Безвозмездное пользование (ссуда) в системе гражданско - правовых отношений

Находящиеся в федеральной собственности объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предоставляются в безвозмездное пользование лишь некоммерческим организациям, прямо названным в законе (благотворительным, религиозным организациям, общественным организациям инвалидов и некоторым другим).¹⁴

 В литературе высказывается  недоумение по поводу того, почему  в одном безвозмездном договоре - договоре ссуды - ограничение  носит внутренний характер, т.е.  касается руководителя, участников  организации и не касается  сторонних организаций. В другом  же - договоре дарения - ограничение  носит внешний характер, т.е. касается  других коммерческих организаций,  но не руководителя, участников  своей организации. В связи  с этим нельзя не согласиться  с М.И. Брагинским, который предлагает  объединить положения п. 2 ст. 690 ГК  и пп. 4 ст. 575 ГК и включить такого  рода нормы как в главу о  ссуде, так и в главу о  дарении.

Изменение сторон в договоре ссуды. Идее придания устойчивого характера  отношениям сторон по безвозмездному пользованию служит правило ст. 700 ГК о сохранении силы договора при  изменении сторон (подобно правилу  ст. 617 ГК о сохранении силы договора при изменении сторон в договоре аренды). При этом при перемене на стороне ссудодателя, вызванной  переходом права собственности  или иного вещного права либо передачей вещи в возмездное пользование  третьему лицу (например, при передаче в аренду), действует правило о  следовании права безвозмездного пользования за вещью. И новый собственник или иной титульный владелец не вправе до истечения срока договора истребовать переданную в безвозмездное пользование вещь либо изменить условия договора, ссылаясь на изменение состава участников (п. 1 ст. 700 ГК). Подобным образом решен вопрос при перемене в лице ссудодателя, если такая перемена произошла вследствие смерти гражданина или реорганизации, либо ликвидации юридического лица, выступивших в качестве ссудодателей (п. 2 ст. 700 ГК). Изложенные правила сформулированы как императивные.

Аналогичный подход сохранен в п. 2 ст. 700 ГК и при перемене в  лице ссудополучателя - юридического лица, если такая перемена вызвана реорганизацией юридического лица и переходом прав и обязанностей к юридическому лицу - правопреемнику. Правило это диспозитивное  и может быть изменено договором  ссуды. Если же соглашением не предусмотрено  иное, то правопреемники такого ссудополучателя  сохраняют права и обязанности  по договору безвозмездного пользования.

И напротив, не происходит смены  ссудополучателя в случае смерти гражданина либо ликвидации юридического лица. Смерть гражданина-ссудополучателя  либо ликвидация юридического лица - ссудополучателя  влекут прекращение договора, если иное не было в нем предусмотрено (ст. 701 ГК). Это положение корреспондирует  правилу ст. 419 ГК о прекращении  обязательства ликвидацией юридического лица - должника и правилу ст. 418 ГК о прекращении обязательства  смертью должника, если обязательство  каким-либо образом неразрывно связано  с личностью должника. Для гражданина - наследника ссудополучателя отсутствие правопреемства означает невозможность  предъявления к ссудодателю каких-либо требований, вытекающих из договора ссуды.

2.3. Права и обязанности  сторон

Безвозмездность ссуды находит  свое отражение в распределении прав и обязанностей между сторонами договора.

Прежде всего, обратим  внимание на обязанности ссудодателя. Согласно ст. 691 ГК РФ ссудодатель обязан предоставить вещь в состоянии, соответствующем  условиям договора безвозмездного пользования  и ее назначению. Назначение передаваемых ценностей может быть установлено  договором или вытекать из обычных  целей использования такого имущества. Объект заключенного договора ссуды  должен быть предоставлен ссудополучателю  со всеми его принадлежностями и  относящимися к нему документами, если иное не предусмотрено договором.

В силу безвозмездности договора ссуды ссудополучатель согласно ст. 691 ГК РФ может требовать от ссудодателя  лишь возмещения реального ущерба, понесенного им в результате нарушения  ссудодателем своих обязательств. Возможность  же взыскания с ссудодателя убытков  в виде упущенной выгоды в данном случае законом исключается.

