Уголовно- правовая борьбы с наркоманией

ответственности   за   деятельность,   связанную   с   незаконным   оборотом

наркотиков, было привлечено 116 тысяч человек, к  административной  –  более

110 тысяч человек.  По данным МВД  РФ  из  10  имущественных  преступлений  в

России каждые 6 совершаются наркоманами.  Самые  неблагоприятные  регионы  с

точки зрения наркомании – это юг России, а также  территории  прилегающие  к

Средней Азии. Ситуация в других регионах также не вызывает оптимизма.

        В   соответствии   с   действующим    уголовным    законодательством

распространители  наркотиков могут получить  срок  от  3  до  7  лет.  Но  по

официальной информации, процент лиц, к которым применяются  санкции  в  виде

лишения свободы, очень мал. Срок получает только  каждый  14-15  подсудимый-

распространитель  наркотиков.  Остальные  отделываются  условным  наказанием.

Особенно сложно привлечь к ответственности содержателей притонов: для  этого

необходимо,  чтобы  в  качестве  свидетелей  на  суде  выступали  посетители

притонов.  Разумеется,  желающих  свидетельствовать  в  суде  не  находится,

поэтому хозяина  притона можно привлечь только за хранение наркотиков.

      Данные статистики  неумолимо   свидетельствуют  о  тесной  связи  роста

наркомании в  стране с ростом числа заболеваний  СПИДом, вирусным гепатитом  и

другими серьезными заболеваниями. Только 1996 год дал  рост ВИЧ-инфекции в  8

раз. В результате этого увеличиваются расходы  государства по  лечению  таких

больных. В этой связи, показателен случай произошедший в  г.  Верхняя  Салда

на Урале в 1997 году. В городе с населением в 52  000  человек  инфицировано

ВИЧ-инфекцией 36 человек (для сравнения в Екатеринбурге  с  населением  в  1

500 000 человек было  инфицировано 15 человек).  Источником  заражения  стала

молодая  пара  наркоманов,  переехавшая  с  Украины   и   начавшая   активно

распространять  наркотики.

      Новым опасным явлением стало  появление  «семейной  наркомании»,  когда

один член семьи  вовлекает в  наркоманию  других.  Это  особенно  заметно  на

примере молодых  семей в больших городах России,  по  предварительным  данным

только в Москве насчитывается около 1000 таких  пар.  Зафиксированы  случаи,

когда малолетних детей в наркоманию вовлекали  собственные родители.

       Крайне  тревожные  данные,  связанные  с  наркоманией,  поступают  из

Вооруженных сил  страны.  В  последние  2  года  по  многим  регионам  России

практически каждый 12 призывник пробовал наркотики, а  каждый 13 принимал  их

более-менее регулярно. Если в 80 годах употребление наркотиков в армии  было

большой  редкостью,  то  сегодня  случаи  употребления   и   распространения

наркотиков в  армейских коллективах  есть  во  всех  без  исключения  военных

округах и насчитываются  сотнями. Есть зафиксированные случаи наркомании и  в

федеральных органах  безопасности.  По  данным  за  1996  год  в  армии  были

осуждены более 100 человек, связанные с распространением наркотиков.

      Если в советское время случаи  регулярной доставки наркотиков  в  места

заключения преступников  были  достаточно  редкими,  то  сегодня  почти  все

исправительные  учреждения  страны  сталкиваются  с  возрастающим  и  хорошо

организованным  потоком поставки наркотиков.  По  некоторым  данным  в  места

заключения  ежегодно  передается  от  100  до  200   килограммов   различных

наркотиков.

      В настоящее время Россия притягивает   торговцев  наркотиками  по  двум

основным причинам: огромный, практически не освоенный,  внутренний  рынок  и

как одна из ключевых стран в схеме транзита наркотических  средств, в  первую

очередь  героина  и  опиума  со  среднеазиатского  направления.  По   данным

Федеральной пограничной  службы на таджикско-афганской границе  задерживается

не более 5-10 % направляемых  в  (или  через)  Россию  наркотиков.  Реальный

объем  контрабанды  наркотиков  становится  ясен,  если  учесть,  что  объем

задержанных  наркотиков  ежегодно   составляет   более   1,5   тонн.   Часть

наркотиков, прежде всего маковая соломка, поступает  с  территории  Украины.

Статистика показывает, что с 1993 по 1998  год  количество  изъятой  соломки

увеличилось более  чем в 3 раза. Резко растет число  случаев  «наркотического

огородничества», в 1998 году МФД выявлено более 30  000  фактов  незаконного

посева наркокультур, общие площади выявленных незаконных посевов опийного  и

масличного мака, конопли составили 29,6 тысяч гектаров. Даже  в  Подмосковье

ежегодно  выявляется  более  100  случае  выращивания  конопли   на   дачных

участках.

       Следует   также   констатировать,   что   международный   наркобизнес

осуществляет  активную  практическую  работу  по  включению  в  сферу  своего

влияния российского  рынка (с перспективой реального  контроля  над  ним)  для

обеспечения регулярных прямых поставок наркотиков (прежде  всего  кокаина  и

героина),  отмыва  наркодолларов  и  освоения   новых,   более   безопасных,

маршрутов транзита наркотиков из латинской Америки  в Европу.

