Уголовно-правовые и криминологические аспекты взяточничества как коррупционного преступления

    Коррупционное поведение, не ограничиваясь взяточничеством, охватывает различные виды злоупотреблений должностных лиц, включая преступления против собственности (присвоения или растраты и другие).

    Коррупционными преступлениями, связанными с противоправным получением благ и преимуществ, в соответствии с законом являются следующие деяния лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, или лиц, приравненных к ним:

• принятие за исполнение своих государственных или приравненных к ним функций любого вознаграждения в виде денег, услуг и в иных формах от организаций, в которых лицо не выполняет соответствующие функции, а также от физических лиц, если иное не предусмотрено законодательством;
• подарков или услуг в связи с исполнением своих государственных или приравненных к ним функций либо от лиц, зависимых от них по службе, за исключением символических знаков внимания и символических сувениров в соответствии с общепринятыми нормами вежливости и гостеприимства или при проведении протокольных и иных официальных мероприятий;
• приглашений во внутригосударственные и зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц как иностранных, так и Республики Казахстан, за исключением поездок, предусмотренных законодательством;
• использование не предусмотренных законодательством преимуществ в получении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного имущества.

    Кроме того, члены семьи лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, или лица, приравненного к нему, не вправе принимать подарки и услуги, приглашения в туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц как иностранных, так и Республики Казахстан, с которыми указанное лицо связано по службе.

    По  итогам проведенного исследования мы выносим на защиту следующие положения и предложения:

• Нам представляется, независимо от стоимости не должно признаваться взяткой подношение должностному лицу, если оно не обусловлено его конкретными действиями (бездействием) по службе.
• Взяточничество всегда имеет характер сделки. Именно с установлением условий данной сделки необходимо связывать возможность инкриминирования того или иного подношения должностному лицу как взятки.
• На этом основании нами предлагается выделить нормы об ответственности за получение подарка в отдельную статью, существенно смягчив ответственность за эти действия. Это решение подразумевает полное разграничение взятки и подарка, следствием чего должна стать и безусловная декриминализация действий по дарению. Данное предложение, выработанное в ходе указанного выше исследования уголовно-правовых средств дифференциации ответственности за взяточничество, обосновывается также тем, что в функциональном аспекте нормы об ответственности за дачу подарка (подношения, не обусловленного конкретными действиями по службе) имеют целью предупредить тот вид поведения, который связан с дачей взятки должностному лицу за правомерные действия (бездействие) по службе. Таким образом, действия по даче подарков (дарению) должностному лицу в связи с выполнением им своих служебных обязанностей максимально отдалены от действий по подкупу, необходимостью борьбы с которым и объясняется криминализация взяткодательства. Из изложенного следует, что выделение норм, связанных с дарением, из норм о взяточничестве представляется одной из неотложных задач, стоящих перед уголовной политикой в этой области.
• Необходима специальная уголовно-правовая норма об ответственности за провокацию взятки. Не редкость случаи, когда в целях создания искусственных доказательств обвинения недобросовестные сотрудники правоохранительных органов подбрасывают потерпевшему предмет как бы взятки, а равно: наркотики, боеприпасы и оружие.
• В уголовном законодательстве имеет место норма о даче взятки должностному лицу. На практике часто встречаются случаи дачи взятки должностном лицом (подчиненные вышестоящему начальству преподносят денежные средства, имущественную выгоду, услугу и т.д.). В связи с этим мы считаем возможным предусмотреть УК, наряду с имеющимся, такой квалифицирующий признак, как дача взятки, совершенная должностным лицом.
• Необходимо дополнить систему требований, предъявляемых к служащим, механизмом контроля за их соблюдением. В этих целях необходимо создать в каждом ведомстве специализированные структуры, например, Управления по этике, предназначенные для обнаружения и преодоления этических нарушений, не влекущих уголовной ответственности, которые должны караться с помощью административных санкций и дисциплинарных мер, способствуя предотвращению совершения более тяжких правонарушений.

