Шпаргалка по "Административному праву"

16. Административные  правонарушения, посягающие на общественный  порядок и общественную безопасность: мелкое хулиганство; нарушение  установленного порядка организации  либо проведения собрания, митинга,  демонстрации, шествия или пикетирования;  демонстрирование фашистской атрибутики  или символики; нарушение требований  пожарной безопасности; нарушение  требований режима чрезвычайного  положения; невыполнение требований  норм и правил по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения  оружия и патронов к нему; нарушение  сроков регистрации (перерегистрации)  оружия или сроков постановки  его на учет; стрельба из оружия  в неотведенных для этого местах; незаконная частная детективная или охранная деятельность; нарушение пропускного режима охраняемого объекта; блокирование транспортных коммуникаций; распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах; появление в общественных местах в состоянии опьянения.

17. Административные правонарушения в области воинского учета: непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет; неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет; несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете; неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету; уклонение от медицинского обследования; умышленные порча или утрата документов воинского учета.

Приведенная классификация видов административных правонарушений позволяет органам  исполнительной власти, должностным  лицам и гражданам четко и  предметно ориентироваться во всем многообразии правовых запретов и обязанностей в сфере реализации исполнительной власти, нарушение или неисполнение которых влечет административную ответственность. На этой основе обеспечивается дальнейшее улучшение работы по охране правопорядка, усиление борьбы с административными  правонарушениями и укрепление законности в стране.

 

48.Понятие, правовые основы  и  основания  наступления дисциплинарной  ответственности.

Дисциплинарная  ответственность одна из разновидностей юридической ответственности. Ее содержание составляет обязанность субъекта претерпевать за свои неправомерные действия определенные неблагоприятные последствия. Дисциплинарная ответственность применяется лишь в трудовых правоотношениях.

Дисциплинарная  ответственность – это реакция  на правонарушение в сфере трудовых отношений, проявляющаяся в применении санкций неблагоприятного характера  к нарушителям установленного порядка. Дисциплинарная ответственность представляет собой последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником, то есть несоблюдения им трудовой дисциплины.

Основанием  привлечения к дисциплинарной ответственности  служит совершение дисциплинарного  проступка. В соответствии со ст. 192 ТК РФ дисциплинарный проступок можно определить как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Трудовой  кодекс Российской Федерации (далее  ТК РФ) закрепил право применения дисциплинарных взысканий всецело за работодателем. Конечно, вопрос о нарушении трудовой дисциплины может быть рассмотрен и  трудовым коллективом с последующим  общественным порицанием, однако именно работодатель по своему усмотрению решает вопрос о том, какой вид дисциплинарного  взыскания применить, либо вообще отказаться от привлечения нарушителя к ответственности  и ограничиться беседой, устным замечанием. 

предусматриваются следующие виды дисциплинарных взысканий

–замечание;

–выговор;

– увольнение

 

1) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);

2) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (п. 6, 9 и 10 ст. 81, п. 1 ст. 336 и ст. 348.11 ТК РФ), а именно: 
 
– прогул (отсутствие на работе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня); 
 
– появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 
 
– разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; 
 
– совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленное вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, должностного лица, органа, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; 
 
– установление комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

Кроме того, возможно увольнение по п. 7 и 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в тех случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, и аморальный проступок соответственно совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. 
 
Отдельные основания увольнения по инициативе работодателя предусмотрены для руководителей организации, его заместителей и главного бухгалтера (п. 9 и 10 ст. 81 ТК РФ): 
 
– принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; 
 
– однократное грубое нарушение трудовых обязанностей.

 

49.Понятие, виды и оправила  назначения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарное  взыскание - это установленные трудовым законодательством меры принудительного  воздействия, применяемые к нарушителям  трудовой дисциплины за совершение дисциплинарного  проступка.

Дисциплинарная  ответственность - это применение мер  дисциплинарного взыскания к  работникам за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими трудовых обязанностей.

Привлечение к дисциплинарной ответственности  возможно при наличии следующих  условий: 1) совершение дисциплинарного  проступка; 2) противоправность деяния; 3) наличие вины работника.

В соответствии со статьей 135 КЗоТ РСФСР за нарушение  трудовой дисциплины администрация  предприятий, учреждений и организаций  может применять следующие виды дисциплинарных взысканий: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) увольнение. Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями  о дисциплине могут быть предусмотрены  и другие дисциплинарные взыскания.

При наложении  взысканий учитываются тяжесть  совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, предшествующая работа и поведение работника. Необходимым  условием привлечения к дисциплинарной ответственности является письменное объяснение работника.

Дисциплинарное  взыскание применяется непосредственно  после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня  его обнаружения, не считая времени  болезни работника или пребывания его в отпуске. Взыскание может  быть применено не позднее шести  месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или  проверки финансово-хозяйственной  деятельности не позднее двух лет  со дня его совершения.

