Шпаргалка по "Административному принуждению"

Убеждение и поощрение в праве: общие подходы

Правовое поощрение –  форма и мера юридического одобрения  добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для пего наступают благоприятные  последствия.  Признаки правового поощрения заключаются в следующем.

1. Оно связано с заслуженным поведением

Заслуга характеризуется следующими чертами:

а) она сопряжена с социально-активным поведением, с осуществлением позитивных обязанностей;

б) это добросовестное отношение  лица к своему долгу

в) заслуга связана со «сверхисполнением» лицом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата.

г) заслуга является основанием для применения поощрительных мер  точно так же, как основанием для  применения мер наказания выступают  правонарушения.

2. Поощрение сопряжено  с сугубо добровольным поступком.

3. Меры поощрения юридически  одобряют позитивные действия, выступая  формой вознаграждения со стороны  общества и государства добровольного  заслуженного поведения

4. Поощрение взаимовыгодно  для общества и поощряемого  субъекта, сочетает различные интересы, удовлетворяя «стороны» благоприятными  последствиями.

5. Поощрение – юридический  стимул, причем, как правило, весьма  действенный. Вместе с тем оно  играет и определенную ограничивающую  роль, что создает побочный эффект. Например, премия не только побуждает  человека к высококачественному  и производительному труду путем  заинтересованности в достижении  желаемого результата, но и косвенно  сдерживает (опять же позитивными методами) от антиобщественного, противозаконного поведения

Убеждение проявляется в  использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер  для формирования воли подвластного или ее преобразования. Оно направляется на то, чтобы граждане сами исполняли  выраженную в правовых актах волю субъекта власти. Благодаря убеждению  достигается единство воли законодателя и граждан, руководителя и коллектива, которое является необходимым условием единства действий.

Убеждение — это процесс  последовательно осуществляемых действий, который включает такие элементы, как овладение вниманием, внушение, воздействие на сознание, эмоции, создание интереса и др. Граждане добровольно  подчиняются юридическим актам, если понимают цели и задачи властной деятельности, одобряют их, сознательно, активно участвуют в их осуществлении. Это означает, что с помощью  мер убеждения руководство добилось желаемого воздействия на сознание и волю людей и у них сформировались необходимое внимание, внутренняя убежденность в целесообразности юридических  предписаний, действий администрации.

Административное принуждение: понятие, сущность признаки

Административное принуждение  – метод государственного управления, основанный на нормах административного  права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Всем мерам административного  принуждения присущ властно-принудительный характер, поскольку принудительное воздействие исполнительными органами (должностными лицами) во всех случаях  осуществляется независимо от воли субъекта, будь то правонарушение или иные запреты, не связанные с противоправными  действиями (например, таможенный досмотр  или ограничения в условиях чрезвычайного  положения). Меры административного  принуждения применяются как  крайнее средство для обеспечения  и охраны правопорядка в сфере  государственного управления, когда  меры убеждения не принесли желаемого  результата. Указанные меры применяются  для того, чтобы заставить субъекта совершить те или иные действия либо воздержаться от их совершения.

Особенности административного  принуждения: основывается на нормах административного  права; применяется как физическими, так и юридическими лицами; применяется  в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами  административного права, так и  нормами других отраслей права; закрепляется как в законных, так и в подзаконных  нормативных правовых актах; применяется  широким кругом уполномоченных субъектов; система мер административного  принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия); применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке; порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру; применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения); законность применения обеспечивается системой гарантий; применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.

Принуждение можно различать  по отраслевому критерию, т. е. какой отраслью законодательства установлены принудительные меры. Соответственно принято различать принуждение по государственному, гражданскому, уголовному, уголовно-процессуальному, трудовому, административному праву.

Признаки

является принуждением, основанным на законе, т.е. применяется исключительно  в случаях и порядке, предусмотренных  нормами административного права;

осуществляется только уполномоченными  на то должностными лицами;

характеризуется преимущественно  внесудебным порядком применения;

не связано с отношениями  служебной подчиненности (в отличие  от дисциплинарного принуждения);

отличается оперативностью, а также процессуальной простотой  применения;

применяется в отношении  физических и юридических лиц;

основанием для применения административного принуждения  является не только совершение правонарушения, но и возникновение особых административно-правовых ситуаций, допускающих превентивное принудительное воздействие на субъекты права.

Цели административного  принуждения: предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий; пресечение правонарушений; восстановление нарушенного состояния; процессуальное обеспечение; наказание (ответственность) правонарушителя.

1. Классификация мер административного принуждения.

Административно-предупредительные: Отличаются от прочих мер административного принуждения тем, что применяются до наступления неблагоприятных последствий чьего-то асоциального или антисоциального поведения, т.е. в отношении заведомо законопослушных субъектов административного права (физических и юридических лиц). Их цель — предотвращение вольного или невольного причинения вреда жизненно важным общественным интересам со стороны различных субъектов.

Виды: карантин; принудительный осмотр и досмотр багажа; реквизиция грузов; медицинское освидетельствование; ревизии, проверки; регистрационные и лицензионные процедуры.

Административно-пресекательные: Направлены на прекращение противоправного поведения (поведения, характеризующегося внешними признаками противоправности). Пресекательные меры могут быть применены в отношении невиновного лица (если оно является недееспособным или признается невиновным по другим основаниям), а также в отношении поведения, фактически не содержащего состава правонарушения.

Виды: меры, применяемые непосредственно к личности правонарушителя;

меры имущественного характера (изъятие оружия, снос самовольно возведенных  строений);

меры технического характера (запрещение эксплуатации неисправного транспортного средства, приостановление  работы вследствие нарушения правил техники безопасности); меры финансового  характера (сокращение финансирования, прекращение кредитования);

меры медико-санитарного  характера (прекращение работы предприятия  вследствие несоблюдение санитарных норм и правил);

меры, связанные с осуществлением лицензионно-разрешительной системы (приостановление  действия лицензии);

меры специального и исключительного  назначения (применение специальных  средств)

Административно-восстановительные

Имеют своей целью возмещение причиненного противоправными действиями ущерба, восстановление положения вещей, существовавшего до совершения правонарушения. Чаще всего это меры материального  характера. Так, бюджетное учреждение, нецелевым образом использовавшее бюджетные средства, выделенные ему  по смете доходов и расходов бюджетного учреждения, обязано вернуть израсходованные  таким образом средства в бюджет. К восстановительным мерам административного принуждения относятся также снос самовольно возведенного строения или сооружения, выселение из самовольно занятого жилого помещения, изъятие незаконно полученного и подобные меры.

Меры юридической ответственности

Применяются в административном праве к лицам, признанным в установленном  порядке виновными в совершении деяний, содержащих признаки составов правонарушений. К субъектам административного  права могут быть применены меры дисциплинарной, материальной и собственно административной ответственности.

Дисциплинарная ответственность  применяется в рамках служебных  отношений, возникающих внутри системы  государственного управления, и не связана с властным волеизъявлением  субъекта государственного управления в отношении объекта управления. Материальная ответственность является разновидностью гражданско-правовой ответственности  и применяется на общих основаниях о возмещении ущерба, за исключением  случаев, связанных со служебными отношениями, когда материальная ответственность  применяется по правилам трудового  права.

2. Административно-предупредительные меры: понятие, признаки, виды.

Административно-предупредительные  меры — это меры принудительного  характера, которые применяются, в  целях предупреждения возможных  правонарушений в сфере государственного управления, которые могут привести к нарушениям общественного порядка  и общественной безопасности, другим явлениям, вредным для режима управления государством. Они применяются, например, для предотвращения аварий на производстве, дорожно-транспортных происшествий, пожаров; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности пассажиров воздушных судов; защиты жизни, здоровья и безопасности граждан при стихийных бедствиях, катастрофах, чрезвычайных событиях.

Несмотря на ярко выраженный профилактический характер, подобные меры осуществляются в принудительном порядке в процессе односторонней  реализации юридически властных полномочий органов исполнительной власти и  их должностных лиц. Выражаются административно-предупредительные  меры, как правило, в виде определенных ограничений и запретов, что, в  свою очередь, также характеризует  их принудительную природу. Административно-предупредительные  меры не связаны с совершением  правонарушений, а направлены на их предотвращение, эти меры предшествуют применению других мер административного  принуждения, реализуемых в случаях  совершения административных правонарушений.

Административно-предупредительные  меры достаточно многообразны, они  применяются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления. Наиболее типичные из них связаны  с:

осуществлением надзорных  проверок;

дачей обязательных для исполнения предписаний о проведении профилактических мероприятий;

досмотром вещей и личным досмотром граждан;

проверкой документов, удостоверяющих личность;

введением карантина;

прекращением движения транспорта и пешеходов (при возникновении  угрозы общественной безопасности);

освидетельствованием медицинского состояния лиц и др.

3. Проверка документов, удостоверяющих личность

В соответствии с нормами  Федерального Закона Российской Федерации "О милиции", проверка документов милицией (документов удостоверяющих личность) у граждан возможна, если имеются достаточные основания  подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся  в розыске, либо имеется повод  к возбуждению в отношении  их дела об административном правонарушении.

К документам, удостоверяющим личность на территории Российской Федерации, относятся: паспорты, загранпаспорты, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными органами и учреждениям, студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций.