    Список  использованных источников 
 

1. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 1997 г.
2. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., - М.: ИНФОРМА –М, 2000. – 704 с.
3. Тимофеев Л.М. Институциональная коррупция. - М.: Российский гос. Гум. Ун-т, 2000.
4. Уголовное право Казахстана (Особенная часть). Учебник для ВУЗов /Под ред. д.ю.н., профессора И.И. Рогова и к.ю.н., доцента С.М. Рахметова – Алматы, 1998.
5. Некоторые аспекты международно-правового сотрудничества государств-членов Совета Европы в области борьбы с коррупцией.// Журнал российского права. 2000. №7.
6. Яни П.С. Взяточничество и должностное преступление: уголовно-правовая ответственность. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2002.
7. Касымов С. Приемы против взятки// справочная система «Юрист»
8. Полосин Н.В., Скворцова С.А. Уголовное право России: Учебное пособие. – М.: Инфара-М, 2003.
9. Волженкин Б.В. Коррупция. - СПб, 1998.
10. Писарькова Л.Ф. К истории взяток в России (по материалам «секретной канцелярии» кн. Голицыных первой половины XIX в.) // Отечественная история. 2002. № 5. С. 33-49.
11. Мишин Г. Борьба со взяточничеством: некоторые направления совершенствования уголовной политики, Уголовное право, 2000. № 3.
12. Эстрин А.Я. Должностные преступления. — М., 2008.
13. Максимов С.В. Коррупционная преступность в России: правовая оценка, источники развития меры борьбы // Проблемы борьбы с коррупцией. — М.. 1999.
14. Филатова Т. В. Расследование взяточничества как проявления коррупции: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М., 2008.
15. Кемали Е. С. Коррупционная преступность лиц, уполномоченных  на выполнение государственных функций (криминологические и уголовно-правовые проблемы): Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – А., 2007.
16. Г. Мишин. Получение взятки; уголовно-правовые средства дифференциации и индивидуализации ответственности и их социальная обусловленность: Дисс... канд. юрид. наук. — М.: Академия МВД СССР. 1990.
17. Словарь Даля В.И. – М., 2000.
18. Сайт: http://ru.wikipedia.org/wiki
19. Заграевский С. В. О возможных способах борьбы с коррупцией в России. – М., 2008.
20. Сайт: http://www.transparency.org..
21. Глобальная экономика и Казахстан // Казахстанская правда. – 2007. – 27 апреля..
22. Данные Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан за 2009-2010 гг.
23. Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения) / Под ред. С. В. Максимова — М., 1999.
24. Сайт: http://www.allpravo.ru/library/doc101p0/instrum6770 // Борьба с коррупцией в государственных органах Республики Казахстан: учебное пособие. Под ред. Е.О. Алауханова – Алматы: 2008 г. - 330 с.
25. Послание Президента РК Н.А. Назарбаева «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентноспособных стран мира»: приоритеты и пути их развития. – Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК, 2006.
26. Закон "О внесении изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан по вопросам усиления борьбы с коррупцией" от 21 июля 2007 г.
27. Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы (Тезисы доклада) //Государство и право. - 2000. № 4.
28. Сайт: http://www.zakon.kz // Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы, утвержденная Указом Президента РК 23.12.2005 г.
29. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. – М., 2001.
30. Юридическая энциклопедия. – М., 2004.
31. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17.12 1979 г.
32. Справочный документ ООН о международной борьбе с коррупцией.
33. Отчет Всемирного банка о роли государства в современном мире.
34. Долгова А.И. Коррупционная преступность в России. – М., 2005.
35. Кузнецова Н.Ф. Некоторые вопросы квалификации взяточничества. – М., 2003.
36. Журавлев М.П. К вопросу совершенствования уголовно-правовых средств борьбы со взяточничеством // Коррупция в России: Состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции (26-27 марта 1996 г.). Вып. 2.
37. Юридический энциклопедический словарь/Под ред. Дж. Бэллентайна. – М., 2006.
38. Юридический энциклопедический словарь/Под ред.  Г. Блэка. – М., 2001.
39. Коррупцию шлагбаумом не перекроешь.//Парламентская газета. 1 февраля, 2001.
40. Сатаров Г., Левин М.//Что есть коррупция?//Независимая газета. – 2007, 2 октября.
41. Филатова Т.В. О способе совершения взяточничества как проявления коррупции // Образование. Наука. Научные кадры, 2009 № 1.
