Преступность несовершеннолетних

Анализ  возрастных характеристик  проводится, как прави-ло, с выделением младшей (14--15 лет) и старшей (16--17 лет) групп. По многим криминологически значимым критериям эти  группы заметно отличаются друг от друга. Коэффициент  кри-минальной активности в первой группе в 2,6 раза ниже, чем у  старших подростков. Удельный вес шестнадцати-семнадцатилетних на протяжении последних  лет составляет чуть больше 70%. В первой группе выше доля лиц, которые совершили  кражу и грабеж, а во второй -- выше доля совершивших  убий-ство, умышленное причинение тяжкого  вреда здоровью, раз-бой, неправомерное завладение автомобилем или иным транс-портным средством без цели хищения, хулиганство.

Принципиально различается преступность выявленных несовершеннолетних по роду занятий. В  конце 90-х гг. абсо-лютное количество учащихся и студентов уменьшилось  на 1,7%, т. е. оставалось почти стабильным. В то же время их удельный вес в  общем контингенте  несовершеннолетних преступников увеличился довольно заметно -- с 40,6 до 48,6%. Увеличилось  в 1,6 раза количество учащихся и студентов, доставленных в органы внутренних дел за противоправную деятельность.

Очень высок и растет удельный вес не работающих и не учащихся подростков, совершающих преступления: в 1994 г. он составлял 33,4% в общем числе  выявленных несовершенно-летних преступников, а во второй половине 90-х  гг. -- 42,9%. Абсолютное количество лиц, образующих эту группу, вырос-ло на 11,7%.

За  тот же период почти  на 12% увеличилось  число несовер-шеннолетних, не имеющих постоянного  источника дохода. При-чем в 1999 г. в  совершении преступлений участвовало 3,8 тыс. подростков, официально признанных безработными. В каче-стве резерва  пополнения данной категории  преступников воз-можно  рассматривать группу не работающих и не учащихся в 100 тыс. человек, состоящих на учете  в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД.

Как правило, связаны  с криминальной средой именно не работающие и не учащиеся подростки, являющиеся хрони-ческими  алкоголиками и наркоманами.

Уголовно-правовой рецидив применительно  к несовершен-нолетним преступникам составляет 14--15%. Вместе с тем вели-ка распространенность криминологического рецидива, а также  неоднократное совершение преступлений до первого  разобла-чения. По выборочным данным, подростки  до привлечения к  уголовной ответственности  успевают совершить 5--8 преступ-лений (особенно типичны многоэпизодные кражи). Ежегодно более 700 тыс. подростков привлекаются к административной ответственности, 85--88 тыс. доставляются в  органы внутрен-них  дел за совершение общественно опасных  деяний до дос-тижения  возраста уголовной  ответственности.

2. Причины преступности  несовершеннолетних

Уголовно-правовые проблемы, связанные  с ответ-ственностью  несовершеннолетних, могут быть успешно  разрешены, если изучается  соответствующий  криминологический  аспект. Нельзя не признать, что данная проблема привлекала внимание криминологов и в  пре-жние годы Шляпочников А.С. Изучение и предупреждение преступности несовершен-нолетних // Советская криминология: Учебник. - М.: Юридическая литература, 1966. -С.280-296; Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М.: Изд-во Мос-ковского университета, 1984. - С.134-142. Миньковский Г.М., Пронина B.C., Болдырев Е.В. Некоторые вопросы изучения и предупреждения преступности несовершеннолетних // Советское государство и право. -1964. - №9., и в настоящее время. Миньковский Г.М. Криминологическая характеристика преступности несо-вершеннолетних и молодежи // Криминология: Учебник. - М.: Изд-во БЕК, 1998. -С.215-278;

Ермаков В.Д. Преступность несовершеннолетних // Криминология: Учебник  для юридических  вузов. - М.: Норма-М-Инфра,1999. -С.685-708;

Хохряков  Г.Ф. Криминология: Учебник. - М.: Юристь, 1999. - С.264--283.. Поэтому имеет-ся довольно обширный материал, позволяющий судить о структуре и  динамике преступности несовершенно-летних, о лицах, совершающих  противоправные дея-ния  в указанном возрасте, в частности, об их возраст-ных особенностях, условиях, в которых  протекало ста-новление и формирование их личности. Это создает  предпосылки для  формирования концепции  предуп-реждения правонарушений несовершеннолетних на различных этапах развития общества, определения роли в этом как государства, так и негосударственных  организаций.

Представляет  интерес вопрос об объективности этих гипотез. Криминологический  аспект преступнос-ти несовершеннолетних специфичен по той  причине, что объектом внимания является человек, находящий-ся в стадии формирования личности. Важно, чтобы его  сознанием в итоге  обеспечивалась социально  полезная роль индивидуума, а не стимулировалось  криминаль-ное поведение.

Отмечают  ряд неизменных особенностей личнос-ти подростков, которые обусловлены  психологически-ми факторами  переходного возраста. Ряд специалис-тов  предлагает оказание медицинской помощи подро-сткам, проявляющим  агрессивность, особенно в пери-од полового созревания, с тем, чтобы с помощью  тера-певтического вмешательства, применения психотроп-ных  веществ исключить  перерастание агрессивного поведения в антисоциальное, в том числе  преступное.

С учетом этого возникла специфичная кримино-логическая теория Тарда, согласно которой внушение, оказываемое в  различных формах на человека, в соче-тании  с его склонностью  к подражанию формирует  из него либо правопослушного  члена общества, либо пре-ступника.

