Принципы и правовые основы организации и деятельности прокуратуры

     Возбуждение производства  об административных правонарушениях  оформляется постановлением прокурора  или его заместителем и направляется  в соответствии правоприменительный орган.

     Особенность привлечения  лиц, нарушивших закон к дисциплинарной, материальной и иной ответственности.

    3. В случаях, когда  нарушения прав и свобод человека  и гражданина имеет характер  административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передаёт сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые, полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

4. В случаях нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде исключительно в интересах пострадавших.

 

Вопрос 3 Акты прокурорского надзора

 

     Прокурор  или его заместитель, реализуя  полномочия по надзору за соблюдением  прав и свобод человека и  гражданина с целью:

пресечения нарушения  закона и привлечения виновных к  ответственности, наделен правом:

 а) принесения протеста;

 б) внесения представления об устранении нарушений закона;

 в) вынесение постановления  о возбуждении уголовного дела;

 г) вынесение постановления  об административном правонарушении;

 д) объявления предостережения

 

Основными являются протест  и представление, могут приноситься прокурором или его заместителем, приносятся:

1. в орган или должностному лицу, которые издали этот акт;
2. обращаться в суд в порядке, предусмотренном в процессуальном законодательством
3. в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить данные нарушения.

 

Вопрос 4 Организация  прокурорского надзора за соблюдением  прав и свобод человека и гражданина

 

Организуя деятельность прокуратуры по надзору за соблюдением  прав и свобод человека и гражданина, прокурор должен:

1. вести точный учет  поднадзорных субъектов (он включает в себя накопление банка данных о поднадзорных субъектов, сведений о них от администрации местного самоуправления, налоговых, банковских органов и др.)

2. получение оперативной  информации источники ее получения

 а) жалобы, заявления  и иные обращения граждан и их объединений

 б) обращение должностных  лиц органов государственной  власти, местного самоуправления  и руководства хозяйственных  субъектов.

 в) акты органов местного самоуправления, руководителей коммерческих и не коммерческих организаций.

 г) сведения средств  массовой информации

 д) отчеты судов  по форме №1 АП по административным  делам.

 е) в качестве  повода могут рассматриваться  материалы уголовных, гражданских,  арбитражных и административных  дел.

 ж) проверочные  материалы

 з) акты прокурорского реагирования на нарушения закона.

 

     Вся информация  анализируется и обобщается (понедельно, месячно, квартально, полугодично, годично). Классифицируется по следующим направлениям:

- типичные нарушения;

- законность правовых  актов;

- перечень поднадзорных субъектов, где наиболее чаще нарушаются права граждан;

- социальные группы  и слои населения права, которых  не соблюдаются.

и) индивидуальные, не связанные  с получением информации это проверка исполнения закона как направление  деятельности прокуратуры.

Итоги проверки находят  отражение в справках или обобщениях. В них излагаются все установленные  факты, имеющие юридическое значение, и предложения на принятие мер.

 

ЛЕКЦИЯ

 

Сущность и  задачи предмет прокурорского надзора  за исполнением законов в деятельности органов дознания, осуществляющие ОРД и предварительное следствие.

 

     Одним из  направлений прокурорского надзора  является надзор за исполнением  законов органов, осуществления  законов органов осуществляющих  ОРД, дознание и предварительное  следствие.

    Два самостоятельных  вида деятельности правоохранительных  органов – оперативно – розыскной   и уголовно – процессуальной  деятельности.

1. урегулирована ФЗ «Об ОРД»
2. уголовно – процессуальным кодексом

     Включается  в одно направление прокурорского  надзора, так

1. их основные задачи совпадают;
2. органы, осуществляющие ОРД и органы предварительного расследования принадлежат ведомствам ФСБ и МВД

 

Сущность прокурорского  надзора – организационная деятельность органов прокуратуры направлена на соблюдение прав и свобод человека и гражданина, на соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также на исполнение законов о борьбе и преступностью, по таким направлениям, как своевременное и объективное разрешение заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнение ОРМ, руководство о проведении дознания и следствия по преступлениям.

 

1. Реальное обеспечение формами и средствами прокурорского надзора соблюдения органами осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие, прав и законных интересов граждан, телефонных переговоров, свободу передвижения.

      В данном  случае деятельность органов  прокуратуры является правозащитной.

    2. Обеспечение  точного и безусловного исполнения указанными органами законов по принятию мер предупреждения и пресечения совершенных и готовящихся преступлений, выявлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении преступных посягательств.

 

Составляющие:

 а) Обеспечение быстрого и полного раскрытия преступлений;

 б) Изобличение виновных;

 в) Обеспечение правильного применения  закона;

 г) Подвергнуто показанию только виновное лицо;

    

   Признак прокурорского  надзора за деятельностью органов  ОРД, дознания и предварительного  следствия осуществляется с признаками  фактического управления с наличием  властных полномочий.

