Совершенствование системы управления муниципальным пенсионным обеспечением в современных условиях города Пятигорск

    ВВЕДЕНИЕ 

    Нынешняя  пенсионная система создавалась  в иных социально-политических и  экономических условиях, предполагавших абсолютное господство государственной  собственности на средства производства и продукты труда. В этих условиях разрыв, между вкладом каждого  застрахованного в финансирование пенсионной системы и объемами получаемых за ее счет выплат, рассматривался как  несущественный, поскольку весь национальный доход находились в одних руках, и мог распределяться в пользу той или иной группы населения  в зависимости от политических и  иных потребностей. В современных  условиях такая система перестала  удовлетворять потребностям населения, которые фактически осуществляют финансирование системы в пользу нынешнего поколения пенсионеров. Неудовлетворенность большинства плательщиков данными принципами нашла свое отражение в уклонении от уплаты страховых взносов, снижении заинтересованности в участии в пенсионной системе.

    Сложившаяся на сегодняшний день в России система пенсионного обеспечения обладает целым рядом существенных недостатков, и главное, не может обеспечить стабильное исполнение обязательств государства перед пенсионерами в ближайшей перспективе. И если вопрос задержки выплат государственных пенсий в какой-то степени был решен, то проблема неадекватности размера пенсии социальным потребностям пенсионеров стоит сейчас весьма остро. Для некоторых категорий пенсионеров пенсии не достигают даже уровня прожиточного минимума. Кроме того, проблемы пенсионного обеспечения обусловлены и другими экономическими факторами.

    Временная нормализация финансовой ситуации в  период относительно благоприятного соотношения  в силу демографических причин в 2000-2007 годы не сможет в долгосрочной перспективе обеспечить стабильность действующей системы пенсионного  обеспечения. Расчеты показывают, что  в последующий период кризис пенсионной системы, основанной на существующих распределительных принципах, вновь начнет обостряться и в дальнейшем неизбежно приведет к неплатежеспособности Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Сегодня  при обзоре информации о пенсионной системе и ее реформировании, можно встретить не совсем верную трактовку происходящего в сфере пенсионного обеспечения, а иногда и вовсе искажение сути предлагаемых преобразований. В тоже время, в экономической литературе часть публикаций имеют узкую специализацию и, соответственно, не дают полной картины, не всегда понятны широкой общественности. Поэтому на данном этапе созрела необходимость проведения всестороннего анализа процессов, происходящих в пенсионной сфере. Таким образом, актуальность исследования обусловлена необходимостью поиска путей совершенствования пенсионной системы на современном этапе развития общества.

    Необходимым условием дальнейшего успешного  реформирования пенсионной системы  является углубленное изучение теоретических  и методологических аспектов фундаментальных  проблем деятельности пенсионного  сектора, не нашедших своего решения  до сегодняшнего дня и связанных  с неопределенностью роли и места ПФ в социально-экономической сфере страны, дефицитом информации о сути пенсионных преобразований и отсутствием государственной просветительской программы, смешением и недостаточной конкретизацией функций государства и пенсионного фонда в части пенсионной защиты населения, существующими пробелами в пенсионном законодательстве, неразвитостью процедур информационного обмена между пенсионными фондами, недостаточной разработанностью механизмов профессионального пенсионного обеспечения, потребностью в минимизации рисков и расширении гарантий надежности пенсионной системы, неэффективностью системы налогообложения субъектов пенсионных отношений. Так же отсутствие концепции развития дополнительного пенсионного страхования не способствует созданию эффективного механизма социальной защиты пенсионеров, практикуемого в развитых странах и основанного на накопительных принципах послетрудового обеспечения.

    В этой связи актуальным и необходимым  представляется проведение исследования роли, места, сущности и функций пенсионного обеспечения, механизма его реализации, особенностей отечественной практики пенсионного обеспечения и возможности применения зарубежного опыта проведения пенсионного реформирования.

    Целью работы является разработка методологических и методических основ формирования механизма совершенствования системы управления муниципальным пенсионным обеспечением в современных условиях.

    Объектом  исследования выступает находящаяся  в состоянии реформенных преобразований система пенсионного обеспечения Российской Федерации.

    Теоретической  и  методологической  основой  исследования  является  современная  экономическая теория, труды отечественных  и зарубежных ученых и практиков, посвященные вопросам развития сферы пенсионного обеспечения.

    Методика  исследования  основана  на  использовании  общенаучных  методов  системного  подхода,  анализа  полученной  информации,  экспертных  оценок,  экономического  моделирования,  метода  оценки  достоверности  качественных  и  количественных  статистических  показателей.

    Информационным  источником исследования послужили  работы отечественных и зарубежных ученых по теме дипломной работы, работы прикладного характера специалистов по вопросам пенсионного обеспечения, опубликованные в периодической печати, а также в специальных журналах по вопросам пенсионного обеспечения и социальным проблемам.