Система контроля качества в строительстве при производстве земляных работ

Для объектов городского заказа в Москве законодательно установлено  дополнительное требование: испытательная  лаборатория, привлекаемая для работы, должна быть включена в специальный  реестр.

Таким испытательным лабораториям выдается соответствующее свидетельство, подтверждающее их технологическую  компетентность, с приложением перечня  проводимых ими методов испытаний  и контроля. Именно этот перечень, а  также перечень строительных материалов, изделий и конструкций, поименованных  в приложении к аттестату аккредитации, выданному строительной лаборатории  в системе Госстандарта (Ростехрегулирования), определяют область тех видов  испытаний, на которые исполнитель  работ может привлечь по договору данную лабораторию.

Причинами проведения контрольных  измерений и испытаний могут  быть не только отсутствие возможности  идентификации завозимых материалов и изделий, но и нарушения установленных  правил их складирования и хранения на строительной площадке, выявленные техническим надзором застройщика (заказчика) или органами государственного надзора.

Во всех случаях только испытательная лаборатория может  дать объективные характеристики конкретного  материала или изделия в виде официального технического заключения. И уже на основе его в отношении  материалов, изделий и оборудования, несоответствующих требованиям, может  быть принято одно из трех решений, установленных законодательством:

- поставщик заменяет несоответствующие  материалы, изделия, оборудование  соответствующими;

- несоответствующие изделия  дорабатывают;

- несоответствующие материалы,  изделия могут быть применены  после обязательного согласования  с застройщиком (заказчиком), проектировщиком  и компетентным органом государственного  контроля.

Решение принимается по обоюдному  согласию или в судебном порядке. Результаты входного контроля должны быть документированы. Действующими нормативными правовыми документами установлена обязательность проверки организации и проведения входного контроля. Так, технический надзор застройщика (заказчика) за строительством выполняет проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования.

Органы государственного контроля (надзора) в ходе инспекционных  проверок осуществляют контроль за полнотой, составом, своевременностью и документированием  производственного контроля, в том  числе и входного.

Безусловно, входной контроль - одно из условий обеспечения безопасности и высокого качества строительства, безопасности и долговечности зданий и сооружений.

Практика строительства  убеждает нас в том, что причиной многих аварий зданий и разрушения их элементов стало низкое качество применяемых материалов и изделий, неудовлетворительное качество работ, а нередко и нарушения технологии производства строительно-монтажных  работ, особенно выполняемых при  низких зимних или высоких летних температурах.

Там, где осуществляется системный подход в организации  производственного контроля, будет  и качество, и снижение производственных затрат благодаря отсутствию переделок  некачественных работ. Наибольших успехов  в обеспечении качества добиваются, если на строительной площадке действует  специально созданный постоянный пост контроля качества, на который в  том числе возложены и обязанности  проведения входного контроля материалов, изделий и строительных конструкций.  

1.3 Операционный  контроль 

Операционный контроль должен осуществляться при выполнении производственных операций или строительных процессов и обеспечивать своевременное выявление дефектов и причин их возникновения, а также своевременное принятие мер по их устранению и предупреждению.

Операционным контролем  исполнитель работ проверяет: соответствие последовательности и состава выполняемых  технологических операций технологической  и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции; соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами  и регламентами; соответствие показателей  качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной  и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной  документации. Места выполнения контрольных  операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений  при выявлении несоответствий установленным  требованиям должны соответствовать  требованиям проектной, технологической  и нормативной документации.

Основные рабочие документы  при операционном контроле качества - схемы операционного контроля, разрабатываемые в составе проектов производства работ.  При операционном контроле должен проверяться:

соблюдение заданной в  проектах производства работ технологии выполнения строительных процессов;

соответствие выполняемых  работ рабочим чертежам, строительным нормам и правилам производства работ  и стандартам.

Операционный контроль должен выполняться производителями работ  и мастерами, а самоконтроль - исполнителями  работ. К операционному контролю надлежит также привлекать строительные лаборатории и геодезические  службы. Основными рабочими документами  при операционном контроле качества должны служить схемы операционного  контроля, разрабатываемые в составе  проектов производства работ.

