Подведомственность и подсудность

2.2 Виды и общие правила территориальной (местной) подсудности

 

Нормы, устанавливающие территориальную (местную) подсудность, позволяют распределять гражданские дела между однородными судами одного и того же звена судебной системы. Подсудность дела зависит от административной территории, на которой действует данный суд.

Виды территориальной подсудности:

• Общая (ст.31 ГПК);
• Альтернативная (ст.32 ГПК);
• Исключительная (ст.33 ГПК);
• Договорная (ст.34 ГПК);
• По связи дел (ст.35 ГПК)

Общее правило территориальной  подсудности (общая территориальная  подсудность) закреплено в ГПК РК. Согласно этому правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к юридическому лицу предъявляется по месту нахождения юридического лица или его имущества.

В соответствии с правилом территориальной  подсудности происходит определение  конкретного суда, в который следует  обращаться с иском (заявлением): в районный суд, если дело по родовой подсудности относится к этому уровню судебной системы, либо в суд конкретного субъекта РК, если дело по родовой подсудности отнесено к данному звену судебной системы. В норме заложен принцип интереса, а именно: лицо, заинтересованное в защите своего права, предъявляет иск в том суде, на территории юрисдикции которого находится ответчик.

При предъявлении иска суд определяется местом жительства ответчика. В Конституции  РК говорится, что каждый, кто законно находится на территории РК, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно Конституции РК разделяются два понятия:

а) место пребывания

б) место жительства.

В настоящее время граждане могут  иметь не одну, а несколько квартир на праве собственности, или домов. В  ГК РК говорится, что количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются. Поэтому определить их постоянное или преимущественное место жительства бывает иногда трудно. Судебная практика при решении этого вопроса исходит из положений о регистрационном учете граждан, введенном вместо прописки. Иск к гражданину предъявляется в том суде, где проведен регистрационный учет гражданина.

Последующая после предъявления иска перемена ответчиком места жительства не меняет первоначальной подсудности дела.

Установление места жительства судом не производится, за исключением  случаев розыска ответчика. В  ГПК РК говорится, что истец обязан в исковом заявлении указать место жительства ответчика.

Если истцу, несмотря на принятые меры, место жительства ответчика осталось неизвестным, иск может быть предъявлен по последнему известному месту жительства ответчика или нахождения его имущества.

Не является местом жительства пребывание граждан в следственном изоляторе или в местах отбывания наказания. Иски лицам, отбывающим наказание либо находящимся в следственных изоляторах, предъявляются по последнему известному месту жительства или нахождению имущества.

Иски к организациям — юридическим лицам предъявляются по общему правилу по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в его учредительных документах не установлено иное. [1, c. 21]

 

2.2.1 Альтернативная подсудность

 

Альтернативная подсудность по выбору истца (заявителя) означает, что  дело подсудно не только суду по месту  нахождения ответчика, но и другому  суду, указанному в законе. Согласно закону, когда дело подсудно нескольким судам одного уровня, выбор суда для рассмотрения и разрешения дела принадлежит истцу (заявителю).

Смысл правил альтернативной подсудности  состоит в том, чтобы создать  дополнительные благоприятные правовые гарантии для стороны, нуждающейся в судебной защите нарушенного или оспариваемого права, в выборе суда. В правилах альтернативной подсудности учитываются особые обстоятельства, связанные с повышенной охраной прав и интересов лиц, нуждающихся в судебной защите.

Нормы об альтернативной подсудности не подлежат расширительному толкованию и применению. Судья не имеет права отказывать истцу в применении правил альтернативной подсудности и переадресовывать истца (заявителя) в другой суд, ссылаясь на возможность рассмотрения дела и в другом суде.

В процессуальном законе установлены  случаи определения места (суда) рассмотрения дела по выбору истца.

В соответствии с общими правилами  территориальной подсудности иск предъявляется по месту нахождения ответчика. Однако в тех случаях, когда место жительства ответчика неизвестно, иск может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства. Иск к юридическому лицу может быть предъявлен также по месту нахождения его имущества.

Иск, вытекающий из деятельности филиала или представительства юридического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала или представительства.

Иски о взыскании алиментов  и об установлении отцовства могут  быть предъявлены истцом также по месту его жительства. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, могут предъявляться истцом по месту его жительства или по месту причинения вреда. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут предъявляться также по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

Иски, вытекающие из договоров, в которых  указано место исполнения, могут  быть предъявлены также по месту исполнения договора.

Иски о расторжении брака  с лицами, признанными в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, недееспособными вследствие психического расстройства, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, могут предъявляться по месту жительства истца. Иски о расторжении брака могут быть предъявлены по месту жительства истца также в случае, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста, могут предъявляться также по месту жительства истца.

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также  по месту жительства истца либо по месту заключения или исполнения договора.

Иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые  до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследованного имущества или его части.

