Амнистия и помилование

       Во-первых, она при всех обстоятельствах носит нормативный характер, т.е. распространяется на индивидуально не определённый круг лиц, на неопределённое количество уголовных дел, независимо от того, на какой процессуальной стадии они находятся.

       Во-вторых, инициатива их издания всегда исходит от государственного органа.

       В-третьих, акты амнистии имеют общеобязательный характер как для правоохранительных органов, которые призваны применять акты амнистии, так и для тех лиц, которые попадают под амнистию. Единственное исключение - лица, признающие себя невиновными в совершении инкриминируемого преступления и настаивающие на судебном разбирательстве. Поэтому в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством лицу предоставлено право возражения против применения к нему акта амнистии, если лицо не считает, что оно совершило преступление. В таком случае уголовный процесс продолжается обычным порядком и заканчивается вынесением оправдательного или обвинительного приговора.

       Наконец, в-четвёртых, акт амнистии лишь создаёт нормативное основание для освобождения лица, определяет категории лиц, которые подпадают под амнистию, порядок и условия её применения. Юридическим же основанием освобождения от уголовной ответственности (наказания) служит индивидуально определённый акт применения норм права: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, определение суда о прекращении уголовного дела; обвинительный приговор суда с освобождением от наказания; постановление начальника исправительно-трудового учреждения, санкционированное прокурором и т.д.

       В настоящее время проводится очередная - пятая амнистия. Она реализовывается в соответствии с Законом «Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления». Проект этого документа подготовлен Советом Министров Республики Беларусь и Комитетом по исполнению наказаний МВД во исполнение поручения Главы государства о проведении амнистии, приуроченной к 60-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. Амнистия применена, как отмечается в сообщении пресс-службы Президента, в отношении отдельных категорий лиц, совершивших преступления, не представляющих особой опасности для общества. 
 
 
 
 

3. Помилование

       В соответствии с п. 4 ст. 6 Международного Пакта о гражданских и политических правах, каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях.

       В соответствии Конституции Республики Беларусь о помиловании может просить каждый осужденный, то есть лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда. С таким ходатайством может обратиться сам осужденный, его родственники или близкие, общественные организации или администрация соответствующего учреждения, где лицо отбывает назначенную ему судом меру наказания. Отказ в помиловании обжалованию в судебном порядке не подлежит.

       Так же как и амнистия, помилование является смешанным видом освобождения от уголовного ответственности и наказания. Однако ч. 2 ст. 96 Уголовный Кодекс Республики Беларусь предпринимает попытку сузить круг: "На основании акта помилования лицо, осужденное за преступление, может быть полностью или частично освобождено от наказания как основного, так и дополнительного, либо освобождено от наказания условно, либо такому лицу неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким наказанием, либо ему может быть снята судимость". Тем самым устанавливается, что с помощью акта помилования лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности. Невозможно освободить от наказания и в момент вынесения приговора. Таким образом, помилование трансформируется из смешанного вида в разновидность освобождения от дальнейшего отбытия наказания. Существует мнение, что подобное сужение сферы действия помилования и тем самым изменение её юридической природы не совсем оправдано. Действительно, чаще всего помилование применяется к лицам, уже осуждённым и отбывающим наказание, в большинстве случаев - при замене смертной казни пожизненным заключением. Но помилование, так же, как и амнистия, является внесудебным актом.

       Помилование - прерогатива Президента Республики Беларусь, который может применить любой вид освобождения на любой стадии уголовного процесса и по любому уголовному делу.

       В соответствии с уголовным законом - право помилования принадлежит только Президенту Республики Беларусь (п. 19 ст. 84 Конституции Республики Беларусь). Решение Президента оформляется указом, направленным в адрес соответствующего осужденного, в отношении которого поступило ходатайство. В отношении лиц, осужденных к смертной казни, всегда рассматривается вопрос о возможности их помилования. При получении акта помилования администрация обязана в тот же день, а при получении его по окончании рабочего дня - утром следующего дня освободить осужденного. Актом помилования Президент Республики Беларусь может:

       а) освободить лицо от отбывания оставшейся неотбытой части наказания;

       б) сократить неотбытое наказание на определенную часть;

       в) заменить назначенное наказание или не отбытую часть наказания более мягкой мерой наказания;

       г) снять судимость.

       Актом помилования лицо может быть также освобождено от дополнительного наказания, но при условии, что оно еще не исполнено. Поэтому нельзя, например, актом помилования вернуть воинское или почетное звание, которых лицо было лишено по приговору суда, поскольку помилование не является реабилитацией лица, оно не устраняет факта совершенного преступления, а представляет собой лишь проявление гуманизма в отношении осужденного лица. 
 
 
 
 
 

4. Различия института помилования и амнистии

       В связи с рассмотрением понятия и признаков амнистии и помилования, можно обозначить различия между ними.

       1.Помилование не носит нормативного характера, а представляет собой акт применения права в конкретном случае.

       2.Помилование осуществляется в отношении определённого лица, тогда как амнистия распространяется на неопределённое количество лиц.

       З.Акт о помиловании является юридическим основанием для освобождения лица от наказания, тогда как для применения амнистии необходим акт соответствующего органа, на который возложена обязанность по реализации амнистии.