4. Досмотр.

Принудительное обследование гражданина, его одежды, носимых им вещей (сумок, портфелей, папок и т.п.) либо его имущества, багажа, груза с целью обнаружения и изъятия документов, вещей и иных предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правонарушения либо с целью насильственного изъятиядокументов, удостоверяющих личность задержанного.Л.д. и д.в., грузов, товаров производится с целью: выявить и пресечь административные правонарушения, установить личность правонарушителя и обеспечить своевременное и правильное применение административных средств. Досм. атриваются лица. задержанные в момент совершения или непосредственно после совершения административного правонарушения: при наличии следов на одежде, вещах, на теле таких лиц или если очевидцы, технические средства контроля указывают на конкретное лицо, совершившее административное правонарушение. На некоторых предприятиях Л.д. и д.в. осуществляют в соответствии с ведомственными инструкциями работники, отвечающие за пропускной режим, с помощью стационарных контрольных устройств. Л.д. и д.в. как исключительная форма таможенного контроля может применяться по решению начальника таможенного органа РФ или иного должностного лица, его заменяющего. Он может быть проведен при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу РФ либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектом таможенного законодательства РФ или ее международного договора. В условиях чрезвычайного положения работникам сил правопорядка разрешается в целях изъятия оружия и других запрещенных предметов производить личный досм. отр транспортных средств.Личный досм. отр гражданина осуществляется должностным лицом в присутствии двух понятых в помещении, исключающем доступ посторонних лиц и отвечающем требованиям санитарии и гигиены. Досматривающий, понятые и досматриваемый гражданин должны быть лицами одного пола. При производстве личного досмотра должны обеспечиваться безопасность и здоровье граждан, их честь и личное достоинство, неразглашение сведений, полученных при досм. отре и компрометирующих досматриваемое лицо. Досм. отр вещей производится также в присутствии понятых и, как правило, собственника. При этом должны обеспечиваться их сохранность и товарный вид. Досм. отр вещей, ручной клади, багажа и других предметов может быть осуществлен в отсутствие владельца, если: а) установить владельца найденных предметов непредставляется возможным; б) имеются подозрения о наличии в вещах взрывных устройств или других опасных предметов: в) истек срок хранения багажа в камерах хранения,а владелец за ним не обратился; г) в иных случаях, предусм. отренных законом.После производства Л.д. и д.в., товаров, транспортных средств уполномоченным лицом составляется протокол либо делается отметка в протоколах об административном правонарушении или административном задержании (ст. 243 КоАП). Л.д. и д.в., товаров в таможенных учреждениях производится в порядке, предусм. отренном таможенным законодательством

5. Реквизиция имущества

В гражданском праве РФ одно из оснований прекращения права собственности. "В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества" (ч. 1 ст. 242 ГК). Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена в суде. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе (при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена Р.) требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества; Решение госорганов о реквизиции принимается в письменном виде в форме постановления. В этом документе должны быть, в частности, указаны:

а) район реквизиции;

б) категория подлежащих реквизиции предметов, а также должна ли некоторая  часть этих предметов быть оставлена  прежним владельцам;

в) сроки, в течение которых  владельцы обязаны сдать или  доставить реквизированное имущество;

г) способ оплаты (наличными  деньгами или квитанциями);

д) последствия несдачи или просрочки в сдаче реквизированного имущества

В день отобрания имущества  представителем госоргана, производящего  реквизицию, составляется акт, который  должен содержать:

а) указание законных оснований, по которым реквизиция производится;

б) должность, имя и фамилию  лица, производящего реквизицию;

в) наименование владельца  и место нахождения реквизируемого имущества;

г) подробную и точную опись  имущества с указанием веса, меры, качества реквизируемого имущества  и рода упаковки;

д) кому имущество оставлено на хранение;

е) место и время уплаты за реквизируемое имущество.

Акт подписывается должностным  лицом, осуществлявшим реквизицию, собственником  имущества (либо хранителем имущества) и двумя свидетелями. Копия акта должна быть вручена собственнику реквизированного имущества не позднее 3-х дней со дня его составления.

Если порядок осуществления  реквизиции нарушен, собственник вправе его обжаловать, как и неправильность самой процедуры реквизиции. Лицо, потерпевшее убытки от незаконной реквизиции, также вправе требовать в судебном порядке возмещения причиненного имущественного ущерба

6. Карантин

Комплекс мероприятий, направленных на ограничение контактов (изоляцию) инфицированного лица (лиц), животного, груза, товара, транспортного средства, населённого пункта или подозрительного  на инфицирование лица (лиц), животного, груза, товара, транспортного средства, населённого пункта.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу  Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и  распространения инфекционных заболеваний. санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании  предложений, предписаний главных  государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства  Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных  органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся  объекты обороны и иного специального назначения.

 Порядок осуществления  ограничительных мероприятий (карантина)  и перечень инфекционных заболеваний,  при угрозе возникновения и  распространения которых вводятся  ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами  и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

7. Медицинское освидетельствование-

8. Применение физической силы- мера административного пресечения

Конкретные формы применения физической силы сотрудниками милиции  многообразны, причем она может быть направлена в отношении людей, животных, материальных объектов. Например, применением  физической силы является принудительное помещение (или перенос) лица, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, в специальный автомобиль; извлечение из салона транспортного средства управляющего им водителя, имеющего внешние признаки опьянения, который отказывается следовать на медицинское освидетельствование, а также извлечение ключа из замка зажигания автомобиля, на котором он пытается скрыться; доставление в дежурную часть органа внутренних дел лица, подозреваемого в совершении правонарушения, когда сотрудники милиции "удерживают его за руки", и т.д. Физической силой в соответствии с Законом о милиции следует считать не сопровождающиеся применением специальных средств и огнестрельного оружия физические действия сотрудника милиции, направленные против отдельных лиц либо имущества и состоящие в ограничении телесной неприкосновенности этих лиц, свободы их действий, передвижения или распоряжения какими-либо предметами, а также в повреждении или временном изъятии принадлежащего кому-либо имущества в целях прекращения активного противоправного поведения этих лиц или, в случае их противоправного бездействия, самостоятельного исполнения сотрудником милиции своего законного требования.

Закон о милиции разрешает  сотрудникам милиции применять  физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для:

пресечения преступлений и административных правонарушений;

задержания лиц, совершивших  преступления и административные правонарушения;

преодоления противодействия  законным требованиям сотрудников  милиции.

Обязательным ограничением на применение физической силы во всех трех случаях является невозможность  выполнения возложенных на милицию  обязанностей ненасильственными способами.

Действующее законодательство различает несколько форм наказуемого  противодействия законной деятельности сотрудников милиции:

невыполнение законных требований сотрудника милиции, когда он осуществляет обязанности дознавателя или  должностного лица, осуществляющего  производство по делам об административных правонарушения

невыполнение требования сотрудника милиции о предоставлении транспортного средства или об остановке  транспортного средства

невыполнение водителем  требования сотрудника милиции о  прохождении медицинского освидетельствования  на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ);

неповиновение законному  распоряжению сотрудника милиции (ст. 19.3 КоАП РФ);

публичное оскорбление сотрудника милиции при исполнении им своих  должностных обязанностей или в  связи с их исполнением (ст. 319 УК РФ);

применение насилия в  отношении сотрудника милиции (ст. 318 УК РФ);

посягательство на жизнь  сотрудника милиции (ст. 317 УК РФ).

9. Применение специальных средств- мера административного пресечения

Специальными средствами являются:

- резиновые палки;

- слезоточивый газ;

- наручники или при  их отсутствии подручные средства  связывания;

- светозвуковые средства  отвлекающего воздействия;

- средства разрушения  преград;

- средства принудительной  остановки транспорта;

- водометы и бронемашины;

- специальные окрашивающие  средства;

- служебные собаки;

- электрошоковые устройства.

Разные специальные средства применяются в ограниченных законом  случаях.

1) для отражения нападения  на гражданина или сотрудника  полиции;

2) для пресечения преступления  или административного правонарушения;

3) для пресечения сопротивления,  оказываемого сотруднику полиции;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении  преступления и пытающегося скрыться;

5) для задержания лица, если это лицо может оказать  вооруженное сопротивление;

6) для доставления в  полицию, конвоирования и охраны  задержанных лиц, лиц, заключенных  под стражу, подвергнутых административному  наказанию в виде административного  ареста, а также в целях пресечения  попытки побега, в случае оказания  лицом сопротивления сотруднику  полиции, причинения вреда окружающим  или себе;

7) для освобождения насильственно  удерживаемых лиц, захваченных  зданий, помещений, сооружений, транспортных  средств и земельных участков;

8) для пресечения массовых  беспорядков и иных противоправных  действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

9) для остановки транспортного  средства, водитель которого не  выполнил требование сотрудника  полиции об остановке;

10) для выявления лиц,  совершающих или совершивших  преступления или административные  правонарушения;

11) для защиты охраняемых  объектов, блокирования движения  групп граждан, совершающих противоправные  действия.

Специальные средства и интенсивность  их применения избираются с учетом складывающейся обстановки, характера  правонарушения и личности правонарушителя. При их применении должна сводиться  к минимуму возможность причинения вреда здоровью граждан.