42. Максимов C.B. Коррупция. Закон. Ответственность. М.: УКЦ «ЮрИнфоР»,2000.
43. Кемали Е.С. Борьба с коррупцией должна быть эффективной // Закон и время. – 2003. – № 3(43).
44. Кемали Е.С. Актуальные вопросы профилактики коррупционной преступности // Профилактическая деятельность государства как одно из основных средств сдерживания преступности в стране//Материалы международной межведомственной научно-практической конференции – Алматы: Академия МВД РК, 2006.
45. Максимов С. Коррупционная преступность в России: правовая оценка, источники развития, меры борьбы //  журнал «Уголовное право».  - 2006. - № 2
46. Суюнов М.Н. Получение взятки; уголовно-правовые средства дифференциации и индивидуализации ответственности и их социальная обусловленность: Дисс... канд. юрид. наук. — М.: Академия МВД РК. 2007.
47. Конвенции о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок, принятой в 1997 г.
48. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ.
49. Волженкин Б.В. Провокация или оперативный эксперимент?//"Законность". 1996, № 6.
50. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 01.07.1999 г.
51. Дурманов Н. Уголовная ответственность за взяточничество по действующему советскому законодательству // Проблемы социалистического права. Сборник II. — М. . 1937.
52. Кемали Е.С. Актуальные вопросы реализации антикоррупционной политики в Казахстане на современном этапе // Закон и время. – 2004. – № 5(51). 
53. Уголовный кодекс РСФСР от 1922 г.
54. Уголовный кодекс  РСФСР от 1926 г.
55. Уголовный кодекс Украинской ССР от 1926 г.
56. Уголовный кодекс Узбекской ССР от 1926 г.
57. Уголовный кодекс Таджикской ССР от 1926 г.
58. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г. № 206-I.
59. Закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 1995 г.
60. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации. // Под. ред. Докт. Юрид. Наук, проф. В.Д. Иванова. – Ростов н/Д: Феникс, 2002.
61. ИСС «ЮРИСТ»: Указ Президента РК «О дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией и дальнейшему совершенствованию правоохранительной деятельности в Республике Казахстан» от 22.04.2009 г.
62. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Н.И.Ветрова и Ю.И.Ляпунова. – М., 1998.
63. Агыбаев А. Проблемные моменты в определении «коррупция» и доказывании отдельных видов коррупционных преступлений // Мир закона. - 2004. - № 1.
64. Скрябин Э. Коммерческий подкуп и взятка // Законность.- 2000.-№ 9.
65. Макаров С.Д. Разграничение составов коммерческого подкупа и иных преступлений, связанных с незаконным вознаграждением // Российский следователь. - 2000.- № 2.
66. Макаров С.Д. Уголовная ответственность за коммерческий подкуп: Учебное  пособие. – Иркутск: ИЮИ ГП РФ, 2001.
67. ИСС «ЮРИСТ»: Постановление Пленума Верховного суда Республики Казахстан № 9 от 22 декабря 1995 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за взяточничество».
68. ИСС «ЮРИСТ»: Закон РК о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам борьбы с коррупцией от 25.09.2003 г.
69. Криминология, под ред. Академика В.Н. Кудрявцева и д.ю.н., профессора В.Е. Эминова, М., изд. “Юрист”, 1999 г.
70. Криминология под ред. Д.ю.н., профессора А.И. Долговой., М., изд. “Норма- ИНФРА-М”, 1999 г.
71. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление. // Законность. 2000. № 6.
72. Криминология / Под ред. Е.О. Алауханов. – А., 2005.
73. Советский Энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. М.: «Советская энциклопедия», 1987.
74. Гайденко П.П. Социология Макса Вебера // Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
75. Дементьева Е.Е. Проблемы борьбы с экономической преступностью в зарубежных странах. Дис. канд. юр. н. М., 1996.
76. Агафонов Ю.А. Социальный порядок в России. Ростов-на-Дону. 2000.
77. Голик Ю.В., Карасев В.И. Коррупция как механизм социальной деградации СПб, 2005.
78. Беккер Г. Экономический анализ и человеческое поведение // THESIS. Теория и история экономических институтов и социальных систем. М., 1993. № 1.
79. Сайт: http://lib.socio.msu.ru/l/library?e
80. Губанов Н.И., Никольская Н.И. О природной и социальной детерминации нравственности и криминального поведения // Философские науки. 2002. № 2.
81. Сайт: http://www.zakon.kz/4449028-sociologi-nazvali-razmery-vzjatok-v.html.
82. Сайт: http://www.izvestia.kz/node/16201.
83. Бачинин В.А. Философия права и преступления. Харьков: Фоли, 1999.