 

3. Обеспечение процессуального руководства проведением дознания и расследования конкретных уголовных дел, расследование преступлений отнесенных УПК к компетенции прокуратуры.

 

Базовые задачи:

 

1. Обеспечение на досудебных стадиях уголовного судопроизводства реализацию основного назначения прокурорского надзора защиту прав и законных интересов лиц и органов потерпевших от преступлений и защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.
2. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в том числе точного исполнения закона, устанавливающего порядок разрешения заявлений о совершении и готовящихся преступлениях.
3. Выполнения ОРМ в порядке и по основаниям установленным Законом об ОРД, для выявления преступлений и лиц их совершивших.
4. Безусловное исполнение требований Закона при возбуждении уголовного преследования (каждое преступление должно быть раскрыто, лицо – привлечено к ответственности).
5. Соблюдение установленных законом порядка, а возбуждения и расследования уголовных дел, сроков их расследования и сроков содержания под стражей, реальное обеспечение прав участников уголовного судопроизводства.
6. Всестороннее полное и объективное расследование всех обстоятельств дела уличающих и оправдывающих, а также отягчающих, смягчающих обстоятельств.
7. Выявление причин совершения преступления  и способствующих им условий и принятие мер к их устранению.
8. Обеспечение занятости и обоснованности задержания граждан по подозрению в совершении преступления и производства действий по основаниям и в порядке определенных в УПК.
9. Обеспечение законности избрания меры пресечения в отношении подозреваемого и обвиняемого. Заключение под стражу только по судебному акту.
10. Требование точного соблюдения УПК при производстве предварительного расследования.

Предмет надзора- является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка  разрешения заявлений и сообщений  о совершенных и готовящихся  преступлениях, выполнение ОРМ и  проведения расследования, а также  законность решений, принимаемых органами осуществляющими ОРД, дознание и предварительного следствия.

 

Элементы предмета:

1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в досудебной стадии уголовного судопроизводства на всех этапах.
2. Соблюдение установленного законом порядка на разрешение заявлений и сообщений о преступлениях.
3. Законность выполнения ОРМ по выявлению преступлений и изобличению лиц их совершивших.
4. Исполнение требований закона о проведении расследования преступлений.
5. Законность выполнения решений принимаемых органами осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие.

 

Эти пять элементов сферы деятельности прокурора в данном направлении.

 

 

 

ЛЕКЦИЯ

Надзор за исполнением  законов Администрациями органов  и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, Администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

 

К поднадзорным органам  относятся:

1. Исправительные учреждения  УИС МЮ РФ.

2. Следственные изоляторы  и ИВС МЮ РФ.

3. УИИ МЮ РФ.

 

Задачи:

1. Организация действенного надзора за исполнением требований закона и нормативно- правовых актов, регламентирующих исполнение и отбывание наказания.
2. Своевременное выявление, пресечение и предупреждение нарушений законности и режима содержания.
3. Нарушения прав и законных интересов лиц, находящихся в местах лишения свободы, и возможности исполнения возложенных на осужденных обязанности.
4. Анализ практики за деятельностью исправительных учреждений, ее обобщение и на обобщениях совершенствование организации и повышение эффективности прокурорского надзора.
5. Обеспечение законности и обоснованности содержания граждан под стражей, соблюдение сроков содержания под стражей.
6. Обеспечение законности при проведении ОРМ в исправительных учреждениях.
7. Обеспечение режима в исправительных учреждениях как со стороны администрации и персонала исправительного учреждения так и осужденных.

 

Предмет определен ст. 32 ФЗ « О прокуратуре», является:

1. законность нахождения лиц в местах содержания задержанных предварительного заключения, исправительных, трудовых и иных организаций и учреждений исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначенные судом.
2. Соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных и заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.
3. Законность исполнения наказания не связанного с лишением свободы.

 

Основанием содержания под стражей является постановление  о заключении под стражу.

Основанием исполнения наказания и применения иных мер уголовно- процессуального характера является:

1. Приговор суда или изменяющие его.
2. Определение.
3. Постановление.

 

Полномочия прокурора:

1. Посещать в любое время органы и учреждения, указанные в ст.32.
2. Опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергающихся мерам принудительного характера.
3. Знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены, либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами.
4. Требовать создание условий, обеспечивающих права заключенных, проверять соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в ст.32, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производство об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрации учреждения приостанавливается.
5. Отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушении закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из ШИЗО, ПКТ, Карцеров, одиночных камер, ДИЗО.

 

Обязанность прокурора  и его заместителя немедленно освободить своим постановлением каждого  содержащегося без законных оснований  в учреждениях, исполняющих уголовное наказание и меры принудительного характера, либо в нарушении закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно- психиатрическое учреждение.

 

Правовые гарантии реализации полномочий прокурора в сфере ( название с главы).