10. Применение оружия - мера административного пресечения

Уполномоченные должностные  лица (сотрудники милиции, ФСБ, налоговой  полиции и др.), охранники служб  частной детективной и охранной деятельности имеют право применять  и

использовать огнестрельное  оружие. Согласно Закону «О милиции» оружие применяется в следующих случаях:

1) для защиты граждан  от нападения, опасного для  их жизни или здоровья;

2 для отражения нападения  на сотрудника милиции, когда  его жизнь или здоровье подвергаются  опасности, а также для пресечения  попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении  тяжкого преступления против  жизни, здоровья и собственности  и пытающегося скрыться, а также  лица, оказывающего вооруженное  сопротивление;

5) для отражения группового  или вооруженного нападения на  жилища граждан, помещения государственных  органов, общественных объединений,  предприятий, учреждений и организаций;

6) для пресечения побега  из-под стражи: лиц, в отношении  которых мерой пресечения избрано  заключение под стражу; лиц, осужденных  к лишению свободы, а также  для пресечения попыток насильственного  освобождения этих лиц.

Сотрудники милиции имеют  право, кроме того, использовать огнестрельное  оружие в следующих случаях:

1) для остановки транспортного  средства путем его повреждения,  если водитель создает реальную  опасность жизни и здоровью  людей и отказывается остановиться, несмотря не неоднократные требования  сотрудника милиции;

2) для обезвреживания животного,  угрожающего жизни и здоровью  граждан;

3) для предупреждения о  намерении применить оружие, подачи  сигнала тревоги или вызова  помощи.

Запрещается применять оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев  оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении  людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа милиции по месту своей  службы или месту применения огнестрельного оружия.

В аналогичном порядке  применяется и используется огнестрельное  оружие и другими уполномоченными  на то должностными лицами государственных  органов.

Охранники служб частной  детективной и охранной деятельности имеют право применять огнестрельное  оружие в следующих случаях:

— для отражения нападения, когда его собственная жизнь  подвергается непосредственной опасности;

— для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность.

Охранник может использовать оружие для предупреждения (выстрелом  в воздух) о намерении применить  оружие, а также для подачи сигнала  тревоги или вызова помощи.

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать  орган внутренних дел по песту  применения оружия.

11. Временное отстранение от работы работников.

Отстранение от работы можно  рассматривать как своеобразную меру дисциплинарного воздействия

Работодатель обязан отстранить работника от работы в шести указанных  в ст. 76 ТК РФ случаях.

1.Работник появился на  работе в любое время его  рабочего дня (смены) в состоянии  алкогольного, наркотического или  токсического опьянения. В этом  случае он отстраняется работодателем  от работы на данный день (смену). На второй день работник обязан  явиться на работу и нести  ответственность за свой проступок.

2 отстранить работника,  если он не прошел в установленном  порядке обучение и проверку  знаний и навыков в области  охраны труда. В этом случае  он не допускается к работе  вплоть до окончания обучения  и проверки знаний навыков  в области охраны труда

3тстранить работника,  если последний не прошел в  установленном порядке обязательный, предварительный или периодический  медицинский осмотр, а также обязательные  психиатрические освидетельствования.  Он отстраняется от работы  до прохождения им медицинского  осмотра или соответствующего  освидетельствования.

4  отстранить работника  от работы при выявлении в  соответствии с медицинским заключением,  выданном в порядке, установленным  ФЗ и иными нормативными правовыми  актами РФ, противопоказаний для  выполнения работником работы, обусловленной  трудовым договором.

5 отстранить работника,  когда этого требуют органы  и должностные лица, уполномоченные  на это

6 В случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору

При всех основаниях работник отстраняется от работы на весь период времени для устранения обстоятельств, явившихся причиной для отстранения  от работы.

12. Запрещение деятельности организаций за нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПин)

Запрет деятельности является мерой принуждения, заключающейся фактически во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц.

Административное  запрещение деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц и их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное запрещение деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов, карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (налагается судьей).

Рассмотрение дел об административных правонарушенияхотнес ено к ведению должностных лиц органов государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, осуществляется на основании процессуальных документов. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-

эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые

выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

13. Административное выселение.

Административное выселение  относится к исключительным случаям, предусмотренным законодательством. Так административное выселение  может быть осуществлено после волеизъявления соответствующего органа в качестве исключительной меры и санкции прокурора . Выселение в виде санкции применяется, если наниматель, члены его семьи или совместно проживающие с ними лица:

- систематически разрушают  или портят жилое помещение  или места общего пользования;

- используют жилое помещение  не по назначению, т.е. не для  проживания (например, под склад,  притон и т.п.);

- систематическим нарушением  правил общежития делают невозможным  для других проживание в одной  квартире или в одном доме (например, постоянно устраивают пьяные  дебоши, наносят соседям и членам семьи оскорбления, побои и т.п.).

Без предоставления другого  жилого помещения могут быть выселены также лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с  детьми, в отношении которых они  лишены родительских прав, признано невозможным.

Применение такой жестокой санкции за перечисленные действия возможно, если доказано, что они  были систематическими, т.е. повторялись  неоднократно, а также виновными, т.е. совершались умышленно или  по грубой неосторожности. Кроме того, должно быть установлено, что к нарушителям  договора, правовых и моральных норм принимались меры предупреждения и  общественного воздействия, которые  оказались безрезультатными. Выселение в виде санкции применяется, если наниматель, члены его семьи или совместно проживающие с ними лица:

- систематически разрушают  или портят жилое помещение  или места общего пользования;

- используют жилое помещение  не по назначению, т.е. не для  проживания (например, под склад,  притон и т.п.);

- систематическим нарушением  правил общежития делают невозможным  для других проживание в одной  квартире или в одном доме (например, постоянно устраивают пьяные  дебоши, наносят соседям и членам семьи оскорбления, побои и т.п.).

Без предоставления другого  жилого помещения могут быть выселены также лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с  детьми, в отношении которых они  лишены родительских прав, признано невозможным.

Применение такой жестокой санкции за перечисленные действия возможно, если доказано, что они  были систематическими, т.е. повторялись  неоднократно, а также виновными, т.е. совершались умышленно или  по грубой неосторожности. Кроме того, должно быть установлено, что к нарушителям  договора, правовых и моральных норм принимались меры предупреждения и  общественного воздействия, которые  оказались безрезультатными.

13. Снос самовольно возведенных построек.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное  на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном  законом и иными правовыми  актами, либо созданное без получения  на это необходимых разрешений или  с существенным нарушением градостроительных  и строительных норм и правил. Снос самовольных строений является способом правовой защиты собственника от неправомерных  действий третьих лиц, а также  средством наказания нарушителя правопорядка в сфере строительной деятельности путем применения санкции  в виде сноса строения.

Решение о сносе самовольных  строений принимается в судебном порядке, а также государственным  органом, уполномоченным принимать  решения о сносе незаконно  возведенных строений.

Административные органы для реализации полномочий по сносу  незаконно возведенных строений создают уполномоченные комиссии, на которые возлагаются разработка и осуществление комплексных  мер, обеспечивающих профилактику и  пресечение самовольного строительства  в городах, а также принятие решений  и определение порядка их исполнения в отношении объектов самовольного строительства.

15. Доставление.

Доставление - это мера обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, которая состоит  в принудительном препровождении физического  лица в целях составления протокола  об административном правонарушении при  невозможности его составления  на месте выявления правонарушения (если составление этого протокола  является обязательным). Данная мера связана  с кратковременным ограничением свободы действий и передвижения физического лица, которое доставляется в специальное служебное помещение. совершившего административное правонарушение, в служебное помещение осуществляется далеко не при каждом правонарушении, а лишь в тех случаях, когда протокол об административном правонарушении невозможно составить на месте выявления этого правонарушения. Составление такого протокола - единственная цель доставления физического лица в служебное помещение.

Правом доставления физического  лица наделены должностные лица ряда федеральных органов исполнительной власти. Это сотрудники органов внутренних дел (милиции); военнослужащие внутренних войск; военнослужащие пограничных  органов и пограничных войск; военнослужащие иных войск; должностные  лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти.доставленного должностному лицу органа внутренних дел, уполномоченному принимать решение о составлении протокола об административном правонарушении и задержании.

Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

20. Осмотр.

Осмотр принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю используемых для  осуществления предпринимательской  деятельности помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов производится  должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы  об административных правонарушениях. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий и находящихся  там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя  юридического лица, индивидуального  предпринимателя или его представителя  и двух понятых.

17. Личный досмотр

18. Досмотр вещей

Личный досмотр, досмотр  вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения  орудий совершения либо предметов административного  правонарушения. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись.

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе  о доставлении или в протоколе  об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при  физическом лице, делается запись о  применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного  досмотра, досмотра вещей, находящихся  при физическом лице, с применением  фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при  физическом лице, подписывается должностным  лицом, его составившим, лицом, в  отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в  отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола  в нем делается соответствующая  запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся  при физическом лице, вручается владельцу  вещей, подвергнутых досмотру, по его  просьбе.

16. Административное задержание.

