Прокурорский надзор. Ответы

1.предмети  система. ПН – спец-ая дея-ть федеральных гос-ых органов прокуратуры осуществляющаяся от имени РФ и состоящая в проверке точности соблюдения конституции и исполнении законов дейст-их на ее территории. Предмет – является сфера общ-ых отношений на которую направлена деятельность прокурора. исходя и этого предметом  ПН следует считать соблюдение Конс-ии РФ и исполнение законов юр.лицами и физ. (долж-ми) лицами.Систему курса ПН условно можно разделить на 2 части: общую и особенную.В общей излагаются полномочия пр-ра при исполнении им своей деятельности; основные цели и задачи ПН; исторические этапы становлении  и развития прокуратуры; рассматривается система и структура орг-ов прокуратуры и основные этапы их деятельности. В особенной подробно раскрываются понятия, функции и задачи прокуроров, их полномочия при осуществлении своей деят-ти. Подробно рассматриваются все виды прокурорского надзора, участие прокурора в судах общей юрисд-ции и арбитражных судах. 
 

3. Прокурорский надзор – это надзор, осуществляемый органами Прокуратуры РФ за исполнением законов. Это вид деятельности прокуратуры по обеспечению законности, и выражается в выявлении прокурорскими работниками фактов нарушения законности в различных сферах правоотношений и устранения этих нарушений. Устранение нарушений осуществляется различными способами, зачастую рекомендации по поводу устранения нарушений определенными способами содержатся в разъяснениях и приказах Генеральной прокуратуры РФ. Сущность прокурорского надзора состоит в том, что: 1. прокурорский надзор – самостоятельный, специфический вид государственной деятельности, которая является исключительной компетенцией органов прокуратуры; 2. прокурорский надзор осуществляется от имени государства – РФ; 3. прокурорский надзор заключается в проверке правильности соблюдения и исполнения законов, действующих на территории РФ; 4. прокурорский надзор обеспечивает выявление, пресечение и предупреждение правоотношений, восстановление нарушенной законности, привлечение виновных к ответственности. 
 

4. основные направления. 1. Надзор за исполнением закона. 2. Иные отрасли :

- надзор за  соблюдением прав и свобод  человека и гражданина;

-надзор за  испол-ем зак-ов орг-ми осущ-ми  ОРД, дознания и предварительного  следствия;

- надзор за  испол-ем зак-ов администрациями орг-ов и учр-ий исполнения наказания и назначаемые судом меры принуд-ого характера, адм-ями мест содержания задер-х и заключенных подстражу;

- надзор за  исполнением зак-ов судебными  приставами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. ФЗ. Основным законом, регулирующим деятельность пр-ры, яв-ся КРФ,(ст.129) установлено, что полномочия, организация и порядок дея-ти пр-ы РФ  установлены фед-ым зак-ом РФ.  Таким законом считается ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992г. Закон закрепляет основные виды дея-ти ор-ов прок-ы, систему и орг-ию ее деятельности, порядок приема на работу, основные требования к работникам и др.   Далее  Кодексы _ УПК, ГПК, АПК, Арб ПК, УИП, Тамож К, НК, Труд К,

Международные акты, Договора, о правовой помощи, о  порядке сношения прокуроров с органами суд, следствия, и т.д., О выдаче Преступников,

Указы ПРФ  № 567 – 18 апреля 1996 «Положение о координации  деятельности П/О» ,      от 30 июня 1997  № 659 «Положение о классных чинах прокуроров»,

Правовые  Акты Ген Прокурора, Приказы, указания, положения и инструкции. 

6 .12.01.1722г. - /Петром I/ была – создана прокуратура рос империи. Изначально за пример был взят вид прокуратуры Германии, но данный вид не прижился и позже была заменена на Французскую модель. Изначальна в те времена прокуратура выполняла не надзорную функцию, а карательную. Дворцовые перевороты. = Одни отвергали Прокуратуру, другие наоборот – придавали важность.1775 - При Екатерине II были приняты меры об «усилении» прокуратуры (органы местного прокурорского надзора). Учреждение о губерниях. 1864 – Александр II суд реформа и Прокуратуру слили с МИНЮСТОМ. Ген Прокурор = Министр Юстиции. Четко оговаривались полномочия прокурора по осуществлению надзора, его содержанию, а также полномочия и задачи. Надзор – наблюдение за точным единообразным соблюдением законов Российской Империи.  В 1917г  . – упразднение  Царской прокуратуры. 28 мая 1922 – ввели новую Прокуратуру. (Положением) Эта дата считается  датой создания прокуратуры в РФ, спустя 200 лет после учреждения Петром 1 пр-ры в России.в связи с распадом советского государства и аннулированием советского законодательства возникла необходимость принятия целого ряда рос-их фед-ых законов , в числе котрых был ФЗ от 17.01.1992г. О прокуратуре РФ. данный закон в точности повторяет положения, установленные в законе О прокуратуре 1979г. 

