Принципы и правовые основы организации и деятельности прокуратуры

1. Который выступал в роли государственного обвинителя
2. Вышестоящий прокурор

 

Представление прокурора  это процессуальный  акт представителя государственного органа власти, осуществляющего надзор за законностью и обоснованностью обвинения и рассмотрения уголовных дел судами.

 

Задача прокурора при  составлении представления состоит  в том, чтобы убедить суд в  обоснованности его позиции по уголовному делу и помочь принять законное и обоснованное решение.

 

Пределы проверки уголовных  дел.

Суд рассматривающий  уголовное дело, проверяет законность, обоснованность и справедливость приговора  или иного судебного решения  лишь в той части, в которой  оно обжаловано.

ЛЕКЦИЯ

Участие прокурора  в гражданском судопроизводстве

 

Вопрос 1: Основания участия  прокурора в гражданском судопроизводстве. Задачи.

 

Согласно п.3 ст. 1 Закона о прокуратуре, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством  участвуют в рассмотрении дел судами.

 

п.3 ст. 35 Закона о прокуратуре  устанавливает, что прокурор в праве  обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом  интересов общества и государства.

 

Объекты защиты:

1. Права личности
2. Публичный интерес
3. Пострадавший по состоянию здоровья; возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы.
4. Нарушены права и свободы значительного числа граждан.
5. В силу иных обстоятельств нарушений приобрело особое общественное значение.

 

Задачи:

1. Укрепление законности
2. Защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан
3. Защита интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

 

Вопрос 2: основания и порядок предъявления прокурорами исков в суде общей юрисдикции

 

Прокурор имеет право  обращаться в суд с заявлением в защиту:

1. прав, свобод и законных интересов граждан
2. Неопределенного круга лиц
3. Интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований

 

Нормы ГПК обязывают прокурора доказывать правомерность своего обращения в суд (3,4,5)

 

В исковом заявлении  прокурора должно быть указано, в  чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено. Должна содержаться ссылка на ФЗ или  нормативно правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

 

Право прокурора на обращение  в суд предусматривается различными ФЗ.

Трудовым, семейным, закон  о прокурорах, ФЗ о профилактике безнадзорности, и т. д.

 

Предъявлению искового заявления в суд предшествует подготовительная работа, в ходе которой прокурору необходимо:

1. обеспечить полноту аргументации основных требований
2. Получить и представить в суд доказательства
3. Определить истца и ответчика, заинтересованных в исходе дела
4. Подведомственность и подсудность дела
5. Круг доказательств подтверждающих предмет и основание иска

 

Прокурор обязан:

1. Проверить фактическую и юридическую сторону (т.е. обстоятельства, предмет, основания иска )
2. Проанализировать нормативно правовые акты, которые определяют спорные правоотношения
3. Проверить все ли юридические факты, входящие в основание иска, установлены.

 

 

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В  нем должны быть указаны:

1. Наименование суда, в который подается заявление
2. Наименование органа прокуратуры с указанием адреса места ее нахождения, а также фамилии, имени, отчества должностного лица, непосредственно подписавшего заявление
3. Наименование лица, в интересах которого заявляется иск
4. Наименование ответчика
5. сущность нарушения или угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов
6. Обстоятельства, на которых обосновывается требование и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства
7. Цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых сумм
8. перечень прилагаемых к заявлению документов, среди которых должны быть копии заявления, соответствующих количеству ответчиков и третьих лиц.

 

Полномочия прокурора  при рассмотрении дел судами первой инстанции. Прокурор пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

 

Полномочия:

1. Ходатайствовать перед судом об истребовании доказательств
2. Правомочен участвовать в исследовании вещественных доказательств
3. При проведении экспертизы вправе поставить круг вопросов, подлежащих разрешению
4. имеет право заявления самоотвода и отвода мировому судье, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту
5. Первым дает объяснения по существу и после исследования доказательств дает заключение по делу.

 

Заключение состоит  из следующих элементов:

а) Сущность рассматриваемого дела

б) Оценку собранных доказательств

в) Ссылки на закон, на основании которого, суд должен разрешить иск или установить факт

г) Вывод о том, подлежит ли иск удовлетворению, в чем состоит обязанность ответчика по отношению к истцу, в каком размере иск подлежит удовлетворению

 

6. Наделен правом ходатайствовать о приостановлении производства по делу и возобновлении его, после устранения обстоятельств.