административное задержание является  кратковременным ограничением свободы физического лица. Данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении может  быть применена в исключительных случаях, если это необходимо для  обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления  по делу об административном правонарушении. В частности, административное задержание может осуществляться, чтобы установить личность нарушителя, а затем составить  протокол об административном правонарушении. административное задержание может осуществляться только при наличии административного правонарушения. Исключением является административное задержание психически больных и малолетних, нахождение которых в общественных местах представляет опасность для окружающих их людей или их самих. Административное задержание не должно также производиться при малозначительности административного правонарушения; целесообразности его пресечения другими способами; возможности установить его обстоятельства и личность нарушителя на месте совершения правонарушения; наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения или штрафа, взыскиваемого на месте совершения правонарушения. Перечень конкретных должностных лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. Административное задержание несовершеннолетних, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, осуществляется, как правило, лишь в дневное время. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. В частности, это лицо имеет право знать, за совершение какого административного правонарушения оно задержано, требовать проверки прокурором правомерности задержания и др. О заявленном требовании задержанного орган или должностное лицо должно немедленно сообщить прокурору.

Имеются определенные особенности  в процедуре административного  задержания различных категорий  граждан.

Административному задержанию не подлежат: Президент РФ; Президент  РФ, прекративший исполнение своих  полномочий; депутаты Государственной  Думы и члены Совета Федерации  Федерального Собрания; депутаты представительных органов государственной власти субъектов РФ; депутаты представительных органов местного самоуправления; судьи, прокуроры и следователи прокуратуры; сотрудники некоторых оперативных  служб при исполнении ими служебных  обязанностей. При этом иммунитет  многих из указанных лиц от административного  задержания не является абсолютным. В  ряде случаев задержание может быть применено к этим лицам, но лишь при  соблюдении определенных условий (например, лишь в присутствии официального представителя соответствующего органа).

Не подлежат административному  задержанию и совершившие правонарушение иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью  и предъявившие в подтверждение  этого дипломатический паспорт, дипломатическую или консульскую  карточку или служебное удостоверение  личности.

Иностранные граждане, не пользующиеся дипломатической неприкосновенностью, и лица без гражданства при  совершении ими административного  правонарушения подвергаются административному  задержанию на общих основаниях.

19. Досмотр транспортного средства.

Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного  средства, проводимое без нарушения  его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного  правонарушения. Досмотр транспортного  средства осуществляется должностными лицами, в присутствии двух понятых. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. В случае необходимости  применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы  фиксации вещественных доказательств. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе  об административном задержании. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

22. Отстранение от управления транспортным  средством

Лицо, которое управляет  транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются  достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии  опьянения, а также лица, совершившие  административные правонарушения, предусмотренные  частью 1 статьи 12.3 , частью 2 статьи 12.5 , частями 1 и 2 статьи 12.7  КоАП РФ, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

Об отстранении от управления транспортным средством, а также  о направлении на медицинское  освидетельствование на состояние  опьянения составляется соответствующий  протокол, копия которого вручается  лицу, в отношении которого применена  данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу.

26. Привод.

применяется привод физического  лица либо законного представителя  юридического лица, в отношении которых  ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя  несовершеннолетнего лица, привлекаемого  к административной ответственности, а также свидетеля. Привод осуществляется органом внутренних дел (милицией) на основании определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих  дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным  органом исполнительной власти в  области внутренних дел.

21. Изъятие вещей и документов

Изъятие вещей, явившихся  орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств  по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного  досмотра, досмотра вещей, находящихся  при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется должностными лицами, в присутствии  двух понятых. Изъятие вещей, явившихся  орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств  по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении  осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся  у него товаров, транспортных средств  и иного имущества, а также  соответствующих документов, осуществляется должностными лицами, в присутствии  двух понятых. При совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов. В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел. Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются. Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении

24. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации

При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных статьей 11.9 , частью 1 статьи 12.3 , частью 2 статьи 12.5 , частями 1 и 2 статьи 12.7 , частью 1 статьи 12.8 , частью 4 статьи 12.19 , статьей 12.26  КоАП РФ, транспортное средство задерживается до устранения причины задержания. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных статьями 9.3 , 12.1  (за исключением управления транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), статьей 12.4 , частями 2-6 статьи 12.5  КоАП РФ, запрещается эксплуатация транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства. Задержание транспортного средства соответствующего вида, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых. Задержание транспортного средства соответствующего вида, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

23. Медицинское освидетельствование  на состояние опьянения мера административного пресечения

Медицинское освидетельствование  на состояние алкогольного опьянения  приводится в исполнение постановлением Правительства Российской Федерации  Критерии, при наличии которых  имеются достаточные основания  полагать, что водитель транспортного  средства находится в состоянии  опьянения и подлежит направлению  на медицинское освидетельствование:

Запах алкоголя изо рта.

Неустойчивость позы.

Нарушения речи.

Выраженное дрожание пальцев  рук.

Резкое изменение окраски  кожных покровов лица.

Поведение, не соответствующее  обстановке.

Наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, определяемое техническими средствами индикации, зарегистрированными и  разрешенными для использования  в медицинских целях и рекомендованными для проведения медицинского освидетельствования  на состояние опьянения

Лицо, направленное на медицинское  освидетельствование на состояние опьянения, препровождается к месту его проведения в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг, либо в специально оборудованный для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения передвижной медицинский пункт, соответствующий установленным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации требованиям.    

Медицинское освидетельствование  проводится на основании протокола  о направлении на медицинское  освидетельствование, подписанного должностным  лицом, которому предоставлено право  государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, и водителем транспортного средства, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Результаты медицинского освидетельствования отражаются в  акте медицинского освидетельствования.

25. Арест товаров, транспортных средств  и иных вещей. 

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся  орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи  указанных товаров, транспортных средств  и иных вещей с объявлением  лицу, в отношении которого применена  данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю  о запрете распоряжаться (а в  случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в статье 27.3 , части 2 статьи 28.3  КоАП РФ, в присутствии владельца вещей и двух понятых.В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол. В протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, а также делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.В случае необходимости товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и (или) опечатываются. Копия протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю. В случае отчуждения или сокрытия товаров, транспортных средств и иных вещей, на которые наложен арест, лицо, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, или хранитель подлежит ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Понятие, основные черты, принципы  административной ответственности

Юридическая ответственность  характеризуется тремя специфическими признаками: 1) представляет собой вид  государственного принуждения; 2) единственным основанием применения ответственности  выступает правонарушение; 3) выражается в применении негативных, отрицательных  мер к лицу, совершившему правонарушение.

Юридическая ответственность  как вид государственного принуждения  характеризуется тем, что таким  способом приводится в действие санкция  нарушенной нормы права.

Юридическая ответственность  является государственным принуждением, однако далеко не всякая принудительная мера государства является юридической  ответственностью.

Основное отличие юридической  ответственности от иных форм государственного принуждения состоит в том, что  она применяется за совершенное  правонарушение. Применение ответственности  всегда характеризуется отрицательными последствиями для правонарушителя.

Такие последствия могут  быть:

– психологическими;– имущественными;– организационно-правовыми. Психологические меры выражаются в осуждении государством поведения правонарушителя.

Лишения имущественного плана, которые вынужден претерпевать правонарушитель, могут выражаться в уплате им штрафа, пени, неустойки, отбытии исправительных работ, лишении конфискованного  имущества.

Организационно-правовые меры сводятся к ограничению прав и  свобод правонарушителя. Это, в частности, может быть административный арест, лишение специального права, лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы на определенный срок или пожизненно.

Таким образом, юридическая  ответственность – это психологические, имущественные и иные лишения, которые  по решению компетентного государственного органа претерпевает гражданин или  иное лицо за совершенное им правонарушение.

В механизме правового  регулирования юридическая ответственность  выполняет три функции – общепревентивную, частнопревентивную и правовос-становительную.

Частнопревентивная функция ответственности состоит в применении санкции к правонарушителю конкретной нормы.

Правовосстановительная функция юридической ответственности направлена на восстановление нарушенного права и полное удовлетворение потребностей и интересов управомоченных лиц.

В числе основных принципов  юридической ответственности чаще всего называют следующие принципы: законности; обоснованности; справедливости; неотвратимости юридической ответственности; презумпции невиновности; права на защиту лица, привлеченного к ответственности; недопустимости привлечения к ответственности  за одно и то же правонарушения два и более раз.

Структура административной ответственности:

1) основания административной ответственности (юридические, фактические, процессуальные);

2) субъекты ответственности;

3) условия ответственности, в том числе наличие вины, неистечение срока давности и т. д.;

4) меры ответственности – конкретные виды административных взысканий;

5) административное производство.

28. Правовое регулирование административной  ответственности.

Административное и административно-процессуальное законодательство, а следовательно, и установление административной ответственности относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что административная ответственность характеризуется множественностью органов государственной власти, полномочных ее устанавливать. К ним в настоящее время относятся законодательные органы Российской Федерации и ее субъектов.

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает  установление административной ответственности  только этим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях. При этом к ведению Российской Федерации отнесено установление: общих  положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности  по вопросам, имеющим федеральное  значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами РФ; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер  обеспечения производства по делам  об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений  о назначении административных наказаний.

Меры административной ответственности  применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц. Все  они, реализуя свои полномочия, назначают  правонарушителям административные наказания. К ним относятся судьи (мировые  судьи), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, многочисленные органы исполнительной власти. Законами субъектов  РФ к ним могут быть отнесены административные комиссии и иные коллегиальные органы.