Если обязанность передачи соответствующих принадлежностей  или документов ссудодателем не выполнена, однако использование вещи по назначению возможно и без них, у ссудополучателя  не возникает права расторгнуть  договор ссуды, но в таком случае он может потребовать пере дачи ему  указанных принадлежностей и  документов или возмещения реального  ущерба.¹⁵

Ссудополучатель, в отличие  от арендатора, не обладает правом истребовать  неполученную вещь у ссудодателя  Таким образом, ссудодателю предоставляется  возможность переменить намерения  и не передавать объект заключенного договора ссудополучателю, возместив последнему реальный ущерб

Таким образом, исполнение договора безвозмездного пользования ссудодателем подразумевает возникновение у  него определенных расходов по сделке. Таковыми являются не только расходы  по возмещению ущерба, понесенного  ссудодателем, но и ряд других затрат, в том числе, например, износ переданного  в ссуду амортизируемого имущества.¹⁶

Особым образом регулируются также последствия неисполнения ссудодателем договора в полном объеме, т.е. непредоставления вещи в безвозмездное  пользование ссудополучателя (ст. 692 ГК). В подобных ситуациях ссудополучатель  не располагает правом требования передачи вещи в натуре, как это имеет  место в арендных отношениях, он может потребовать от ссудодателя  только расторжения договора безвозмездного пользования и возмещения понесенного  им реального ущерба.¹⁷

Определенные ограничения  правомочий ссудополучателя по сравнению  с правами арендатора по договору аренды или, скажем, покупателя по договору купли-продажи имеются и в правилах, регулирующих ответственность ссудодателя  за недостатки вещи, переданной в безвозмездное  пользование. Такая ответственность  распространяется лишь на случаи, когда  ссудодатель умышленно или по неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования недостатки предоставляемой вещи (ст. 693 ГК).

Как и в арендных отношениях, передача вещи в безвозмездное пользование  не влечет изменение или прекращение  имеющихся прав третьих лиц на эту вещь (сервитут, право залога и т.п.). Другое дело, что при заключении договора ссудодатель обязан предупредить ссудополучателя о всех правах третьих  лиц на вещь, предоставляемую в  безвозмездное пользование (ст. 694) ссудополучатель, не предупрежденный ссудодателем об имеющихся правах третьих лиц  на предоставленную ему вещь, получает право требовать расторжения  договора и возмещения понесенного им ущерба.¹⁸

Безвозмездный характер договора ссуды не означает, что указанный  договор порождает одностороннее  обязательство. На стороне ссудополучателя  имеется целый ряд обязанностей по содержанию переданной ему вещи. В частности, он должен поддерживать переданную ему в безвозмездное пользование вещь в исправном состоянии и, если потребуется, осуществлять ее текущий и капитальный ремонт, нести иные расходы на ее содержание (ст. 695 ГК).

Некоторым своеобразием отличаются положения, регулирующие применительно к договору безвозмездного пользования имуществом вопросы, связанные с риском случайной гибели или случайного повреждения вещи (ст. 696 ГК). Как известно, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (см. ст. 211 ГК). Применительно к отношениям, связанным с договором безвозмездного пользования вещью, ее собственником при любых обстоятельствах остается ссудодатель, на котором, как общее правило, лежит и риск случайной гибели или случайного повреждения вещи.¹⁹

В отличие от правил перехода риска случайной гибели или случайного повреждения вещи, ответственность  за вред, причиненный третьему лицу в результате использования вещи, являющегося предметом договора ссуды, во всяком случае несет ссудодатель, если он не докажет, что вред причинен вследствие умысла или грубой неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с согласия ссудодателя (ст. 697 ГК).

остается неясным вопрос о праве ссудополучателя на передачу своих прав и обязанностей другому  лицу (на замену ссудополучателя) и  на передачу предмета договора в аренду (поднаем). Как известно, п. 2 ст. 615 ГК, которым регулируются отношения  сторон, связанные со сдачей вещи арендатором  в поднаем и перенаем, заведомо исключен из числа распространяющих силу на ссуду (в п. 2 ст. 689 ГК указаны  только п. 1 и 3 ст. 615 ГК).

