Шпаргалка по "Конституционному праву"

IV. По централизации:

 1.Централизованные (приоритет фед законов над  законами субъектов).

 2.Децентрализованные.

V.По степени распространения федеративных установлений:

 1.Полного  типа (все фед установления)

      2.Ассоциативного  типа.

      77 Признаки федерации.

 Признаки  федерации:

 1) единая  территория, которая складывается  из территорий субъектов, территориальное верховенство принадлежит всем;

 2) два  уровня учредительной власти: общефедеральный  и субъекта; федеральная власть  первична;

 3) две  системы органов власти;

 4) единое  федеративное гражданство; 

 5) общефедеральные  Вооруженные силы;

 6) бюджет общефедеральный и субъекта;

 7) две  системы налогов и сборов;

 8) одна  денежная единица.

78 Унитарное государство:  понятие, виды.

 Унитарное гос- это гос, не имеющее в своей  внутренней структуре других гос, состоящее  из административно территориальных единиц, не обладающие правом участия в решении гос вопросов.

Виды:

 1.Простые  - состоит из административно  территориальных единиц.

 2.Сложные  - могут включать территориальные  автономии (часть гос, которая  самостоятельно решает внутренние  вопросы).

 Территориальные автономии:

 А) Политические- имеют право принимать законы.

 Б) Административные- не могут.

Автономия в унитарном государстве:

 Территориально-автономное образование это административно  обособленная часть унитарного государства (обладает привилегией в отношениях с центральной властью о решении вопросов внутренней жизни).

 Автономные  образования создаются по следующим  принципам:

 -экономический  (автономным статусом обладает  экономически единая территория (район)),

 -территориально-географический (обособляется территория обладающая территориальными особенностями (например, Крымская автономная республика)),

 -национальный (по компактному проживанию социально-этнической  общности), по условиям быта (например, Донская советская республика, на  данным момент подобных республик нет).  

 Все автономные образования делятся  на группы: по политическому признаку:

 -государственно-политическая, законодательная (субъекты могут  принимать собственные законы  по вопросам внутренней жизни),

 -по  административному признаку (законов принимать не могут, самостоятельно принимают только исполнительно-распорядительные акты). 

      79 Признаки унитарного  государства.

 Признаки:

1) единая  территория, территориальное верховенство  на общефедеральном уровне;

2) одна  учредительная власть;

3) одна система органов власти;

4) одно  гражданство; 

5) общегосударственные  Вооруженные силы;

6) один  бюджет;

7) одна  система налогов и сборов;

8) одна  денежная единица. 
 

      80 Принципы российского  федерализма. 

 Россия  является федеративным государством. В ее состав входят 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов. 

 Принципы:

 I.Равноправие Субъектов (он декларативный), (ст. 5. п.1,4- противоречат). 

 Статусные разновидности Суб (на увеличение статуса):

 1.Республика (наибольший статус).

 2.Автономный  округ в составе области, края (мин статус)

 3.Чукртский  автономный округ и Еврейская  автономная область (они непосредственно  входят в состав РФ минуя  край или область)

 4.Края, области не имеющие в своем составе автономных образований, города фед значения.

 5.Сложносоставные  края и области (содержащие  в своем составе автономные  образования) 

 II.Территориальная целостность РФ (т.е. территория не делима, суб не обладают правом сецессии и гос власть РФ распространяется на территории России без изъятий) 

 III.Единство системы гос власти:

 1.Органы  гос власти выполняют единую  гос волю.

 2.Они  строятся на основе единых  принципов.

 3.Они  обладают своей компетенцией.

 4.Не  вмешиваются в дела друг друга.

 5.Суб  устанавливают систему самостоятельно. 

 IV.Распределение компетенции. Исчерпывающим образом определяется сфера Фед и совместного ведения, а что в нее не входит то субъекту.

 Мировая практика знает несколько схем:

 1.Определение  только фед сферу ведения (а  что не входит то субъектам).

 2.Определение  сферы суб., а что в неё не  входит- центральной власти.

 3.Определяются  фед и суб полномочия.

 4.Фед  сфера, сфера суб, сфера совместного  ведения. 

 Способы распределения полномочий в сферах совместного ведения:

 1) на  основе закона;

 2) на  основе договора;

 3) на  основе закона и договора 

 V.Принцип равноправия суверенности народа.

 Равноправие- все этнические общности обладают равными  возможностями развития. Его нельзя расм. Как «уравниловку».

 Вообще, суверенность народа заключается в праве выбора путей развития.  

       80)Право сецессии. 

      82 Разделение компетенции  между органами  государственной  власти федерации  и органами государственной  власти субъектов  в РФ.

 Способы распределения полномочий в сферах совместного ведения:

 1) на  основе закона;

 2) на  основе договора;

 3) на  основе закона и договора.

 Статьи 71, 72, 73 Конституции РФ распределяют компетенции.

 Реализация  по полноте разделения власти:

 а) на федеральном уровне удовлетворительная, ость органы законодательной, исполнительной и судебной власти;

 б) у  субъектов РФ собственной является только законодательная, исполнительная власть (в рамках предмета своего ведения), только в 14 республиках собственными являются органы судебной власти.

    В ведении Российской Федерации находятся:

    а) принятие и изменение Конституции  Российской Федерации и федеральных  законов, контроль за их соблюдением;

    б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

    в) регулирование и защита прав и  свобод человека и гражданина; гражданство  в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

 
 

    г) установление системы федеральных  органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации  и деятельности; формирование федеральных  органов государственной власти;

    д) федеральная государственная собственность  и управление ею;

    е) установление основ федеральной  политики и федеральные программы  в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного  и национального развития Российской Федерации;

    ж) установление правовых основ единого  рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные  экономические службы, включая федеральные  банки;

    з) федеральный бюджет; федеральные  налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

    и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

    к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

    л) внешнеэкономические отношения  Российской Федерации;

    м) оборона и безопасность; оборонное  производство; определение порядка  продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

    н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

    о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

    п) федеральное коллизионное право;

    р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и  исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

    с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

    т) федеральная государственная служба.

 
 

Статья 72

 

    1. В совместном ведении Российской  Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

    а) обеспечение соответствия конституций  и законов республик, уставов, законов  и иных нормативных правовых актов  краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

    б) защита прав и свобод человека и  гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

    в) вопросы владения, пользования и  распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

    г) разграничение государственной  собственности;

    д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической  безопасности; особо охраняемые природные  территории; охрана памятников истории  и культуры;

    е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

    ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства  и детства; социальная защита, включая  социальное обеспечение;

    з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;