Меры административной ответственности  применяются органами и должностными лицами в отношении не подчиненных  им по службе нарушителей, не связанных  с ними служебно-трудовыми отношениями. Данное обстоятельство позволяет отличить административную ответственность  от дисциплинарной, к которой привлекаются руководители, рабочие, служащие и вспомогательный  персонал, как правило, в порядке  подчиненности вышестоящим органом  или должностным лицом.

Привлечение к административной ответственности и назначение административного  наказания не влечет для нарушителя судимости и не является основанием увольнения его с работы. Административную ответственность характеризует  особый процессуальный порядок ее реализации. Своей относительной простотой, оперативностью и экономичностью он отличается от уголовного и гражданского судопроизводства.

Во всех случаях ответственность  за административные правонарушения наступает  перед государством, которое устанавливает  полномочия органов (должностных лиц) по рассмотрению дел об этих правонарушениях  и назначению наказаний. Этим обстоятельством  административная ответственность  сходна с уголовной и отличается от дисциплинарной, а также гражданско-правовой. Ответственность последних двух видов наступает, главным образом, перед субъектом договорных и внедоговорных гражданско-правовых или трудовых отношений.

29. Система органов административной  юрисдикции: понятие, виды, разграничение  компетенции.

В соответствии с действующим  законодательством применять нормы  права по одному и тому же делу об административном правонарушении могут  несколько правоприменительных  органов. Нередко дело передается от одного органа к другому, причем каждый из них совершает лишь те правоприменительные  действия, которые отнесены к его  компетенции. Так, государственные  инспекции и их должностные лица выявляют нарушения, задерживают нарушителей, составляют протоколы о правонарушениях; другие органы (должностные лица), уполномоченные законом, рассматривают эти дела; учреждения банка принимают штрафные суммы; судебные приставы исполняют  постановления о назначении административных наказаний и т.д.

Вместе с тем среди  правоприменительных органов обоснованно  выделяется центральное, основное звено, а именно государственный орган, разрешающий административное дело по существу. Это орган административной юрисдикции, уполномоченный рассматривать  и разрешать дела об административных правонарушениях и назначать  правонарушителям административные наказания. Их деятельность характеризуется в  качестве административно-юрисдикционной, а сами они - как субъекты данного вида юрисдикции.

Основной принцип построения системы органов, осуществляющих административную юрисдикцию, - территориально-отраслевой. Он означает, что борьба с административными  правонарушениями ведется с учетом как территориальных особенностей, так и специфики их совершения в отдельных отраслях и сферах государственного управления. В соответствии с этим в системе органов административной юрисдикции можно выделить две основные подсистемы: территориальную и отраслевую.

К территориальным органам  относятся прежде всего судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии. Они наделены наиболее широкими полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Отраслевые органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, тесно связанные  с отраслями государственного управления, функционируют на основе специализации (например, органы государственной  санитарно-эпидемиологической службы, рыбоохраны, государственного пожарного  надзора). Им присуща иерархичность  юрисдикционной подведомственности. Отраслевой принцип сочетается с территориальным. Каждый орган (должностное лицо) осуществляет свои полномочия не только в рамках какой-либо отрасли, но и на определенной территории.

Большинство органов отраслевой юрисдикции осуществляет свои функции  в пространственных рамках, совпадающих, как правило, с действующим административно-территориальным  делением России. Некоторые органы осуществляют свои надзорные и юрисдикционные полномочия на территории, границы которой не совпадают с обычным административно-территориальным делением. Это органы межтерриториального действия: зональные инспекции по использованию и охране водных ресурсов, судоходные инспекции пароходств, территориальные органы Федеральной регистрационной службы и др.

30. Субъекты административной ответственности

Субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица. С точки  зрения определения мер ответственности  физические лица в свою очередь подразделяются на две категории: должностные лица и граждане. Личность правонарушителя  индивидуальна, и все ее компоненты так или иначе накладывают свой отпечаток на правонарушение, но лишь некоторая незначительная их часть учитывается при правовой оценке содеянного. Оцениваются лишь юридически значимые признаки личности правонарушителя, которые принято разделять на две группы: во-первых, входящие в состав административного проступка конструктивные признаки, включенные законодателем в состав административного проступка и подлежащие обязательной оценке органом или должностным лицом административной юрисдикции при квалификации совершенного деяния; во-вторых, особые свойства субъекта административной ответственности, подлежащие обязательному учету при определении формы, вида и размера наказания. Граждане России, лица без гражданства и иностранцы (не являющиеся дипломатами) относятся к категории общих субъектов административной ответственности, которая наступает в отношении вменяемых лиц с 16-летнего возраста. Это общие основные, входящие в состав любого административного проступка, признаки гражданина как субъекта административной ответственности. КоАП РФ установлен так называемый принцип "двусубъектной" ответственности. Заключается он в том, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за совершенное нарушение виновное физическое (в том числе и должностное) лицо. Физическое лицо признается субъектом административной ответственности по достижении к моменту совершения правонарушения возраста шестнадцати лет и только в случае виновного совершения противоправного деяния (применительно к физическим лицам выделяются две формы вины - умысел и неосторожность).

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением своих  должностных обязанностей. Под должностным  лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции  представителя власти. Совершившие  административные правонарушения в  связи с выполнением только организационно-распорядительных или административно-хозяйственных  функций руководители и другие работники  иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по общему правилу несут административную ответственность как должностные  лица, если законом не установлено  иное. Поэтому индивидуальные предприниматели, не являясь должностными лицами, при  привлечении к административной ответственности по сути приравнены к ним.

31. Особенности административной ответственности  сотрудников, на которых распространяются  дисциплинарные уставы (положения)

Выделяется два вида таких субъектов:

военнослужащие, т.е. лица, проходящие военную службу в кадрах Вооруженных  Сил РФ, и призванные на военные  сборы граждане. Они несут ответственность  за административные правонарушения в  соответствии с дисциплинарными  уставами;

сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговой  полиции и таможенных органов  несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с  нормативно-правовыми актами, регламентирующими  порядок прохождения службы в указанных органах Названные субъекты за административные правонарушения несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, установленным общевоинскими уставами и специальными нормативными актами.

 КоАП закрепляет ряд составов правонарушений, за совершение которых названная категория лиц несет ответственность на общих основаниях (нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы РФ, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении). Но несмотря на то, что за указанные правонарушения военнослужащие и иные указанные в статье лица привлекаются к административной ответственности в порядке, предусмотренном КоАП, к ним не может быть применено административное наказание в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также и административный штраф.

32. Юридический состав административного  правонарушения.

Признаки административного  правонарушения, закреплённые в праве, в совокупности образуют юридический  состав, являющийся единственным фактическим  основанием административной ответственности  правонарушителя. В качестве признаков административного правонарушения названы противоправность, виновность и наказуемость:

противоправность означает запрещенность действия (бездействия) законодательством об административных правонарушениях.

виновность выражает субъективное вменение - деяние признается административным правонарушением лишь с учетом психического отношения лица к действию (бездействию) и противоправным последствиям в  форме умысла или неосторожности;

наказуемость подразумевает  наличие нормы Кодекса или  закона субъекта Российской Федерации  об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за совершение соответствующих  действий (бездействие).

Административное правонарушение имеет состав: объект, объективную  сторону, субъект, субъективную сторон.

Объект административного  правонарушения - общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, регулируемые нормами права  и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона административного  правонарушения заключается в деянии (действии или бездействии), которое  выражается в нарушении установленных  административно-правовыми нормами  правил. Наличие объективной стороны  во многих случаях зависит от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, систематичность противоправного  деяния. Содержание объективной стороны  может включать характер деяния.

Субъектом административного  правонарушения является лицо, совершившее  административное правонарушение. По действующему законодательству субъектами административных правонарушений признаются коллективные и индивидуальные субъекты.

Субъективная сторона  административного правонарушения - психическое отношение субъекта к совершаемому противоправному  действию или бездействию и его  последствиям. Оно может быть выражено в форме: умысла, неосторожности.

33. Объективная сторона административного  правонарушения

Объективная сторона административного  правонарушения заключается в деянии (действии или бездействии), которое  выражается в нарушении установленных  административно-правовыми нормами  правил. Наличие объективной стороны  во многих случаях зависит от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, систематичность противоправного  деяния. Содержание объективной стороны  может включать характер деяния.

•   повторность. В соответствии с законодательством под повторностью подразумевается совершение одним  и тем же лицом в течение  года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному наказанию;

•   длящееся правонарушение. Длящимся является действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных  на виновного законом под угрозой  административной ответственности. Длящееся административное правонарушение является единым независимо от продолжительности  действия или бездействия.

В объективную сторону правонарушения помимо деяния включаются предмет, место и время, а также средства и способ совершения правонарушения.

34. Субъективная сторона административного  правонарушения

Субъективная сторона  административного правонарушения - психическое отношение субъекта к совершаемому противоправному  действию или бездействию и его  последствиям. Оно может быть выражено в форме:

•   умысла. Умышленное действие или бездействие означает, что лицо, совершившее его, сознавало  противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его  вредные последствия и желало их или сознательно допускало  наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично;

•   неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления  вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных  к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъективная сторона  правонарушения выражается в виновном характере деяния. Только за виновное противоправное действие (бездействие) наступает юридическая ответственность, в частности административная. Виновность физических и юридических лиц  выражается в морально-этическом  и психическом отношении конкретного  лица к совершаемому им деянию и  его последствиям.