       4.Ходатайство о помиловании всегда исходит от самого осуждённого, его родственников, наблюдательных комиссий, администрации ИУ. В тех случаях, когда помилование осуществляется в отношении иностранных граждан, ходатайство может исходить от органов власти или управления иностранного государства. Акты же амнистии всегда издаются по инициативе органов власти, правомочных на их издание.

       5.Помилование носит единичный, разовый характер, тогда как применение амнистии - это достаточно продолжительный период, требующий усилий многих правоохранительных органов: следствия, дознания, суда, прокуратуры, органов, ведающих исполнением приговора (обычно амнистия подлежит исполнению в течение шести месяцев).

       6.Реализуя амнистию, соответствующие органы лишь в некоторой степени учитывают поведение осуждённого, например, она не применяется к злостным нарушителям режима, тогда как помилование полностью зависит от поведения осуждённого в местах лишения свободы. 
 
 
 

Заключение

       В послесловии к данной работе можно сказать следующее:

1. Новый УК РБ, который начал действовать с 09.07.99 г. последовательно проводит принципы демократизации и гуманизациии. Уголовный кодекс исходит из того, что преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно - правовые последствия определяются только уголовным законом.
2. В новом УК РБ все преступления подвергнуты категоризации, которая является основой дифференциации ответственности, а следовательно, и уголовно - правовых последствий, в том числе и освобождения от наказания.

       Новый УК предоставляет суду право применять отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, как при вынесении приговора, так и во время отбывания назначенного наказания.

       Уголовный Кодекс Республики Беларусь в отличие от старого вдвое сокращает сроки давности освобождения от уголовной ответственности или отбывания наказания лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте. Новый Уголовный Кодекс указывает, что истечение указанных сроков исключает исполнение обвинительного приговора лишь при условии, что течение срока давности не было нарушено. Прежний Уголовный Кодекс предусматривал нарушение срока давности исполнения обвинительного приговора путем его прерывания, при котором время, истекшее с момента вступления приговора в законную силу до момента уклонения осужденного от отбывания наказания, не подлежало зачету в срок давности. По новому же законодательству течение срока давности обвинительного приговора не прерывается, а приостанавливается. Продолжительность сроков давности обвинительного приговора находится в прямой зависимости от опасности совершенного преступления. Если в прежнем Уголовный Кодекс показателем этой опасности служила мера наказания, назначенная за совершенное преступление, то новый Уголовный Кодекс таким показателем признает принадлежность совершенного деяния к одной из предусмотренных законодателем категорий.

       Это далеко не полный перечень дополнений и изменений в новом Уголовный Кодекс Республики Беларусь. Вместе с тем, в новом Уголовный Кодекс достаточно еще «пробелов» в нормах, предусматривающих освобождение от наказания.

       В соответствующих ситуациях правоприменитель стоит перед выбором -применить норму о наказании за совершенное преступление до отбывания его по полному сроку или норму об освобождении от наказания. Если общественная опасность лица, совершившего преступление, отпала, либо она уменьшилась, либо суд установил невысокую общественную опасность лица, то целесообразно применить освобождение или его смягчение от вынесенного судом наказания. Одновременно, судебные органы должны иметь в виду рост агрессивной преступности, на фоне которой освобождение от наказания должно носить законный, но и исключительный характер.

       Таким образом, посредством института освобождения от наказания законодатель стремится решить и ряд задач уголовно -- правовой борьбы с преступностью:

       Во-первых, экономить уголовную репрессию и снизить удельный вес осужденных в обществе;

       Во-вторых, разгрузить переполняемые следственные изоляторы и места лишения свободы, ибо государство не в состоянии обеспечит их обитателям необходимые минимальные условия.

       Это далеко не полный перечень целей и задач законодателя, которые он стремится достичь посредством анализируемого института, наглядно показывает, что предусмотренные в Уголовный Кодекс Республики Беларусь нормы об освобождении от уголовного наказания продиктованы чувством гуманизма законодателя, его стремлением вооружить правоприменителя нетрадиционными уголовно -правовыми методами борьбы с преступностью.

       Были рассмотрены институт амнистии и помилования. Какие же можно сделать выводы? Среди актуальных проблем, возникающих в процессе борьбы с преступностью, первостепенное значение имеет решение вопроса об эффективности уголовно-правовых мер борьбы с преступностью и мер общественного воздействия к лицам, совершившим преступления. Эффективность указанные мер является мерами правильности уголовной практики, а следовательно, и основой для дальнейшего совершенствования законодательства и практики его применения.

       В какой же мере может и должен использоваться этот критерий для суждения об эффективности мер общественного воздействия, применяемых взамен уголовной ответственности и наказания?

       Необходимо подчеркнуть, что ответ на этот вопрос непосредственно связан с уяснением целей мер общественного воздействия, ибо в любом случае «правильное определение цели - важнейшие условия обеспечения эффективности правового регулирования».

       В отличие от наказания цели применения мер общественного действия, в том числе амнистии и помилования законом не установлены. Эти цели должны определяться исхода из основания применения мер общественного воздействия, которое сформулировано законом.

       В случае, освобождения лица от уголовной ответственности в связи с применением к нему мер общественного воздействия совершенное им деяния признается преступлением, а лицо - виновным в его совершении. Поэтому применение меры общественного воздействия должно, прежде всего, привести к тому результату, который ожидается от частно-предупредительного воздействия наказания. Иначе говоря, поскольку меры общественного воздействия применяются взамен уголовной ответственности и наказания за совершенные преступления, и эти меры являются, таким образом, формами борьбы с преступностью.