7.Принципы  организации. ПО – это основополагающие, руковод-ие положения, определяющие наиболее сущ-ые черты и признаки многогранной деят-ти органов прокуратуры и основные предъявл-ые к ней требования. 1. Принцип централизации –. Выражается в подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящему, а все вместе они подчинены ген.прокурору РФ.(состоит в том, что назначение прокуроров и их подчиненных идет только по вертикале). 2. принцип единства ПН – он зак-ся в единообразных формах орг-ии и деят-ти все прокурорских орг-ов в единстве целей и общих задач осущ-ие прокур-го надзора, а также полномочий прокуроров по выявлению нарушений и реагированию на них. 3. Принцип законности – Яв-ся самым главным принципом и имеет важнейшее значение для орг-ии деятельности орг-ов прок-ры.деят-ть орг-ов прокуратуры должна осуществляться  в соответствии с требованиями закона при соблюдении прав и интересов физ.и юр. лиц. 4. Принцип независимости – заключается в том , сто орг-ны прок-ры осуществляют свою деятельность независимо от фед-ых органов власти, иных орг-ов и общ-х объединений и действуют в соответствии с законами, приказами и указаниями ген. Прок-ры РФ. 5. Принцип гластности – означает, что орг-ны прок-ры дейс-ют гласно  в той мере, в какой это не противоречит дей-му зак-ву об охране прав и свобод граждан и о гос. и иной охраняемой законом тайне.  

8. Система. В систему органов прокуратуры входят Ген.прокуратура, прокуратуры республик в составе РФ, прокуратуры краев, областей, г.Москвы и С-П, действующих на правах областных прокуратур, прокуратуры автономной области, автономных округов, городов и райнов, военные, транспортные прокуратуры по надзору за исполнением з-ов в исправит.учрежд-ях, природоохранные прокуратуры. Структура-Ген.прокуратуру возглавляет ген.прокурор, он имеет первого зама и заместителей. Распред.обязанностей между ними осуществляется Ген.прокурором. Действующая структура Ген.прокуратуры опред.з-ом «о прокуратуре». В ген.прокуратуре образуется коллегия, как совещательный орган при ген.прок., в составе ген.прокрора(председатель коллегии), его 1 зама и заместителей (по должности), др.работников органов прок-ы. К их числу относ.руководители ведущих управлений и отделв.Персональный состав коллегии утверждается ген.прокурором. В ген.прок.имеются упрвления и отделы по отраслям и направлениям деят-ти: общий надзор, надзор в стадии производства дознания и предварит.следствия, надзор в уг. и гражд.судопроизводстве, а также надзор в стадии исполнения приговоров, опред-ий и постанов.судов. Начальники управ-ий и отделов ген.прок. назначаются на должности ген.прокурором. Одновременно они явл.его стар.помошниками и помошниками. Могут сост. в штате специалисты, консультанты. 

10. Предмет, задачи. Предметом общего надзора являются соблюдение Кон-ии РФ , исполнением зак-ов дей-х на тер-ии РФ, федер. Минист-ми, службами и др-ми орг-ми власти РФ и суб. РФ, органами местного самоуправления и др. Надзор за соответствием зак-м, правовых актов издаваемых др. органами их должн-ми лицами.Суть надзора состоит в деятельности органов пр-ры по приему, анализу и оценке поступающей инф-ии об имею-ся  место фактах наруш-я зак-в, ущемление прав,свобод и интересов граждан. Задачами прокуроров при осуществлении общего надзора яв-ся: 1) выявление нарушений зак-а; 2) выяснение причин, послуж-х наруш-ю закона, и их устранение; 3) принятие мер к предупреждению и устранению нарушений закона; 4) установление лиц, допустивших нарушение зак-на, и принятие мер для привлечения их к ответственности. 

11. Полномочия.  Для осущ-ия своих полномочий по общему надзору пр-р вправе: 1) по предъявлению служебного ДОС-ия беспрепятчтвенно входить на тер-ии и в помещения поднадзорных орг-ов, иметь доступ к их док-м и мат-м, проверять исполнение зак-ов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; 2) требовать от рук-ей и др. долж-ых лиц вышеуказан-х орг-в предст-ия необ-х док-ов, мат-ов, статист-х и иных сведений;выделение спец-в для выяснения возникших вопросов; 3) вызывать дол-х лиц и граж-н для об-ий по поводу нарушений зак-ов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

12. Протест, пред-ие, предост-ие. Протест  - в РФ - форма осуществления надзора за соблюдением законности. Протест заключается в мотивировке возражения прокурора против судебного или управленческого акта. Пр-р или его замес-ль в пределах своих полномоий приносит протест на противоречащий зак-ну правовой акт органу или дол-му лицу, издавшим данный акт.П-т прокурора яв-ся не только правом, но и обяз-ю, так как в любых случаях обн-я несоответствия тех или иных актов букве акона прокурор не должен уклоняться от реагирования на них.п- приносится в письменном виде, рассматривается в теч.10 дней с момента поступления. О результатах  прокурору сообщается в письменном виде. Представление - акт прокурорского надзора; пред-ие об устранении нарушений закона. Представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Предостережение – акт прокурского надзора. В целях предуп-ия прав-ий и при наличии сведений о готов-ся противоправных деяниях пр-р или его зам. направляет в пис-ой форме дол-м лицам предостережение о недопус-ти нарушения закона. 

