ustify">    1) преступные нарушения экологически значимой деятельности;

    2) преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды;

    3) преступления, посягающие на объекты флоры и фауны.⁴

 

Глава 2. Виды экологических преступлений

2.1 Преступные нарушения экологически значимой деятельности

 

    К преступлениям экологически значимой деятельности относятся составы преступлений, предусмотренных ст.ст. 277, 278, 279, 280 УК РК. Их можно определить как общественно опасные деяния, характеризующиеся как посягательства на установленный законодательством РК экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие существенный ущерб окружающей природной среде или вред здоровью человека.

    Нарушение экологических требований к хозяйственной  и иной деятельности (ст. 277 УК)

    Статья 277 УК носит общий характер, предусматривает  ответственность за причинение ущерба окружающей среде, здоровью человека в процессе хозяйственной и иной сферы деятельности различными субъектами.

    Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, по акту приемочной комиссии, создаваемой с участием уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.     

  Запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов без установок и оборудования по очистке, обезвреживанию и утилизации опасных отходов, выбросов, сбросов, обеспечивающих соблюдение нормативов качества окружающей среды, а также без завершения работ по рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектом.

     Природопользователь, осуществляющий эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, несет ответственность за: 
      1) проведение работ на отведенной территории с соблюдением требований экологической безопасности; 
      2) ведение установленной документации по вопросам охраны окружающей среды и представление государственным органам установленной отчетности по всей деятельности; 
      3) оказание содействия в работе инспекций государственных контролирующих органов и выполнение законных предписаний в установленные сроки. 

    Нарушение экологических требований при производстве и использовании  экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и  биологических веществ (ст. 278 УК)

    При конструировании уголовно-правовых норм, содержащихся в этой статье УК, законодатель исходит из соображений чрезмерной общественной опасности фактов нарушений экологических требований как при производстве, так и при обращении и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ. Именно такие соображения привели законодателя к формулировке в ч. 1 статьи уголовной ответственности за поставление в угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. То есть эта норма сконструирована по признакам поставления под угрозу конкретной опасности наступления вредоносных последствий в виде причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.    

      В ходе операций по производству  и использованию потенциально опасных химических веществ должны обеспечиваться: 
      1) выполнение установленных нормативов предельно допустимого воздействия на окружающую среду в процессе производства, хранения, транспортировки и использования; 
      2) выполнение мер по предупреждению вредных последствий их применения для здоровья населения и окружающей среды.

    Нарушение правил безопасности при обращении  с микробиологическими  или другими биологическими агентами или токсинами (ст. 279 УК)

    Данная  статья по конструкции предусмотренных в ней составов преступлений и содержанию имеет близкое сходство с предыдущей статьей.

    Факты преступных нарушений правил безопасности в процессе обращения с микробиологическими и другими биологическими агентами и токсинами несут в себе потенциальные заряды повышенной опасности причинения вреда здоровью человека или окружающей природной среде, вследствие чего законодатель установил в ч. 1 ст. 279 УК ответственность за создание реальной угрозы причинения вреда здоровью человека или окружающей среде деяниями, перечисленными в диспозиции этой нормы.

Предметом данного  преступления являются микробиологические агенты, другие

биологические  агенты,  микробиологические  токсины  и   др.   биологические

токсины.

  Микробиологические  агенты и микроорганизмы  (микробы),  т.е.  мельчайшие,

преимущественно одноклеточные организмы, видимые  только в микроскоп, в  т.ч. бактерии, микроскопические грибы, водоросли,  простейшие  вирусы,  способные существовать    в    различных    условиях,    используемые    в    пищевой, микробиологической и др. отраслях промышленности, генной инженерии.

  Другие биологические   агенты  –  это  не  относящиеся   к  микроорганизмам

агенты,  преимущественно  многоклеточные  организмы  биологической   природы

(крысы, мыши  и т.д.).

  Токсины   –  это  соединения,  часто   белковой  природы,   бактериального,

растительного  или  животного  происхождения,  способные  при  попадании   в

организм животных, человека, растений вызывать их заболевания  или гибель. 

Объективная  сторона  выражается  в  совершении  ООД:  нарушении  правила

обращения с  токсинами и т.д., повлекшее причинение вреда здоровью  человека,

распространению эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и иных последствий. 

    Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных  для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 280 УК)

    Данная  статья УК объединяет в себе два  самостоятельных состава преступления.

    Часть 1 ст. 280 УК предусматривает ответственность  за нарушения ветеринарных правил, последствием которых является причинение значительных размеров ущерба животному миру, интересам развития животноводства и других сфер деятельности сельского хозяйства. Кроме того, опасные заболевания животных в виде бруцеллеза, бешенства, сальмонеллеза, сибирской язвы, туберкулеза, ящура и других могут передаваться людям и заражать их болезнями.

    В части 2 ст. 280 УК установлена ответственность  за нарушение правил ведения борьбы с болезнями и вредителями растений.