      В настоящее время  в   России  идет  процесс  формирование  собственной

наркомафии  –  многопрофильной  структуры,  включающей  в  себя  организацию

производства, транспортировки  и  распространения  наркотических  средств  в

общенациональных  масштабах. По структуре отечественная  мафия  состоит  из  3

частей,  представляющих  классическую  мафиозную   пирамиду:   основание   –

розничные  торговли,  которых  только  в  Москве  несколько  тысяч  человек;

средние оптовики и перевозчики с группами  охраны  товара  в  пути;  верхний

эшелон, который  планирует  операции  с  наркотиками  и  отмывает  полученные

деньги.

      Принятая Правительством РФ в  1995 году Федеральная  целевая   программа

«Комплексные  меры  противодействия   злоупотреблению   наркотиками   и   их

незаконному  обороту   на   1995-1997   годы»   не   получила   необходимого

финансирования  как из федерального бюджета, так  и из бюджетов субъектов  РФ,

поэтому значительная  часть  запланированных  мер  и  проектов  осталась,  к

сожалению, на бумаге. В сентябре 1999 года на  заседании  Правительства  был

рассмотрен проект комплексной программы  «Комплексные  мера  противодействия

злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту  в  1999-2001  годы».  На

полное финансирование этой программы требуется от 1,5 до 2 млрд.  рублей.  В

бюджете  РФ  на  2000  год  предусмотрено  израсходовать  на  финансирование

мероприятий этой программы всего лишь 228,04 млн. рублей, в  том  числе  5,0

млн.  за  счет  дополнительных  доходов.  Как  следствие  этого   количество

наркологических  диспансеров  по  России   сократилось   на   треть,   число

наркологических коек на 60 %, а количество врачей наркологов - на 25 %.

      Республика Карелия в последние  годы активно  втягивается   в  процессы,

связанные с незаконным оборотом  наркотических  и  психотропных  средств,  и

сегодня криминальная ситуация в республике, связанная  с наркотиками, -  одна

из самых сложных  в  стране.  Сказывается  непосредственная  близость  Санкт-

Петербурга и  Мурманска, являющихся  лидерами  среди  российских  городов  по

распространению наркотиков. По  итогам  1999  года  в  городе  Петрозаводске

зарегистрировано  564  преступления,   связанных   с   незаконным   оборотом

наркотиков, что  в 6,4 раза  больше  чем  в  1998  году.  Рост  преступлений,

связанных с  наркотиками,  в  целом  по  республике  составил  4,3  раза.  В

структуре наркопреступности  основную часть занимают  преступления  связанные

с незаконным изготовлением  и сбытом наркотиков (96,8 %),  незаконная  выдача

или подделка рецептов  (7  %),  хищение  либо  вымогательство  наркотических

средств и незаконное культивирование наркотических  культур (1 %).

      В 1999 году  из  незаконного   оборота  в  Карелии  изъято  762  грамма

марихуаны и 316 граммов  героина ( 16 000 инъекций), изымались  гашиш,  опий,

маковая соломка, псилоцибины. По ценам  “черного  рынка”  стоимость  изъятых

наркотических средств  составляет  более  3  млн.  рублей.  По  неофициальным

данным  в  Карелии  насчитывается   более   3000   наркоманов.   По   данным

наркодиспансера, заболеваемость наркоманией за последние 2 года  увеличилась

в 8 раз, и 78 % обратившихся за помощью – “героиновые” пациенты. 

3. Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом  наркотических средств 

      Большинство преступлений связанных  с  незаконным  оборотом  наркотиков

отнесены в  УК РФ к «Преступлениям против здоровья населения  и  общественной

нравственности» и включены в 25 главу кодекса. Физическое здоровье  является

залогом существования  российского общества  и  нормального  функционирования

его систем. Общественная опасность преступлений  против  здоровья  населения

заключается в  том, что их совершение связано с  причинением  вреда  здоровью

не отдельного человека, здоровью многих  людей.  Здоровье  населения  –  это

совокупность  общественных  отношений,  обеспечивающих  безопасные   условия

жизни многих людей.

        Под   преступлениями   против    здоровья    населения    понимаются

предусмотренные уголовным законом общественно  опасные деяния, сопряженные  с

нарушением правил, обеспечивающих здоровье населения,  причиняющие  здоровью

населения существенный вред или создающие опасность  его  причинения.  Таким

образом, видовым  объектом  рассматриваемых  преступлений  является  здоровье

населения. Признаком  состава преступления  является  предмет:  наркотические

средства и  психотропные вещества (статьи 228, 229 УК  РФ  и  другие).  Целью

охраны здоровья населения является сохранение  и  укрепление  физического  и

психического  здоровья каждого человека, поддержание  его  долголетней  жизни,

предоставление  ему   медицинской   помощи   в   случае   утраты   здоровья.

Установление  уголовной  ответственности  за  посягательства   на   здоровье