Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса государственной границы Российской Федерации

Автор: Пользователь скрыл имя, 06 Октября 2011 в 22:21, курсовая работа

Описание работы

Коренные внутригосударственные изменения в Российской Федерации, социально-экономическая ситуация в стране, новые внешнеполитические и международно-правовые реалии значительно усложнили характер и содержание российской пограничной политики, предопределили настоятельную необходимость выделения правоотношений в пограничной сфере (сфере защиты государственной границы) в самостоятельную область правового регулирования1. Совершенно очевидно, что без надежного правового фундамента и основанного на нем четкого разделения полномочий органов государственной власти в данной сфере, безопасность российского государства гарантирована быть не может. А безопасность в пограничной сфере является одним из основных направлений концепции национальной безопасности нашей страны.

Содержание

Введение 3
Статус Государственной Границы Российской Федерации: понятие и правовое регулирование 5
Роль Федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса Государственной Границы Российской Федерации 14


Заключение 32

Приложение 34

Список используемой литературы 35

Работа содержит 1 файл

полномочия огв в области охраны ГГ.doc

— 182.50 Кб (Скачать)

     Согласно  Закона «О государственной границе  Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, иные войска и воинские формирования Российской Федерации выделяют пограничным органам силы и средства для участия в пограничных поисках и операциях в порядке, определяемом совместными решениями соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

     Иное  участие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации в защите Государственной границы осуществляется только на основании федеральных законов.

     Внешняя разведка Российской Федерации как  совокупность специально создаваемых  государством органов - органов внешней разведки Российской Федерации - является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств.40

     Указ  Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" возлагает данные полномочия на Службу внешней разведки Российской Федерации.

     Ч. 5 ст. 28 Закона «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1говорит о том, что Служба внешней разведки Российской Федерации во взаимодействии с Федеральной службой безопасности Российской Федерации осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты Государственной границы.

     Ст. 2 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке41" определяет, что разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством:

     1) добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц.

     2) оказания содействия в реализации  мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

     Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент Российской Федерации  и Федеральное Собрание, исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами.

     Федеральное агентство по обустройству государственной  границы Российской Федерации (Росграница) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации. Создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 2007 г. № 1359 "О Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации42".

     Постановлением  Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2007 г. № 73443 утверждено Положение, закрепившее за Агентством следующие полномочия:

  • обустройство государственной границы РФ, создание, развитие и обеспечение деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения;
  • реализация функции государственного заказчика, выработка и реализация государственной политики, нормативно-правовое регулирование, управление государственным имуществом и оказание государственных услуг в сфере обустройства государственной границы РФ, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения.

     К настоящему моменту создан единый источник разработки и финансирования мероприятий  по обустройству государственной границы, формирования имущественного статуса  инфраструктурных объектов с применением  общих стандартов и нормативов. Все региональные управления Росграницы в федеральных округах, субъектах РФ и администрациях пунктов пропуска через государственную границу РФ входят в структуру территориальных органов Росграницы44. К функциям региональных управлений Росграницы относится организация деятельности пунктов пропуска, расположенных вне приграничных субъектов РФ, и управление деятельностью территориальных органов Росграницы по приграничным субъектам РФ45.

     Подведомственным  органом является Росграницы является Федеральное государственное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ФГУ Росгранстрой)

     ФГУ Росгранстрой создано в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1308-р46. Приказом Росграницы от 4 февраля 2009 г.№ 6 был утвержден Устав ФГУ Росгранстрой. Приказом Росграницы от 26 марта 2009 г. № 44 ФГУ Росгранстрой определен заказчиком-застройщиком по объектам Росграницы.

     Дирекция  осуществляет функции проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений и сооружений, необходимых  для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, обустройства мест пересечения государственной границы РФ, необходимых для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы. 

 

      Заключение 

     Статус  государственной Границы Российской Федерации понятие многогранное, включающее режим Государственной Границы Российской Федерации, взаимодействия и полномочия органов, осуществляющих ее защиту и охрану, правовое регулирование данной области и т.д. Учитывая объект исследования, рассмотрению подлежит общегосударственная система защиты Государственной Границы на уровне федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

     Нормативно-правовое регулирование в сфере защиты и охраны Государственной Границы Российской Федерации, осуществляется широким кругом правовых актов, начиная от Конституции и заканчивая локальными актами органов местного самоуправления. Однако. Центральное значение в регуляции отношений устанавливающих полномочия федеральных органов государственной власти (т.е. отношений по сути являющихся предметом исследования) занимает Закон «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (ред. от 4 декабря 2007 г.).