2  основных  состава.  Разграничиваются  по  охраняемому   объекту.   Оба

материальные.  Предварительное  следствие  –  прокуратура.   Рассматривается

судьей единолично.

  Нарушение  правил, как повлекшие эпизоотии  и др. тяжкие последствия.

  Для  установления  предмета  необходимо  установить,  что  посягательство

направлено на здоровье животных.  Здоровье  животных  охраняется  правилами,

направленными на животный мир. 

Ветеринарными  являются  правила,  установленные   в   целях   борьбы   с

эпизоотиями, заразными  или массовыми  незаразными  болезнями  животных  (как домашних, так и изъятых из ОС  в  состоянии  естественной  свободы)  правила

проведения  ветеринарно-санитарных,  лечебных,  ветеринарно-профилактических

мероприятий, карантинные  правила,  правила  ликвидации  очагов  заболевания,

зоогигиенические  требования содержания животных и т.д.

 

 Объективная  сторона –  нарушение  правил  путем  действия  (бездействия),

последствия, причинная  связь.

  Нарушение   ветеринарных  правил  –  отступления,  совершаются   действия,

которые прямо  предусмотрены правилами или  отступления от правил.

  Эпизоотия   –  широкое  распространение   инфекционных   заболеваний   или

инвазионных   (вызывают   животные-паразиты),   заболеваемость   на   данной

территории.

  Иные тяжкие  последствия – упущенная выгода, крупные затраты на ликвидацию очагов заболевания и т.д.

 

Субъект – физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего  возраста,  на

которое возложено  н.п.а. соблюдение ветеринарных правил. 
 

2.2 Преступления, посягающие  на отдельные элементы  окружающей среды

 

    Загрязнение, засорение и истощение вод (ст. 281 УК)

    Устанавливая  уголовную ответственность за преступные нарушения правил использования  и обращения с водой, законодатель ставит цель обеспечения и охраны условий для надежной защиты от различных посягательств водных массивов нашей республики. Известно, что вода — один из главных источников существования человека, животного и растительного мира. Факты загрязнений, засорений и истощения вод чреваты опасными последствиями для человека и окружающей среды, вследствие чего уголовно-правовая охрана интересов правильного обращения с водой составляет одну из актуальных проблем современности.

Нормативную основу для правильного применения норм, содержащихся в комментируемой статье, составляют названные в комментарии к ст. 277 УК законы, а также Водный кодекс РК от 31 марта 1993 г. (с изменениями, внесенными 24 декабря 1996 г.), другие законодательные акты, подзаконные акты, регламентирующие порядок водопользования или обращения с водой.  

Загрязнение водных  объектов  является  действием,

представляющим собой или поступление  иным  способом  в  водные  объекты,  а также  образование  в  них  вредных  веществ,  которые   ухудшают   качество

поверхностных и подземных вод,  ограничивают  использование  либо  негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов, которые н.п.а.  запрещено привносить  в  водные  объекты  или  на  привнесение   которых   установлены ограничения (по количеству, качеству, времени).

  Под  засорением  водных  объектов  понимаются  действия  по  сбросу   или

поступлению иным способом в водные объекты предметов или взвешенных  частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов.

  Истощением  вод называются действия,  составляющие  устойчивое  сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных  вод,  препятствующее их  нормальному  использованию  путем  превышения  лимитов  водозабора   для промышленных, с/х, коммерческих или  иных  нужд.  Кроме  того,  невыполнение гидротехнических    мероприятий    по    сохранению     запасов,     имеющие невосстановление  естественным  образом   характеристик   и   приводящие   к

ухудшению их качества, потере способности к самоочищению и т.д.

  Иным изменением  свойств вод являются  действия,  состоящие  в  негативном

изменении   биологического   разнообразия   вод,   их   физических   свойств

(электромагнитное, радиационные, путем проведения  взрывных,  строительных  и иных   работ   непосредственно   на   водных   объектах   или   вблизи   них

(природоохранительные  зоны) и др.). 

    Загрязнение атмосферы (ст. 282 УК)

    Атмосферный  воздух является самой важной  жизнеобеспечивающей  природной средой  и  представляет  собой  смесь  газов  и  аэрозолей  приземного  слоя атмосферы, сложившуюся  в  ходе  эволюции  Земли,  деятельности  человека  и находящуюся  за  пределами  жилых,  производственных   и   иных   помещений.

Результаты экологических исследований однозначно свидетельствуют о том,  что  загрязнение  приземной  атмосферы  –

самый мощный, постоянно  действующий фактор воздействия  на человека,  пищевую

цепь и окружающую среду. Атмосферный воздух имеет  неограниченную  емкость  и играет роль наиболее подвижного, химически  агрессивного  и  всепроникающего агента взаимодействия вблизи поверхности компонентов биосферы, гидросферы  и литосферы.