14. Предмет надзора составляет соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами контроля, их должностными лицами, а также органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Предмет надзора обуславливает необходимость прокурорам в своей работе руководствоваться конституционными принципами, определяющими значение, порядок и условия соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Задачами прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина являются следующие положения: обязательное вмешательство прокурора в связи с поступившей информацией о нарушении прав и свобод личности; использование в полном объеме возможностей прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в предупреждении правонарушений; защита закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина; защита личный и общественных интересов; реагирование на факты ущемления прав и свобод граждан; активизация и совершенствование деятельности по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

15. Предмет и задачи  ПН ОРД. Для осуществления контроля за исполнением зак-ов органами, осущ-ми ОРД , ставятся следующие задачи: - охрана и защита прав и свобод личности; - соблюдение зак-ва при проведении ОРД и обеспечение верх-ва з-на; - предупреждение  и пресечение нарушений в дея-ти огр-ов, осущ-ие ОРД; - обеспечение мер для раскрытия преступлений и привлечения виновных к отв-ти. Предметом надзора в данном направ-ии деят-ти яв-ся: собледение прав и свобод человека и гражданина; рассмотрениев устан-ом з-ом порядке заявлений и сообщений о совершенных и готов-ся преступлениях; проведение и расследование ОРД в соответствии с з-ом, зак-ть и обоснованность решений принимаемых ор-ми, осущ-ми ОРД. 

16. Полномочия прокурора   ОРД. Полн-ия про-ра при осущ-ии надзора за Дея-ю органов, осущ-х ОРД, носят властно – распорядительный хар-р. К его пол-ям по данному виду надзора относят: - периодическое проведение проверок исп-я зак-ов орг-ми, осущ-ми ОРД, на осн-ии инф-ии о неисполнении данными ор-ми з-на либо на осн-ии зяв-ий гр-н; - знакомство с док-ми, в кот-х содержатся сведения об основаниях, порядке и решениях ОРМ; - при нарушении з-на ор-ми, осущ-ми ОРД, право требовать от дол-ых лиц данного органа письменные объяснения; - пис-ые указания для пров-ия ОРМ по уг-му делу, кот. обя-ны для исполнения; - отказ в воз-ии уг. дела на осн-ии оперативно –розыскных материалов; - направление в суд жалоб; принятие решения о возбуждении или об отказе в воз-ии уг.дела  в отношении сотрудников оперативного подразделения, при обнаружении признаков преступления; - право треб-ть от рук-ей ор-ов, осу-их ОРД, представления оперативно – служебных документов. 

18. Предмет и задачи. Задачи надзора данного вида зак-ся в том, чтобы: 1. ни прикаких обстоятельствах прест-ие не оставалось нераск- ым; 2. лицо, сов-ее прест-ие, не избежало уст-ой за-ом отв-ти; 3. никто не подвергался незк-му привлечению к уголовной отв-ти; 4. соблюдались уст-ые зак-ом проц-ые формы; 5. собл-сь требования за-на о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обст-в дела при  расследовании прест-ий; 6. своевременно выявлялись причины совершения прест-ий и принимались меры к их устранению. Предметом ПН является надзор за соблюдением ор-ми дознания и предвар-ого следствия зак-ва РФ на всех этапах уго-но - проц-ой деятельности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

19. Полномочия прокурора.  Полномочия прокурора в уг-ом судопроизводстве носят властно –распорядительный  хар-ер и заключаються в: 1) проверке исполнения за-на при приеме и регистрации сооб-ия о преступлении; 2) воз-ие уг.дела и поручении его рас-ия соотв-му органу; 3) праве уч-ть при производстве предвар-ого рас-ия и необх-ти давать письменные указания лицу, производящему расследование, которые обязательны для исполнения; 4) даче согласия лицу, произ-му дознание, на возбуждение уг. дела; 5) даче согласия доз-лю или сле-лю на возбуждение перед судом ход-ва об избрании, изменении или отмене меры пресечения либо др. поцес-го действия, треб-его суд-го решения; 6) разрешение отводов, заяв-х нижестоящему прок-ру, следователю,дознавателю, а также их самоотводы; 7) праве отстранять доз-ля или след-ля от дал-го произ-ва по уг. делу в результате нарушения данным лицом зак-ва о порядке ведения предвар-го след-ия; 8) поручении органу дознания проведения предвар-го след-ия, а также даче указаний о проведении соотв-их ОРМ; 9) праве продления срока предварительного расследования; 10) утвер-ии постановления доз-ля или след-ля о прекращении производства по уг-му делу; 11) утверждении обвин-го заключения или обвинительного акта, а также направлении в  суд; и др.