Управління митною справою

     2.1. Держмитслужба як центральний орган управління митною справою. 

     Державна   митна служба України є центральним  органом виконавчої влади, який забезпечує проведення в життя державної  митної політики, організовує функціонування митної системи, здійснює керівництво дорученою   йому   сферою управління, несе відповідальність за її стан і розвиток.

     Держмитслужба у своїй діяльності керується  Конституцією 
України (254к/96-ВР) та законами України, актами Президента 
України, Кабінету Міністрів України, а також Положенням.

     Держмитслужба у встановленому порядку в  межах своєї 
компетенції вирішує питання, що випливають із загальновизнаних 
норм міжнародного права та укладених Україною міжнародних договорів.

     Завданнями  Держмитслужби є такі:

     1) захист економічних інтересів України, сприяння розвитку 
зовнішньоекономічних зв'язків;

     2) контроль за додержанням вимог  митного законодавства 
України;

     3) використання     засобів     митного     регулювання 
торговельно-економічних відносин   з   урахуванням пріоритетів 
розвитку економіки,    створення сприятливих умов для участі 
України у міжнародному співробітництві;

     4) удосконалення митного контролю, митного оформлення і 
оподаткування товарів   та інших предметів,   що переміщуються;

     5) здійснення за участю Міністерства зовнішніх економічних 
зв'язків і торгівлі України заходів щодо захисту інтересів 
споживачів    товарів і додержання учасниками зовнішньо-економічних зв'язків державних інтересів на зовнішньому ринку;

     6) створення сприятливих умов для  прискорення товарообігу та 
збільшення пасажирських перевезень через митний кордон України;

     7) боротьба з контрабандою, здійснення  заходів щодо 
запобігання порушенню митних правил.

     Держмитслужба відповідно до покладених на неї завдань:

     1) визначає і здійснює в межах  своїх повноважень економічні 
та організаційні заходи щодо реалізації митної політики;

     2) проводить роботу з удосконалення  контролю за додержанням 
вимог митного законодавства України;

     3) здійснює митно-тарифне і позатарифне  регулювання під час 
переміщення товарів та інших предметів через митний кордон 
України;

     4) здійснює контроль за додержанням  правил переміщення 
валютних цінностей через митний кордон України;

     5) розробляє і подає Кабінету  Міністрів України проекти 
програм розвитку та вдосконалення системи митної служби, 
соціального захисту її працівників, забезпечення органів митної 
служби транспортом,    технікою,    спеціальними    засобами    та іншими матеріальними ресурсами,   бере   участь   у   підготовці відповідних державних програм;

     6) забезпечує своєчасне і повне внесення до державного 
бюджету мита, а також коштів, що надходять від діяльності органів 
митної служби і підлягають зарахуванню до бюджету;

     7) сприяє розвитку зовнішньоекономічних  зв'язків, у тому 
числі шляхом розширення мережі митниць;

     8) співробітничає відповідно до міжнародних договорів та 
законодавства України з митними та іншими органами іноземних 
держав, міжнародними організаціями у митній сфері, розробляє і 
разом   з   Міністерством   закордонних   справ   України   або   за погодженням з ним подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо укладення та денонсації міжнародних договорів України у цій 
сфері; укладає та денонсує міжнародні договори з питань, що 
належать до її компетенції;

     9) керує діяльністю органів митної  служби, створює, 
реорганізовує та ліквідовує у встановленому порядку регіональні 
митниці, спеціалізовані митні управління та організації;

     10) розробляє та здійснює самостійно  або у взаємодії з іншими 
органами виконавчої влади заходи щодо запобігання контрабанді, 
порушення митних правил та їх припинення;

     11) уживає разом з Міністерством  зовнішніх економічних 
зв'язків і торгівлі України, Міністерством культури і мистецтв 
України та за участю інших органів виконавчої влади заходів, 
спрямованих на недопущення незаконного вивезення за кордон 
цінностей, що становлять національне, історичне або культурне 
надбання українського народу;

     12) здійснює у встановленому порядку  провадження у справах 
про порушення митних правил;

     13) контролює відповідно до законодавства  України проведення 
органами митної служби дізнання у справах про контрабанду та 
здійснення ними провадження у справах про порушення митних 
правил;

     14) забезпечує реалізацію заходів  щодо захисту прав 
споживачів товарів, які ввозяться в Україну;

     15) організовує виконання вимог  законодавства України щодо 
збереження природних ресурсів і охорони довкілля на території 
органів митної служби;

     16) узагальнює практику застосування  законодавства з питань, 
що належать до сфери її повноважень, та у встановленому порядку 
вносить їх на розгляд Президентові України, Кабінету Міністрів 
України;

     17) організовує виконання актів  законодавства, здійснює 
систематичний контроль за їх реалізацією в межах і в порядку, 
встановлених законодавством;

     18) веде державну статистику, подає  статистичні дані згідно 
із законодавством України;