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту  нахождения управления транспортной организации. [13, c. 35]

 

2.2.2 Исключительная подсудность

 

Исключительная подсудность называется так потому, что устанавливаемые ею правила исключают применение других видов территориальной подсудности, в частности, общей территориальной, альтернативной, договорной и по связи требований (дел). По определенным категориям гражданских дел, указанным в законе, выбор суда не зависит от воли истца, а точно предопределен в законе. Предъявление исков по перечисленным в законе делам в другие суды, кроме указанных, исключается.

Нормы об исключительной подсудности  разумны и направлены на обеспечение в максимальной степени благоприятных условий для своевременного и правильного рассмотрения дел, названных в данной статье, поскольку облегчается как собирание доказательств по делу, так и решение других вопросов процесса.

Нормы об исключительной подсудности направлены и на то, чтобы обеспечить реализацию вынесенного по делу судебного решения тем судом, где находится объект спора, провести регистрацию, например, домостроения в том районе, где вынесено решение.

Исключительная подсудность  установлена для исков о правах на недвижимое имущество и для исков об освобождении имущества от ареста – в суд по месту нахождения объектов недвижимости и арестованного имущества.

В законе имеются в виду иски о  любых правах на недвижимое имущество (земельные участки, жилье и нежилые помещения, здания, строения и т.д.):

• о праве собственности на него;
• о праве владения и пользования им;
• о разделе недвижимого имущества, находящегося в долевой собственности, и выделе из него доли;
• о разделе недвижимого имущества, находящегося в совместной собственности, и выделе из него доли;
• о праве пользования недвижимым имуществом (включая определение порядка пользования им), не связанным с правом собственности на него (например, о правах, возникших из договоров найма жилого помещения, аренды и т.п.) и др.

Вместе с тем следует иметь  в виду, что иски о признании  недействительными сделок с недвижимым имуществом, предъявляются по общим  правилам территориальной подсудности, поскольку они связаны не с  признанием прав на недвижимость, а с иными обстоятельствами.

Очевидно, что в случае спора  о правах на недвижимое имущество  между юридическими лицами спор должен быть разрешен специализированным экономическим  судом по месту нахождения этого  объекта.

Правило исключительной подсудности по наследственным делам применяется тогда, когда иск кредитором умершего лица предъявляется к наследникам в течение шести месяцев после открытия наследства, т. е. до времени вступления в права наследования.

Если же иск предъявляется после  получения наследства, то действуют общие правила территориальной подсудности, т. е. Иск предъявляется не по месту нахождения наследственного имущества или основной его части, а по месту жительства ответчика. Данные правила логичны, так как наследственное имущество может быть поделено по частям, принято одним наследником, а другим выплачена компенсация за долю и т. д. Действие правила исключительной подсудности после принятия наследства теряет смысл.

В законе нет ответа на вопрос, что  такое основная часть наследственного имущества, по месту нахождения которой могут предъявляться иски. Внутри правил об исключительной подсудности содержится как бы норма об альтернативной подсудности: иски предъявляются в суд по месту нахождения наследственного имущества или его основной части.

В настоящее время эта норма  может вызывать затруднения при  ее применении в случаях, когда имущество, входящее в наследственную массу, находится в различных районах или даже областях. Такая ситуация возможна, когда наследодатель имел в собственности объекты недвижимости (дома, дачи, квартиры, земельные участки, сельхозтехнику), находящиеся в различных местах. Так, в соответствии с п. 1 ст. 19 ГК РК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. В наследственную массу после открытия наследства предпринимателя, в частности фермера, могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, транспортные средства и т. д.

При решении вопроса об исключительной подсудности исков, вытекающих из права  наследования, надо исходить из критерия обеспечения гражданам доступности  судебной формы защиты права. Для  определения основной части имущества следует учитывать стоимость, объем, роль этой части имущества в предпринимательской деятельности.

Иски к перевозчикам, возникшим  из договоров перевозки грузов, пассажиров, багажа, предъявляются по месту нахождения постоянно действующего органа транспортной организации. Например, Бесекеева А.К. обратилась в суд с иском к Генеральному представительству ОАО “Авиационная компания “Трансаэро” о взыскании штрафа и компенсации морального вреда, указав, что 205 рейс, которым она хотела вылететь в Москву, был задержан на 34 часа, в связи с чем она просила взыскать штраф в размере 3% от стоимости билета за каждый час задержки и компенсацию морального вреда.

Решением суда г.Астаны от 2 июня 2000 года иск удовлетворен частично, с ответчика взыскано 21 873 тенге штрафа и 5 тыс. тенге компенсации морального вреда.

При этом судом не принято  во внимание, что согласно пункту 3 статьи 33 ГПК иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, предъявляются по месту  нахождения постоянно действующего органа транспортной организации.

По материалам же дела установлено, что ОАО “Авиационная компания “Трансаэро” учреждено  в Российской Федерации, его местонахождение  в г.Орел. В Казахстане имеется  лишь Генеральное представительство, являющееся его обособленным подразделением без статуса юридического лица.