 

Обязательное участие  прокурора в гражданском судопроизводстве по делам:

1. О выселении
2. О восстановлении на работе
3. О возмещении вреда причиненного жизни или здоровью человека.
4. О принудительной госпитализации лица в психиатрический стационар
5. О продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством.
6. Об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, при оказании психиатрической помощи
7. Об обязательном обследовании и лечении больного туберкулезом
8. О лишении, восстановлении и ограничении родительских прав
9. Об усыновлении детей и отмене усыновления ребенка
10. О помещении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа
11. О помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД
12. О признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим
13. Об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным
14. Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным
15. О защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ
16. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления
17. Об оспаривании нормативно правовых актов

 

Вопрос 3: Участие прокурора  в рассмотрении гражданских дел  в апелляционной и кассационной инстанциях судов общей юрисдикции. Пересмотр.

 

На решение мирового судьи участвующего в деле прокурор может принести апелляционное представление, которая подается в течении десяти дней:

Апелляционное представление  содержит:

1. Наименование районного суда
2. Наименование прокурора, ФИО, должность и классный чин прокурора подписавшего представление
3. Указание на оспариваемое решение судьи
4. Доводы представления
5. Перечень прилагаемых документов (апелляционное представление), копия входит в этот перечень

 

Прокурор вправе отозвать апелляционное представление до принятия судьей решения.

 

Рассмотрение представления  производится по правилам производства судом первой инстанции. Суд вправе исследовать новые факты и доказательства

 

Не вступившие в законную силу решения иных судов первой инстанции  могут быть обжалованы в кассационном порядке.

 

Кассационное представление  содержит:

1. наименование суда, в который адресуются
2. Наименование прокуратуры, ФИО, должности и классного чина
3. Указание на оспариваемое решение суда
4. Требование, адресованное суду кассационной инстанции и основания по которым оспариваемое решение является неправомерным
5. перечень прилагаемых доказательств
6. Копия представления и прилагаемых к нему письменных документов по числу лиц в деле

 

Вопрос 4: Участие прокурора  в рассмотрении гражданских дел  в надзорной инстанции.

 

Право на обращение в  суд надзорной инстанции, с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда имеют должностные лица органов прокуратуры

 

Надзорное представление  содержит:

1. Наименование суда
2. ФИО прокурора
3. ФИО, место жительства и нахождения лиц участвующих в деле
4. Суды, рассматривающие дело и содержание принятых решений
5. Решение, определение, которые оспариваются
6. Суть допущенного судами существенного нарушения
7. Просьба лица подающего представления
8. Заверенные копии судебных решений
9. Копии представлений, число которых соответствует числу лиц участвующих в деле

 

Вопрос 5: Участие прокурора  в производстве по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

 

Пересмотр судебных решений  по вновь открывшимся обстоятельствам- самостоятельная стадия гражданского процесса. Исключительность данной стадии обусловлено установленным законом основаниями пересмотра:

 

1. Установление существенных для дела обстоятельств, в которые не были и не могли быть известны заявителю, но при условии

а) должны были существовать в момент рассмотрения дела

б) имеют существенный характер для дела

в) не были и не могли быть известны во время рассмотрения дела стороне заявившей.

Оценка прокурором степени  существенности исходит из того, что  их известность и доказанность при  разрешении дела позволит суду принять новое решение.

 

2. Пересмотр судебного решения по основаниям ст. 392 ГПК РФ(заведомо ложные показания заключения, фальсификация, неправильный перевод и т. д.) при наличии условий 

а) эти обстоятельства должны быть установлены вступившим в законную силу приговором суда

б) они повлекли за собой  принятие незаконного или необоснованного  решения

 

Представление может  быть подано в течении 3х месяцев  со дня установления оснований для  пересмотра дела. Срок передачи пропущенный  по уважительной причине быть восстановлен.

 

Представление прокурора  рассматривается в судебном заседании  по общим правилам производства в  суде первой инстанции

Рассмотрев рассмотрение прокурора, суд выносит определение. Определение суда об удовлетворении представления пересмотре решения или определения обжалованию не подлежит

Определение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении представления обжалованию  подлежит, а вынесенное судом апелляция  или кассация и надзор обжалованию  не подлежит

В случае отмены решения или определения возобновляется производство по делу.

 

ЛЕКЦИЯ

Участие прокурора  в арбитражном судопроизводстве

 

 

Вопрос первый: задачи, общие отличительные черты от арбитражного и гражданского процесса.

 

Вопрос об отношении  арбитражных судов гражданским  судам в науке до сих пор остается открытым.

Задачи 

1. Защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства
2. Обжалование или выражение в иной форме требования о проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов
3. Обращение в суд с заявлением или вступление в дело любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства
4. Защита нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую и экономическую деятельность, а также права и законные интересы РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления
5. Укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
6. Обеспечение законности и справедливости публичного судебного разбирательства на всех стадиях арбитражного процесса
7. Обеспечение посредствам реализации полномочий прокурора по осуществлению прокурорского надзора исполнением закона судебными приставами и имеющимися реальными процессуальными возможностями исключения решений арбитражных судов