35. Административные наказания: понятия,  цели и виды

Административные наказания  являются одним из видов административно-принудительных мер. Административное наказание применяется  в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим  правонарушителем (частная превенция), так и другими лицами (общая  превенция)

Признаки административного наказания:    

• фактическим основанием выступает административное правонарушение;    

• применяется специально уполномоченными субъектами;   

• реализуется в установленном  процессуальном порядке;   

• применяется посредством  соответствующих мер;   

• вызывает наступление определенных правоограничений;   

• применяется для достижения определенных целей. Цели административного наказания:    

1) специальное предупреждение (предупреждение совершения административных  правонарушений самим правонарушителем);    

2) общее предупреждение (предупреждение  совершения административных правонарушений  другими лицами).

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться  и применяться следующие административные наказания:   

1) предупреждение;   

2) административный штраф;    

3) возмездное изъятие орудия  совершения или предмета административного  правонарушения;   

4) конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;   

5) лишение специального  права, предоставленного физическому  лицу;   

6) административный арест;    

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;   

8) дисквалификация;   

9) административное приостановление  деятельности.

39. Обстоятельства, отягчающие административную  ответственность

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность:    

• продолжение противоправного  поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;   

• повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого административного  правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному  наказанию;   

• вовлечение несовершеннолетнего  в совершение административного  правонарушения;   

• совершение административного  правонарушения группой лиц;   

• совершение административного  правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;   

• совершение административного  правонарушения в состоянии опьянения.

Данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены  в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного  правонарушения.

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не может быть расширен юрисдикционными органами и их должностными лицами: он является исчерпывающим

37. Обстоятельства, исключающие административную  ответственность

1. Недостижение установленного законом возраста (административная ответственность наступает по достижении 16-летнего возраста).

2. Невменяемость лица, совершившего  правонарушение, т.е. лицо вследствие  хронической душевной болезни,  временного расстройства душевной  деятельности, слабоумия или иного  болезненного состояния, не могло  отдавать себе отчета в своих  действиях или руководить ими.

3. Крайняя необходимость  – противоправное деяние, совершенное  для устранения опасности, угрожающей  государственному или общественному  порядку, собственности, правам  и свободам граждан, установленному  порядку управления, если эта  опасность при данных обстоятельствах  не могла быть устранена другими  средствами и если причиненный  вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

4. Необходимая оборона – противоправное деяние, совершенное при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправных посягательств путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

38. Обстоятельства, смягчающие административную  ответственность

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:    

• раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;   

• добровольное сообщение  лицом о совершенном им административном правонарушении;   

• предотвращение лицом, совершившим  административное правонарушение, вредных  последствий административного  правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;   

• совершение административного  правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при  стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;   

• совершение административного  правонарушения несовершеннолетним;   

• совершение административного  правонарушения беременной женщиной или  женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

При этом орган или должностное  лицо, решающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими  и обстоятельства, не указанные в  законе, например преклонный возраст  нарушителя, его болезнь, безупречное  поведение на производстве и в  быту до совершения правонарушения и  т.д.

36. Порядок назначения административных  наказаний

Административное наказание  назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность  заданное административное правонарушение. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Общие правила назначения административных наказаний конкретизируют принципы равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения и личности нарушителя. Кроме общих правил назначения административных наказаний, регламентируются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения; исчисление сроков административного наказания и сроков давности привлечения к административной ответственности; порядок возмещения причиненного административным правонарушением имущественного ущерба и морального вреда.

Обстоятельства, учитываемые при назначении административного  наказания физическому лицу:    

• характер совершенного административного  правонарушения;   • личность виновного;   • имущественное положение виновного;   • обстоятельства, смягчающие административную ответственность;   • обстоятельства, отягчающие административную ответственность.   

Обстоятельства, учитываемые при назначении административного  наказания юридическому лицу:    • характер совершенного административного правонарушения;   

• имущественное и финансовое положение юридического лица;   • обстоятельства, смягчающие административную ответственность;   • обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Порядок исчисления срока давности привлечения к  административной ответственности таков. Начало срока:   

• со дня совершения административного  правонарушения;   

• со дня обнаружения административного  правонарушения (при длящемся административном правонарушении);   

• со дня принятия решения  об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении (в  случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения при  наличии в действиях лица признаков  состава административного правонарушения).    

Окончание исчисления срока – с момента вынесения решения о назначении административного наказания.   

Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений:    

• при совершении лицом  двух и более административных правонарушений административное наказание назначается  за каждое совершенное административное правонарушение;   

• при совершении лицом  одного действия (бездействия), содержащего  составы административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрены  двумя и более статьями КоАП и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В этом случае административное наказание назначается с учетом следующих правил: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;    

• при определении административного  наказания в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 4.4 КоАП могут быть назначены дополнительные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

40. Классификация административных  правонарушений

Характеристика общего состава  административного правонарушения предполагает анализ и последующую  классификацию родовых составов, охватывающих виды административных правонарушений, имеющих относительно единый объект посягательства (например, административные правонарушения, посягающие на права  граждан).

Классификация видов административных правонарушений представляет собой  научную основу для кодификации  законодательства об административной ответственности, повышения эффективности  правоприменительной практики органов  исполнительной власти и их должностных  лиц. Ввиду огромного разнообразия и значительной распространенности административных правонарушений единого  критерия их классификации не существует. Поэтому применяется комплексный  критерий, объединяющий совокупность признаков, характеризуемых единством  правового регулирования, относительной  устойчивостью и повторяемостью возникающих при этом административных правоотношений.

Комплексный критерий классификации  видов административных правонарушений включает родовой объект посягательства (например, общественный порядок, собственность, порядок управления) и отраслевую направленность проступка, т.е. конкретную область государственного управления (например, промышленность, строительство, энергетику, сельское хозяйство, транспорт, торговлю, экологию и т.д.).

В зависимости  от сферы совершения: совершенные в экономической сфере, совершенные в административно-политической сфере, совершенные в социально-культурной сфере.   

В зависимости  от родового объекта посягательства: посягающие на государственный порядок, на общественный порядок, на общественную безопасность, на права граждан и здоровье населения, на собственность, на установленный порядок управления, на другие объекты.    

В зависимости  от характера деяния: совершенные в форме действия и совершенные в форме бездействия.   

В зависимости  от субъекта правонарушения: совершаемые индивидуальным субъектом, юридическими лицами, как индивидуальным субъектом, так и юридическими лицами.    

В зависимости  от формы вины: совершенные умышленно и по неосторожности.   

В зависимости  от состояния физического лица, совершившего правонарушение: в состоянии опьянения, с психическими отклонениями.

41. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок  и порядок управления

Общественный порядок  устанавливается и поддерживается государством прежде всего для обеспечения безопасности личности, общества и государства.

К ним, в частности, относятся: нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума; проведение предвыборной агитации в период ее запрещения и  в местах, где она запрещена  законом; изготовление или распространение  анонимных агитационных материалов; подкуп избирателей, участников референдума, использование незаконной материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком; нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях; нарушение законодательства о труде и об охране труда; увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки; неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего; нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании; отказ в предоставлении гражданину информации; принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке.

43. Административные правонарушения, посягающие на общественную безопасность

рассматривают органы внутренних дел.

- мелкое хулиганство;

-  нарушения, связанные  с незаконным оборотом оружия ;

-  незаконная частная  детективная или охранная деятельность;

-   нарушение пропускного  режима охраняемого объекта ;

-   нарушение антиалкогольного  законодательства;

-  нарушение правил  производства, хранения, продажи и  приобретения специальных технических  средств, предназначенных для  негласного получения информации

42. Производство по делам об административных  правонарушениях: понятие, принципы  и задачи.

Производство по делам  об административных правонарушениях  определяется как ряд последовательных действий уполномоченных органов (должностных  лиц), а в некоторых случаях  — других субъектов, которые в  соответствии с нормами административного  законодательства осуществляют меры, направленные на привлечение правонарушителей к ответственности и обеспечение  выполнения вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях  в соответствии со ст. 245 КоАП являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условии, способствующих совершению административных правонарушений, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов, укрепления законности.

Производство по делам  об административных правонарушениях  осуществляется на основе строгого соблюдения законности и принципа презумпции невиновности, в соответствии с которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается невиновным до тех пор, пока противоположное не будет доказано и зафиксировано в установленном  законом порядке.

Наряду с общими принципами, характерными для всего административного  процесса (законности, объективной  истины, равенства граждан перед  законом, оперативности и др.), производству по делам об административных правонарушениях  больше, чем другим видам производства, присущ принцип экономичности, однако это не означает, что дела должны рассматриваться поверхностно.

44. Обстоятельства, исключающие производство  по делам об административных  правонарушениях

обстоятельства, которые  исключают произ­водство по делам об административных правонарушениях. Установлено, что производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

    » отсутствие  события и состава административного  правонарушения;

    » издание акта  амнистии, если он устраняет применение  административного наказания; 

    » отмена закона, устанавливающего административную  ответственность; 

    » истечение  к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении установленного законодательством срока давности привлечения к административной ответственности.