За каждый проступок может быть применено  только одно взыскание, запрещено одновременное  применение двух взысканий.

Законодательством установлены гарантии работника  при наложении взысканий: 1) обязанность  администрации объявить под расписку работнику, подверженному взысканию, приказ или постановление о применении взыскания; 2) предоставление работнику  права обжаловать дисциплинарное взыскание  в комиссию по трудовым спорам или  в суд.

Если  в течение одного года со дня применения взыскания работник не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не подвергавшимся взысканию. Взыскание  может быть снято и до истечения  одного года.

 

50.Понятие материальной ответственности,  ее субъекты и основания наступления.

Материальная  ответственность — правовой термин, в общем случае обозначающий обязанность лица возместить ущерб, причиненный другому лицу. В российском праве термин, главным образом, упоминается в контексте трудового права.

Материальная  ответственность в трудовом праве  — это не только обязанность работника  возместить ущерб, причиненный работодателю (предприятию, учреждению, организации, индивидуальному предпринимателю), но так же и обязанность работодателя возместить ущерб, причиненный работнику(в результате незаконного лишения возможности трудиться, за задержку выплаты заработной платы), либо его имуществу. Виды материальной ответственности - ограниченная и полная.

Трудовое  законодательство России выделяет полную материальную ответственность работника, которая состоит в его обязанности  возмещать причиненный ущерб  в полном размере. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных данным кодексом или иными федеральными законами. Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Ограниченная  материальная ответственность состоит  в обязанности работника возместить ущерб в предусмотренных законодательством пределах. Таковым является часть заработной платы трудящегося. Ущерб, превышающий заранее установленный предел, не может быть взыскан с работника.

Субъектами  материальной ответственности, согласно трудовому законодательству, может  быть работник, состоящий в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией. Лицо, не состоящее с предприятием в трудовом отношении, субъектом материальной ответственности быть не может. Оно, в случае причинения ущерба, несет ответственность, предусмотренную другими отраслями права. 
Несовершеннолетние работники могут быть субъектами материальной ответственности на общих основаниях, так как трудовая право-дееспособность в полном объеме возникает с 16 лет. Учитывая физиологические особенности несовершеннолетних, не допускается заключение договора о полной материальной ответственности с лицами, не достигшими 18-летнего возраста. 
Как уже говорилось, для материальной ответственности характерна обязанность работника возместить причиненный имущественный ущерб (прямой действительный ущерб). При отсутствии такого ущерба материальная ответственность не наступает. Основанием наступления рассматриваемого вида ответственности является факт причинения прямого действительного ущерба. К категории прямого действительного ущерба относятся:

недостача материальных ценностей, обнаруженная у материально-ответственного лица или иного лица, которому материальные ценности переданы в связи с исполнением  им трудовых обязанностей;

утрата  материальных ценностей;

уничтожение материальных ценностей;

повреждение материальных ценностей (сумма прямого  действительного ущерба при этом равняется сумме, на которую понизились стоимость материальных ценностей  или сумме расходов на их восстановление);

порча материальных ценностей;

невозможность взыскать недостающие материальные ценности с поставщика, передавшего  материальные ценности с недостачей;

ущерб, вызванный  продажей товаров по пониженной цене;

расходы, вызванные незаконными или необоснованными  выплатами в пользу работников;

уплаченные  в пользу контрагентов по хозяйственным  договорам, государственного или местного бюджетов, государственных органов  суммы неустойки, финансовых санкций, пени;

невзысканная с должника дебиторская задолженность, если возможность ее взыскания утрачена;

невзысканные с должника убытки (за исключением той части убытков, которая относится к категории неполученной прибыли), если возможность их взыскания утрачена и др.

Статья 130 КЗоТ устанавливает следующие условия наступления материальной ответственности:

нарушение работником трудовых обязанностей;

наличие прямого действительного ущерба;

причинная связь между нарушением и ущербом;

вина  работника.

Следовательно, работник не может быть привлечен  к данному виду ответственности, если он не нарушил свои трудовые обязанности.

 

51.Дисциплинарная и материальная  ответственность государственных   служащих.

Ответственность выражается в применении тех или  иных мер наказания, взысканий, предусмотренных  законодательством за виновное совершение правонарушений, т. е. за такие поступки и действия, которые юридически признаются противоправными. Как известно, правонарушения делятся на преступления и проступки (деликты).

Дисциплинарная  ответственность — это применение мер дисциплинарного воздействия в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил государственной службы, не преследуемые в уголовном порядке. К государственным служащим она применяется на общих с другими гражданами основаниях (равенство прав перед законом, единая процессуальная форма рассмотрения дел о правонарушениях и т.п.). Однако характер профессиональной деятельности государственных служащих предопределяет и некоторые особенности регулирования их ответственности. Например, в ряде случаев для них установлена повышенная ответственность, соразмерность ответственности замещаемой должности, предусмотрены санкции, которые могут быть применены только в отношении служащего (предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в воинском или специальном звании и др.).