Некоторые нормы ГК имеют  четкую направленность на обеспечение  дополнительной защиты прав и законных интересов ссудополучателя. Особенно это касается положений, регламентирующих порядок изменения сторон в договоре безвозмездного пользования (ст. 700). Ссудодатель, сохраняя за собой право собственности, не лишен возможности произвести отчуждение вещи или передачи ее в возмездное пользование другому лицу (например, по договору аренды). Однако в этом случае новый собственник или пользователь вещи встанет на место ссудодателя: к нему перейдут все права по договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи будут обременены правами ссудополучатели. Тем самым переход права собственности на вещь, ранее переданную в безвозмездное пользование, либо передача этой вещи в возмездное пользование третьему лицу не ущемляют прав ссудополучателя, который, как и прежде, остается пользователем вещи.²⁰

Думается, что при решении  вопроса о передаче ссудополучателем своих прав и обязанностей по договору ссуды другому лицу (о замене ссудополучателя) должен быть проявлен подход, аналогичный  проявленному при передаче вещи в  безвозмездное пользование третьему лицу. Поскольку правовая природа  отношений при этом остается неизменной, то нет серьезных оснований препятствовать замене ссудополучателя. И с согласия ссудодателя ссудополучатель вправе передать свои права и обязанности  по договору безвозмездного пользования  другому лицу. Первоначальный ссудополучатель  при этом выбывает из обязательства, утрачивая права и обязанности, но оставляя вместо себя нового ссудополучателя. Так, по договору безвозмездного пользования  автомобилем, заключенному между родственниками, ссудополучатель-отец с согласия ссудодателя  может быть заменен совершеннолетним сыном.

Иной, негативный ответ должен быть дан на вопрос относительно возможности  сдачи вещи ссудополучателем в аренду (поднаем), даже если на такую аренду имеется согласие ссудодателя. Здесь  следует согласиться с М.И. Брагинским, считающим, что дело даже не в том, что "в этом случае доход ссудополучателя  следовало бы считать его неосновательным  обогащением, а в ином - в недопустимости нарушения принципа "никто не может передать другому больше прав, чем он имеет сам". Следовательно, передать вещь в поднаем может  только арендатор...".

2.4. Расторжение  договора безвозмездного пользования  и последствия

Частные случаи существенных правонарушений, служащих основаниями  расторжения рассматриваемого договора, названы в ст. 698 ГК. Так, по требованию ссудодателя договор, может быть, расторгнут в случаях, когда ссудополучатель: использует вещь не в соответствии с договором или ее назначением; не выполняет обязанностей по поддержанию  вещи в исправном состоянии или  ее содержанию; существенно ухудшает состояние вещи; без согласия ссудодателя  передал вещь другому лицу. Ссудополучатель  вправе требовать досрочного расторжения  договора безвозмездного пользования: при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование вещи невозможным  или обременительным, о наличии  которых он не знал и не мог знать  в момент заключения договора; если вещь в силу обстоятельств, за которые  он не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования; если при заключении договора ссудодатель  не предупредил его о правах третьих  лиц на передаваемую вещь; при неисполнении ссудодателем обязанности передать вещь либо ее принадлежности и относящиеся  к ней документы. Досрочное расторжение договора ссуды по требованию одной из сторон при наличии возражений с другой стороны осуществляется по решению суда в порядке, установленном п. 2 ст. 450 ГК.

Вместе с тем в соответствии с правилами ст. 310 и п. 3 ст. 450 в  ст. 699 ГК предусмотрена возможность  расторжения договора безвозмездного пользования без обращения в  суд путем одностороннего отказа. Так, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону  за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения (п. 1 ст. 699 ГК). Причины  такого отказа значения не имеют.

Более широкими правомочиями по расторжению договора путем одностороннего отказа наделен ссудополучатель. Если иное не следует из договора, ссудополучатель  вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного им с указанием  срока, т.е. заключенного на определенный срок (п. 2 ст. 699 ГК). Причины такого отказа также значения не имеют.