     К основным федеральным органам исполнительной власти, реализующим полномочия в сфере охраны и защиты Государственной Границы Российской Федерации, относятся:

  • Министерство иностранных дел Российской Федерации:
  • Федеральная служба безопасности Российской Федерации (совместно с ПС ФСБ РФ):
  • Министерство обороны Российской Федерации:
  • Федеральная таможенная служба:
  • Министерство внутренних дел Российской Федерации:
  • Служба внешней разведки Российской Федерации:
  • Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации

     Данные  органы государственной власти совместно  осуществляют полномочия в сфере охраны и защиты Государственной Границы Российской Федерации. Объем полномочий определяется Законом «О государственной Границе Российской Федерации» а также различными положениями и регламентами, регулирующими деятельность данных структур. 

 

      Приложение 1 

     «Перечень территориальных органов Федерального агентства по обустройству государственной  границы Российской Федерации»

N п/п Полное наименование территориального органа Сокращенное наименование территориального органа Регион деятельности территориального органа Место размещения территориального органа
1. Центральное территориальное  управление Росграницы ЦТУ Росграницы Центральный федеральный  округ г. Москва
2. Северо-Западное территориальное управление Росграницы СЗТУ Росграницы Северо-Западный федеральный округ (за исключением  Калининградской области) г. Санкт-Петербург
3. Южное территориальное  управление Росграницы ЮТУ Росграницы Южный федеральный  округ г. Ростов-на-Дону
4. Приволжское территориальное  управление Росграницы ПТУ Росграницы Приволжский федеральный  округ г. Нижний Новгород
5. Уральское территориальное  управление Росграницы УрТУ Росграницы Уральский федеральный  округ г. Екатеринбург
6. Сибирское территориальное управление Росграницы СТУ Росграницы Сибирский федеральный  округ г. Новосибирск
7. Дальневосточное территориальное управление Росграницы ДВТУ Росграницы Дальневосточный федеральный округ г. Хабаровск
8. Калининградское территориальное управление Росграницы КТУ Росграницы Калининградская область г. Калининград
 

 

      Источники

Нормативно-правовые акты:

  1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.
  2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 30 декабря 2008 г.)// "Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712
  3. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // "Собрание законодательства РФ", 04.06.2001, N 23, ст. 2277.
  4. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (ред. от 7 марта 2005 г.), // "Собрание законодательства РФ", 03.04.2005, N 1, ст. 5343
  5. Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» в связи с совершенствованием государственного управления в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации» от 7 марта 2005 г. № 1-ФКЗ. // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 18.04.1991, N 16, ст. 503.
  6. Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (ред. от 26 декабря 2008 г.) // "Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 769,
  7. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1 // "Ведомости СНД и ВС РФ", 29.04.1993, N 17, ст. 594,
  8. Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (ред. от 4 декабря 2007 г.), // Ведомости СНД и ВС РФ", 29.04.1993, N 16, ст. 593,
  9. Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 4 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. N 15 ст. 1269,
  10. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 26 декабря 2008 г.) // "Российская газета", N 9, 17.01.1996.
  11. Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ (ред. от 14 февраля 2007 г,) // "Российская газета", N 106, 06.06.1996.
  12. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (ред. от 9 апреля 2009 г.) // Российская газета", N 112, 03.04.1996.
  13. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 30 декабря 2008 г.) // "Парламентская газета", N 32, 10.03.2006,
  14. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. N 6 ст. 711
  15. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"
  16. «Положение о Министерстве внутренних дел РФ», утвержденное Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927,// Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июля 2004 г. N 30 ст. 3149
  17. «Положение о Министерстве иностранных дел», утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2004 г. N 28 ст. 2880
  18. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459 "О Федеральной таможенной службе"// Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 2006 г. N 32 ст. 3569

Информация о работе Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса государственной границы Российской Федерации