    Названные обстоятельства  относятся как к физическим, так  и к юридическим лицам. Кроме  того, установлены обстоятельства, исключающие производство в отношении  физических лиц, не достигших  на момент совершения противоправных  действий (бездействия) 16 лет или  совершивших их в состоянии  невменяемости или крайней необходимости.  К таким обстоятельствам отнесена  также смерть физического лица, в отношении которого ведется  производство.

     Производство  прекращается также при наличии  по одному и тому же факту  совершения правонарушения лицом,  в отношении которого ведется  производство по этому делу, постановления  о назначении административного  наказания, либо постановления  о прекращении производства по  делу, либо постановления о возбуждении  уголовного дела.

45. Участники производства по делам  об административных правонарушениях

В ходе производства по делу могут участвовать различные  лица, которые можно разделить  на три группы:

       А) Компетентные  органы и должностные лица, которые  наделены правом принимать властные  акты, составлять правовые документы,  опре­делять движение и судьбу дела, т.е. полномочные вести производство по делу и его рассматривать (в зависимости от уровня органов государственного управления - федеральные и субъектов Федерации):

      = административные  комиссии при местных администрациях  районов, городов,

поселков;

      = администрации  районов, городов, поселков, сел;

      = комиссии  по делам несовершеннолетних;

      = районные (городские) суды и мировые  судьи;

      = органы  внутренних дел и их должностные  лица;

      = иные органы (должностные лица), осуществляющие  административно-надзорные функции  (прокуратура).

     Б) Субъекты, имеющие личный интерес в деле:

      = лицо, привлекаемое  к административной ответственности;

      = потерпевший  (лицо, которому административным  правонарушением причинен моральный,  физический или имущественный  вред);

      = законные  представители обеих сторон (лица, привлекаемого к административной  ответственности и потерпевшего) - родители, усыновители, опекуны,  попечители;

      = лицо, оказывающее  юридическую помощь потерпевшему (с момента составления  протокола);

      = адвокат  (защитник) привлекаемого лица (с  момента составления протокола).

    В) Лица и  органы, содействующие осуществлению  производства:

     » свидетели  (лица, которым могут быть известны  какие-либо обстоя­тельства, подлежащие установлению по конкретному делу);

     » эксперты  и специалисты (назначаются в  случае возникновения необходимости  в специальных познаниях);

     » переводчики  (привлекаются в том случае, если  лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не владеет языком, на котором ведется производство);

     » понятые.

46. Доказательства в производстве  по делам об административных  правонарушениях

Доказывание — это процесс  установления объективной истины по делу, содержанием которого являются собирание, исследование, оценка и использование  доказательств. Доказывание по делу об административном правонарушении осуществляют судья, орган, должностное лицо, в  производстве которого оно находится. С одной стороны, доказывание  служит установлению имевших место  фактов, обстоятельств, их сущности, оценке значения для установления истины по делу, с другой — фиксации в установленных  законом порядке и формах полученных результатов для придания им статуса  доказательства.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное  лицо, в производстве которых находится  дело, устанавливают наличие или  отсутствие события административного  правонарушения, виновность лица, привлекаемого  к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются:

протоколом об административном правонарушении;

иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ;

объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

показаниями потерпевшего, свидетелей;

заключениями эксперта;

иными документами;

показаниями специальных  технических средств;

вещественными доказательствами.

Оценка доказательств  является логическим процессом установления относимости и допустимости доказательств, наличия и характера связей между ними, определения значения и путей использования доказательств для установления истины по делу. Оценить доказательства — означает прийти к обоснованному выводу об относимости и допустимости и на этой основе — достоверности или недостоверности фактических данных, о существовании обстоятельств, устанавливаемых этими данными, и их значении для дела.

47. Порядок возбуждения дела об  административном правонарушении

Возбуждение дела об административном правонарушении — начальная стадия производства. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях  данная стадия имеет специфическое  процессуальное оформление. Суть его  состоит в составлении особого  процессуального документа —  протокола об административном правонарушении.

     Протокол об  административном правонарушении  — процессуальный документ, свидетельствующий  о совершении данного противоправного  деяния (конечно, предположительно). Дело об административном правонарушении  считается возбужденным с момента  составления о его совершении  или вынесении прокурором постановления  о возбуждении административного  производства.

     Возбуждение  дела по своему юридическому  значению можно квалифицировать  в качестве процессуального действия, являющегося юридическим фактом; оно влечет за собой возникновение  конкретного административно-процессуального  отношения.

     Поводами к  возбуждению дела являются: непосредственное  обнаружение уполномоченным должностным  лицом факта совершения административного  правонарушения; материалы, поступающие  из правоохранительных органов,  а также от других государственных  органов, органов местного самоуправления, общественных объединений; сообщения  и заявления физических и юридических  лиц; сообщения в средствах  массовой информации.

     Основанием  для возбуждения дела является  наличие достаточных данных, указывающих  на признаки административного  правонарушения (наличие события  правонарушения).

          В случаях когда после выявления  административного правонарушения  возникает потребность в осуществлении  экспертизы или иных процессуальных  действий, требующих значительных  временных затрат, проводится административное  расследование (например, правонарушения  в области антимонопольного законодательства, налогов и сборов, таможенного  дела, дорожного движения и т.п.). Оно проводится по месту совершения  или выявления административного  правонарушения. По окончании расследования  составляется протокол об административном  правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела.

48. Порядок рассмотрения дела об  административном правонарушении

Дело об административном правонарушении рассматривается в  пятнадцатидневный срок со дня получения  органом (должностным лицом), правомочным  рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и  других материалов дела.

Рассмотрение дела и вынесение  постановления - центральная стадия, в рамках которой проявляются  важнейшие черты, свойственные юрисдикционной административно-процессуальной деятельности.

     Судья, орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дело осуществляет подготовку к рассмотрению, в рамках которого решаются вопросы: относится ли данное дело к их компетенции; правильно ли составлены протокол и другие материалы, если таковые имеются; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о месте и времени рассмотрения; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Установлен определенный порядок рассмотрения дел. Главное  в содержании данной стадии административного  производства состоит в том, что  судья, орган (должностное лицо) при  рассмотрении дела обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб. Аналогичные  вопросы выясняются и в отношении  юридических лиц.

     Разрешение  дела об административном правонарушении  выражается в вынесении судьей, органом (должностным лицом) постановления  по делу. Оно может быть либо  о прекращении дела производством,  либо о назначении административного  наказания. Судья, рассматривающий  дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора  од­новременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Возмещение имущественного ущерба по делам, рассматриваемым иными уполномоченными органами (должностными лицами), разрешается в исковом порядке.

     В постановлении  по делу помимо определения  меры админи­стративного наказания должны быть решены вопросы о вещественных доказательствах, изъятых предметах, документах и ценностях. Предметы, явившиеся орудием совершения административного правонарушения или непосредственным его объектом, принадлежащие физическому или юридическом улицу, конфискуются либо передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются. В остальных случаях они возвращаются по принадлежности.

     Постановление  объявляется немедленно по окончании  рассмотрения дела.

     По результатам  рассмотрения дела при установлении  причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, судья, орган (должностное лицо), вынесший постановление по делу, вносит в соответствующие организации и учреждения представление о принятии мер по их устранению. Установлена обязанность сообщения о принятых мерах в течение месяца со дня поступления такого представления.

49. Порядок пересмотра постановления  по делу об административном  правонарушении

Постановление об одновременном  наложении основного и дополнительного  административных взысканий может  быть в десятидневный срок со дня  вынесения постановления обжаловано, установленном порядке для обжалования  основного либо дополнительного  взыскания.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

     В случае  если рассмотрение жалобы не  относится к компетенции судьи,  органа (должностного лица), к которым  она поступила, последние в  течение трех суток направляют  ее по подведомственности.

     Жалобы рассматриваются  судьями, должностными лицами  единолично. При их рассмотрении  проверяется законность и обоснованность  вынесенного постановления. По  результатам рассмотрения жалобы  выносится одно из следующих  решений:

     1) жалоба остается  без удовлетворения и постановление остается без изменений;

     2) постановление  отменяется и дело направляется на новое рассмотрение;

     3) постановление  отменяется и дело прекращается;

     4) изменяется  мера административного наказания  при условии, что оно не будет  усилено.

     Не вступившее  в законную силу постановление  по делу об ад­министративном правонарушении и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором. Протест прокурора рассматривается в том же порядке, что и рассмотрение жалоб.

50. Порядок исполнения постановления  по делу об административном  правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с  момента его вступления в законную силу.

     Обращение постановление  к исполнению — функция судьи,  органа, должностного лица, вынесшиго постановление. Исполнение постановления — функция уполномоченных на то органов, должностных лиц в порядке, установленном КоАП.

     Для обращения  постановления к исполнению установлен  срок — трое суток со дня  его вступления в законную  силу. При принесении протеста  на вступившие в законную силу  постановления его исполнение  приостанавливается до рассмотрения  протеста.

     К компетенции  судьи, органа (должностного лица), вынесших постановление, при наличии  обстоятельств, вследствие которых  исполнение постановления об  административном аресте, лишении  специального права или административного  штрафа (кроме случаев взыскания  штрафа на месте) невозможно  в установленные сроки, введена  отсрочка исполнения на срок  до одного месяца. С учетом  материального положения лица, привлеченного  к административной ответственности,  уплата штрафа может быть рассрочена  на период до трех месяцев.