Схема операционного контроля должна содержать:

эскизы конструкций с  указанием допускаемых отклонений в размерах и требуемой точности измерений, а также сведения по требуемым  характеристикам качества материалов;

перечень операций или  процессов, качество выполнения которых  должен проверять производитель  работ (мастер);

перечень операций или  процессов, контролируемых с участием строительной лаборатории и геодезической  службы;

перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованную с  составление акта. 

1.4 Приемочный  контроль

Приемочный контроль производится для проверки и оценки качества законченных строительством объектов или их частей, а также скрытых работ и отдельных ответственных конструкций.

Все скрытые работы подлежат приемке с составлением актов  их освидетельствования, которые должны составляться на завершенные процессы, выполненные самостоятельными подразделениями  исполнителей.

Отдельные ответственные  конструкции по мере их готовности подлежат приемке в процессе строительства  с составлением акта промежуточной  приемки этих конструкций. В обязательном порядке производится, в частности, приемка фундаментов под оборудование.

Готовность фундаментов  под монтаж должна быть оформлена  актом, подписанным представителями  заказчика, строительной и монтажной  организаций. К приемо-сдаточному акту о готовности фундаментов под  оборудование должен быть приложен формуляр на фундамент с указанием: проектных  и фактических отметок поверхностей фундаментов; проектных и фактических  основных размеров фундаментов; расположения и отметок металлических деталей  и реперов, заложенных в тело фундамента, или скоб, закрепленных на конструкциях зданий, фиксирующих главные оси  фундаментов; акта на освидетельствование  основания под фундаменты; документации, характеризующей качество применяемых  материалов и выполненных работ (журналы испытания бетона, бетонирования, акты скрытых работ на укладку  арматуры и т.п.); акта на скрытые  работы по виброизоляции фундаментов.

1.5 Авторский надзор

Авторский надзор проектных организаций за качеством строительства осуществляется совместно с технадзором заказчика и другими органами контроля качества строительства.

Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного  документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства  и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости - и начального периода его эксплуатации. При  осуществлении авторского надзора  за строительством объекта регулярно  ведется журнал авторского надзора  за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Основные обязанности лица, осуществляющего авторский надзор, заключаются в проведении выборочной проверки соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил, выборочного контроля за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования, своевременном решении вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101-97 "Основные требования к проектной и рабочей документации" и контроля за исполнением, информировании застройщика (заказчика) о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов. Лица, осуществляющие авторский надзор, вправе, а в случаях, предусмотренных федеральными законами или договором с застройщиком (заказчиком), обязаны участвовать в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений, и в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций. 

1.6 Технический  надзор

Технический надзор заказчика контролирует качество строительных материалов, оборудования и выполненных строительно-монтажных работ, их соответствие проектам, сметам, СНиПу и государственным стандартам. Работники технического надзора заказчика несут ответственность за плохое качество работ, принятых от строителей, несвоевременное оформление актов на скрытые работы и систематически фиксируют в журналах работ свои замечания по качеству выполненных работ. Без подписи заказчика "К производству работ" рабочие чертежи считаются недействительными.

В целях осуществления  технического надзора застройщик (заказчик) может выполнять: проверку наличия  у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных  случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных  результатов входного контроля и  лабораторных испытаний; контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования  и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении  нарушений этих правил представитель  технадзора может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов; контроль соответствия выполняемого исполнителем работ операционного  контроля указанным требованиям; контроль наличия и правильности ведения  исполнителем работ исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с  выборочным контролем точности положения  элементов; контроль за устранением  дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной  документации проектировщику, контроль и документированная приемка  исправленной документации, передача ее исполнителю работ; контроль исполнения исполнителем работ предписаний  органов государственного надзора  и местного самоуправления; контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства; оценку (совместно  с исполнителем работ) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних  актов, подтверждающих соответствие; контроль за выполнением исполнителем работ  требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов; заключительную оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации. Для осуществления технического надзора застройщик (заказчик), при необходимости, может сформировать службу технического надзора, обеспечив ее проектной и необходимой нормативной документацией, а также контрольно-измерительными приборами и инструментами.

1.7 Государственный  строительный надзор

В соответствии со ст.54 ГрК  РФ и Положением об осуществлении  государственного строительного надзора  в Российской Федерации, государственный  строительный надзор осуществляется при  строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также  при их капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются  конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких  объектов и проектная документация таких объектов подлежит государственной  экспертизе либо проектная документация таких объектов является типовой  проектной документацией или  ее модификацией.