиции").

     Сотрудники  строевых подразделений обязаны знать и выполнять:

1. Требования нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих права и обязанности сотрудников милиции, вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также порядок прохождения службы в органах внутренних дел, в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей.
2. Условия, пределы и порядок применения физической силы, специальных средств, применения и использования огнестрельного оружия.
3. Порядок пользования техническими средствами и средствами связи.
4. Приемы оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
5. Порядок и тактику действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств, кризисных и иных нештатных ситуаций.

     Должностные инструкции командира отдельного строевого подразделения Дорожно-патрульной службы утверждаются начальником органа управления

     Госавтоинспекции  или подразделения Госавтоинспекции, в непосредственном подчинении которого находится строевое подразделение.

     Должностные инструкции сотрудников полков, отдельных  батальонов и рот ДПС утверждаются их командирами.

     Должностные инструкции сотрудников отдельных  взводов, а также отделений и  групп ДПС утверждаются начальником подразделения Госавтоинспекции, в непосредственном подчинении которого они находятся.

     Должностные инструкции разрабатываются для  каждого сотрудника.

     Примерные должностные инструкции инспектора Дорожно-патрульной службы

     Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службы назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника (командира).

     Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службы находится в непосредственном подчинении (наименование должности командира строевого подразделения).

     Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службы руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О милиции», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о Госавтоинспекции, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России (МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации), положением о (наименование строевого подразделения) и настоящими должностными обязанностями⁶¹.

     Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службы обязан:

     1. Знать и выполнять:

     - требования Наставления по организации  деятельности дорожно-патрульной  службы Государственной инспекции  безопасности дорожного движения  Министерства внутренних дел Российской Федерации, других нормативных правовых актов МВД России в части, касающейся инспекторского состава дорожно-патрульной службы;

     - правила дорожного движения Российской  Федерации; нормы законодательства Российской Федерации об ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, порядок их применения;

     - условия, пределы и порядок  применения физической силы, специальных  средств, применения и использования  огнестрельного оружия;

     - правила пользования техническими  средствами и средствами связи;

     - правила оказания первой помощи  пострадавшим в ДТП;

     - порядок действий при возникновении  чрезвычайных обстоятельств, кризисных  и иных нештатных ситуаций;

     - уставные требования.

     2. Выполнять в соответствии с  поставленными при заступлении на службу задачами и поступающими в ходе несения службы указаниями действия и требования, предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Наставлением.

     Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службы пользуется правами сотрудников милиции, предусмотренными Законом Российской Федерации «О милиции»⁶², Положения о Госавтоинспекции, в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей.

     Сотрудники  строевых подразделений при несении  службы имеют право применять  физическую силу, специальные средства, применять и использовать огнестрельное оружие в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции»⁶³.

     Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службы несет в соответствии с законодательством Российской Федерации персональную ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него обязанностей, соблюдение законности, дисциплины, внутреннего распорядка, сохранность закрепленного служебного автотранспорта, табельного оружия, средств связи и технических средств, бланков строгой отчетности.

     Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службы выполняет поставленные перед ним задачи во взаимодействии с нарядами ДПС, несущими службу на соседних постах и маршрутах патрулирования на основе совместных планов, приказов, указаний и инструкций⁶⁴.

     Применительно к обеспечению личной безопасности сотрудников дорожно-патрульной службы в качестве объекта правового регулирования выступает взаимосвязанная совокупность общественных отношений, упорядочение которых нормами права обеспечивает благоприятные условия для обеспечения личной безопасности сотрудников дорожно-патрульной службы.