     19) забезпечує гласність у діяльності  органів митної служби, 
збереження посадовими    особами    цих органів державної службової таємниць;

     20) ознайомлює через засоби масової  інформації суб'єктів 
зовнішньоекономічної діяльності та громадян з митним 
законодавством України;

     21) фінансує в межах своїх повноважень  заходи, спрямовані на 
розвиток митної справи;

     22) реалізовує разом з Головним  управлінням державної служб 
при Кабінеті Міністрів України державну кадрову політику, 
організовує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації 
фахівців з митної справи;

     23) організовує реконструкцію і  будівництво пунктів пропуску 
через державний кордон для автомобільного сполучення;

     24) здійснює у межах повноважень,  визначених законодавство 
України, функції з управління майном підприємств, установ, 
організацій, що належать до сфери її управління;

     25) виконує інші функції, що випливають  з покладених на неї завдань.

     Голова  Держмитслужби здійснює такі повноваження:

     1) здійснює керівництво Держмитслужбою;

     2) організовує роботу колегії Держмитслужби  і головує на її 
засіданнях;

     3) є розпорядником коштів Держмитслужби;

     4) затверджує   штатний   розпис   центрального   апарату Держмитслужби і положення про її структурні підрозділи;

     5) призначає у встановленому порядку на посади та звільняє з 
посад керівників регіональних митниць, митниць, спеціалізованих 
митних управлінь і організацій, структурних   підрозділів 
центрального апарату Держмитслужби; ( Підпункт 5 пункту 11 в 
редакції Указу Президента N 217/98 ( 217/98 ) від 23.03.98 )

     6) присвоює у встановленому порядку  персональні звання та 
вносить Кабінету Міністрів України подання про присвоєння 
відповідних персональних звань працівникам Держмитслужби;

     7) представляє у встановленому  порядку працівників, які 
найбільше відзначилися в роботі, до нагородження державними 
нагородами і президентськими відзнаками;

     8) вносить у встановленому порядку  на розгляд Кабінету 
Міністрів України проекти законодавчих та інших актів з питань, що 
належать до повноважень Держмитслужби;

     9) здійснює інші повноваження, передбачені  законодавством 
України.

     Для погодженого вирішення питань, що належать до 
повноважень Держмитслужби, обговорення найважливіших 
напрямів її діяльності в Держмитслужбі утворюється колегія у 
складі Голови Держмитслужби (голова колегії), заступників Голови 
Держмитслужби за посадою, інших працівників органів митної 
служби. Членів колегії затверджує Кабінет Міністрів України.

     Рішення колегії проводяться в життя  наказами Голови 
Держмитслужби.

     Для розгляду наукових рекомендацій та пропозицій щодо 
основних напрямів митної  діяльності, обговорення найважливіших програм  і вирішення інших питань у Держмитслужбі може бути утворено наукову   раду   з   учених і висококваліфікованих спеціалістів.

     Склад ради та положення про неї затверджує Голова 
Держмитслужби.

     Граничну  чисельність і фонд оплати праці  працівників 
центрального апарату    Держмитслужби    затверджує    Кабінет Міністрів України.

     Структуру центрального апарату Держмитслужби  затверджує 
Віце-прем'єр-міністр України.

     Держмитслужба є юридичною особою, має самостійний  баланс, 
рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного 
Герба України і своїм найменуванням.

     Загальні  засади діяльності, статус, умови оплати праці, 
матеріальне і   соціально-побутове   забезпечення   працівників 
Держмитслужби визначаються законодавством України. 

     2.2.Регіональні митниці їх структура і повноваження.

     Складовою частиною системи митних органів  є регіональні митниці.

      Регіональна митниця - є державною установою, що входить в єдину систему органів Державної митної служби України і у встановленому порядку безпосередньо здійснює митну справу, координує і контролює діяльність підпорядкованих їм митниць і спеціалізованих митних організацій.

     Регіональна митниця в своїй діяльності керуються Конституцією України ( 254к/96-ВР ), Законами України, постановами Верховної Ради України, Указами і Розпорядженнями Президента України, постановами і рішеннями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та 
підзаконними актами, відомчими нормативними документами, 
рішеннями Колегії, наказами і розпорядженнями Державної 
митної служби України, а також цим типовим положенням.

     Регіональна митниця разом з безпосереднім  здійсненням 
митної справи організує, координує та контролює діяльність 
підпорядкованих митниць і спеціалізованих митних організацій в 
межах повноважень, визначених Державною митною службою 
України.

     До  складу установ, підпорядкованих регіональній митниці, 
крім митниць можуть входити спеціалізовані митні організації.

     Регіональна митниця в межах визначеної компетенції видає 
накази.

     Створення, реорганізація та ліквідація регіональних митниць здійснюється   Державною   митною   службою   України у   відповідності    до Митного кодексу України ( 1970-12 ) та Положення про Державну митну службу України ( 126/97 ).