     Давность исполнения  постановлений определяется следующим  образом: постановление не подлежит  исполнению, если оно не было  приведено в исполнение в течение  года со дня вступления его  в законную силу.

    Судья, орган,  должностное лицо, вынесшие постановление  о назначении административного  наказания, приостанавливают исполнение  постановления в случае его  опротестования до рассмотрения  протеста.

    Судья, орган,  должностное лицо, вынесшие постановление  о назначении административного  наказания, прекращают исполнение  постановления в случае издания  акта амнистии, отмены или признания  утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность, смерти лица, подвергнутого взысканию, истечения сроков давности исполнения, отмены постановления.

    Установлен определенный  порядок исполнения постановлений  о наложении различных видов  административных взысканий. 

    Окончание производства  по исполнению постановлений  о назначении административных  наказаний оформляется отметкой  должностного лица, производившего  исполнение, на постановлении, возвращаемом  судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление.

51. Порядок исполнения постановления  о назначении административного  штрафа

Постановление о назначении административного штрафа может  быть исполнено добровольно, а при  отказе от добровольной его уплаты — в принудительном порядке. Штраф  должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления  в законную силу или со дня истечения  срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии самостоятельного заработка  у несовершеннолетнего штраф  взыскивается с его родителей  или иных законных представителей. При неуплате штрафа в указанный  срок копия постановления о его  наложении направляется субъектом  административной юрисдикции: в отношении  физического лица — в организацию, в которой оно работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или иных доходов; в отношении юридического лица — в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица. В случае невозможности взыскать с физического лица сумму штрафа из указанных источников субъект административной юрисдикции направляет постановление судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Если штраф взимается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается постановление — квитанция установленного образца. Оно составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности. При неуплате штрафа на месте совершения административного правонарушения производство по делу осуществляется в общем порядке.

52. Порядок исполнения постановления  о назначении административного  ареста

1. Постановление судьи  об административном аресте исполняется  органами внутренних дел немедленно  после вынесения такого постановления.

2. Лицо, подвергнутое административному  аресту, содержится под стражей  в месте, определяемом органами  внутренних дел. При исполнении  постановления об административном  аресте осуществляется личный  досмотр лица, подвергнутого административному  аресту.

3. Срок административного  задержания засчитывается в срок  административного ареста.

4. Отбывание административного  ареста осуществляется в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации.

53. Порядок исполнения постановления  о назначении административного  выдворения

Административное выдворение может исполняться добровольно и в принудительном порядке. Добровольное исполнение административного выдворения состоит в том, что иностранный гражданин или лицо без гражданства самостоятельно определяют способ и транспортное средство для выезда из Российской Федерации и в установленный срок покидают ее пределы.

Административное выдворение осуществляется в принудительном порядке в том случае, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняются от выезда из Российской Федерации либо имеются достаточные основания полагать, что они могут скрыться на территории Российской Федерации от органов, исполняющих данное административное наказание.

При исполнении административного  выдворения в принудительном порядке  иностранный гражданин или лицо без гражданства, будучи задержаны, в сопровождении (под конвоем) сотрудников  пограничных органов, органов ФМС  России доставляются в согласованный  с ФСБ России пункт пропуска через  Государственную границу РФ, где  обеспечивается их посадка на тот  или иной вид транспорта и отбытие  за пределы Российской Федерации.

2. Административное выдворение оформляется соответствующим актом, который приобщается к делу об административном правонарушении.

54. Порядок исполнения постановления  о назначении лишения специального  права

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

2. Исполнение постановления  о лишении права на эксплуатацию  радиоэлектронных средств или  высокочастотных устройств осуществляется  путем изъятия специального разрешения  на эксплуатацию радиоэлектронных  средств или высокочастотных  устройств. Порядок изъятия специального  разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных  средств или высокочастотных  устройств устанавливается федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим государственный  надзор за связью в Российской  Федерации.

3. Исполнение постановления  о лишении права охоты осуществляется  путем изъятия охотничьего билета.

4. По истечении срока  лишения специального права документы,  изъятые у лица, подвергнутого  данному виду административного  наказания, подлежат возврату.

1. Течение срока лишения  специального права начинается  со дня вступления в законную  силу постановления о назначении  административного наказания в  виде лишения соответствующего  специального права.

2. В случае уклонения  лица, лишенного специального права,  от сдачи соответствующего удостоверения  (специального разрешения) или иных  документов срок лишения специального  права прерывается. Течение срока  лишения специального права начинается  со дня сдачи лицом либо  изъятия у него соответствующего  удостоверения (специального разрешения) или иных документов.

3. Течение срока лишения  специального права в случае  назначения лицу, лишенному специального  права, административного наказания  в виде лишения того же специального  права начинается со дня, следующего  за днем окончания срока административного  наказания, примененного ранее.

55. Административно-процессуальные документы  в производстве по делам об  административных правонарушениях

56. Содержание протокола об административном  правонарушении

Под протоколом об административном правонарушении понимается такой процессуальный документ, в котором отражаются сведения, связанные с:

     а) фактом  противоправного деяния,

     б) личностью  нарушителя.

В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и  место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол (постановление); сведения о  лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; место, время совершения и событие административного  правонарушения; статья КоАП, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; объяснение лица или защитника лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

     При составлении  протокола фиксация времени совершения  административного правонарушения  предполагает точное указание  числа, месяца, года.

     Необходимость  фиксации в протоколе места  совершения административного правонарушения  обусловлена определением подведомственности  дела об административном правонарушении.

     Важное значение имеет указание должности лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Сведения о личности нарушителя (фамилия, имя, отчество, год рождения, гражданство, место жительства, место  работы) заносятся в протокол на основании документа, удостоверяющего  личность. Реквизиты протокола предусматривают также фамилии, адреса, как свидетелей, так и потерпевших, если они имеются, что имеет важное значение для выяснения всех вопросов, связанных с обстоятельствами, подлежащими установлению по конкретному делу об административном правонарушении.

     Подробное описание  существа совершенного правонарушения  заключается в определении его  квалификации в точном соответствии  с нормами КоАП РФ, иного нормативного акта, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния.

     В протоколе  об административном правонарушении  фиксируются и объяснения нарушителя, которые учитываются при установлении  формы вины.

     Содержание  протокола об административном  правонарушении предполагает и  иные сведения, необходимые для  разрешения дела. Одним из обязательных требований при составлении протокола, является разъяснение лицу или защитнику лица, их процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим данное правонарушение, а также свидетелями и потерпевшими, если таковые имеются. При этом подпись протокола лицом, привлекаемым к административной ответственности, является его правом, но не обязанностью, что вытекает из его правового статуса как лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом.

57. Содержание постановления по  делу об административном правонарушении

Перечень постановлений: Постановление о прекращении  производства по делу

Постановлении по делу об административном правонарушении указываются должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших данное постановление.

Указываются дата и место  рассмотрения дела

Затем указываются сведения о лице, в отношении которого рассмотрено  дело. Применительно к физическому  лицу они включают следующие данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения. Применительно к юридическому лицу указываются его наименование и  правовой статус, а также иные необходимые  сведения.

После этого указываются  обстоятельства, установленные при  рассмотрении дела.

В постановлении указывается  статья Особенной части Кодекса  или закона субъекта РФ, предусматривающая  административную ответственность  за совершение административного правонарушения, либо указываются конкретные юридические  основания прекращения производства по делу.

Принятое решение по делу должно быть мотивированным, должны быть указаны срок и порядок обжалования  постановления.

Отражение в протоколе  необходимых сведений о возможном  обжаловании вынесенного постановления  обеспечивает соблюдение прав соответствующих  участников производства по делам об административном правонарушении.

При наложении административного  штрафа в постановлении указывается  также информация о получателе штрафа, которая необходима в соответствии с правилами заполнения расчетных  документов на перечисление суммы штрафа.

Когда дело об административном правонарушении рассматривается судьей, он вправе одновременно с назначением  административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба, если отсутствует спор о  возмещении такого ущерба.

В этом случае в постановлении  по делу указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и  порядок его возмещения.

Когда судья назначает  наказание в виде административного  приостановления деятельности, он решает вопрос о мероприятиях, которые необходимы для обеспечения исполнения данного  административного наказания. Постановление  по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом вынесшим постановление.

58. Исполнение постановления о назначении  дисквалификации

Одним из видов административного  наказания лиц, совершивших административное правонарушение, является дисквалификация.

Наказание в виде дисквалификации  заключается в том, что лишает физическое лицо права:

– занимать руководящие должности  в исполнительном органе управления юридического лица;

– входить в совет директоров (наблюдательный совет);

– осуществлять предпринимательскую  деятельность по управлению юридическим  лицом.

Таким образом, закон ограничивает провинившегося руководителя в праве занимать руководящие позиции.

после вступления в законную силу постановления суда оно должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим  лицом.

Исполнение постановления  о дисквалификации руководителя компании производится путем прекращения  с ним трудового договора (контракта).

Информация, содержащаяся в  реестре дисквалификацированных лиц, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить ее за плату в виде выписок о конкретном лице.