Целесообразно поддержать точку  зрения крими-нологов  Абубзкиров Ф.М. Уголовно-правовые и криминологические  проблемы проти-водействия организованной преступности несовершеннолетних: Автореферат канд. дисс.-М.: Академия МВД  РФ, 1995. , которые ведут речь о возникновении тако-го феномена, как организованная преступность несо-вершеннолетних. В ее основе лежат психологические закономерности, предполагающие неформальное воз-никновение и развитие сообществ подростков и моло-дежи, объединяющихся вокруг тех из них, которые обладают задатками лидера. Это внутренняя законо-мерность данного процесса. Внешняя же заключается, согласно позиции Тарда и его сторонников, в подража-нии подростков определенным кумирам, авторитетам, образ которых формируют электронные средства мас-совой информации, иные СМИ, печатные издания, ви-деопродукция.

Если  образы берущих верх в жизни «крутых» парней через указанные  источники информации внуша-ются в сознание подросткам косвенно, то криминальные авторитеты непосредственно  пытаются взять под  конт-роль подростковые и молодежные группировки, приви-вая им криминальные ценности, соответствующий  сте-реотип поведения. Неформальные молодежные группи-ровки стремятся  взять под контроль определенную тер-риторию, в связи с чем  неизбежны их столкновения для подавления других сообществ и т. п. Однако с момента  капитализации экономических  отношений стала  более четко проявляться  тенденция к трансформации  нефор-мальных подростковых и молодежных группировок  в соответствующие  разбойные группы и банды, занимаю-щиеся  помимо этого уличным  рэкетом, пополняющие  из своего числа организованные группы совершеннолет-них  преступников, где  используются в качестве боеви-ков, непосредственных исполнителей.

Опасность этого обстоятельства заключается в  том, что сохраняются  групповые формы  всех тех преступле-ний, которые и ранее  совершали несовершеннолетние, с поправкой на негативную динамику. Надлежащая взаимосвязь  между участниками, стремление скрыть криминальную линию поведения  от правоохранитель-ных  органов привели  к длительному  периоду их пре-ступной  деятельности, когда  безнаказанность  вела к смене одного преступного эпизода  другим. По итогам последних  лет, определенная часть  несовершеннолет-них  была разоблачена  в качестве активных участников организованных преступных групп. Каждый десятый участник организованных преступных групп был несо-вершеннолетним.

В поведении несовершеннолетних четко просле-живается стремление действовать  по внушаемой им со стороны негативного  окружения формуле: цель оправ-дывает средства. Тем более что  наглядных примеров, подтверждающих такую  практику, в современных  ус-ловиях более чем  достаточно. Одних  только усилий сотрудников  отделов по профилактике правонаруше-ний  несовершеннолетних, работников уголовного ро-зыска, участковых инспекторов с  их ограниченными  возможностями влияния  на подучетных несовершенно-летних для сдерживания  их криминального  поведения недостаточно. Здесь требуются  общепрофилактические меры, прежде всего  со стороны органов  исполнитель-ной  власти, которые бы по месту жительства организо-вали надлежащим образом досуг  подростков.

В современных условиях, пока основные усилия направлены на дискредитацию  и ликвидацию прежних  форм работы с подростками  и молодежью, никаких  новых форм по работе с ними не создано. Вследствие этого  несовершеннолетние становятся добычей  различ-ных сект, наркодельцов, сутенеров  Оккультные сипы в  СССР. - СПб.: Северо-Запад, 1998. - С.627-633..

Формирование  личности подростка  в основном происходит под влиянием семьи  и ближнего окруже-ния. Рост случаев негативного  характера этого  влия-ния в последние  годы связан с понижением уровня материальной обеспеченности. Безработица, безденежье родителей  приводит к тому, что подростки  оказы-ваются в бедственном  положении.

Кризисными  являются случаи, когда  родители все средства тратят на спиртное, наркотики. В итоге  несовершеннолетние вынуждены уходить  из дома, ис-кать случайные  заработки, а во многих случаях совер-шать кражи, в первую очередь  продуктов питания. Отсутствие средств  к существованию  приводит к тому, что подростки  совершают кражи  вместе со своими ро-дителями, родственниками. При  этом родители могут  положительно характеризоваться, работать, однако не-возможность  обеспечить себя и  свою семью честным  трудом приводит к  совершению указанных  преступле-ний.

Как и ранее, в настоящее  время сокращается  подро-стковый протест  против невыносимых  условий прожи-вания  в семье, что стимулирует  в течение последнего десятилетия подростковую безнадзорность. Поэтому  привлечение социальных служб к решению  проблем детской беспризорности, социального сиротства, без-надзорности, профилактики правонарушений несовер-шеннолетних не просто желательно, а необходимо.

К сожалению, остается проблемой и то, что поме-щение  проблемного подростка  в детские учреждения еще не означает изменения  линии его поведения, по-скольку многие подростки, проживающие  в интерна-тах, социальных приютах, -- источник пополнения криминальной среды. Необходимо подчеркнуть, что многие из них  вообще не знали семьи.

Характерным в преступлениях, совершенных подростками, является виктимное  поведение постра-давших, которые ранее  избивали, истязали подрост-ков, вынуждали  их уходить из дома либо провоцирова-ли совершение преступлений иным аморальным пове-дением.

Мерой предупреждения может  выступить ужесто-чение  карательной практики в отношении лиц, приме-няющих насилие  к несовершеннолетним, вовлекающих их в  противоправную деятельность (ст. 150, 151 УК РФ), а также  не исполняющих обязанности  по воспи-танию несовершеннолетних.

3. Меры предупреждения  преступности несовершеннолетних

Для предупреждения преступности несовершенно-летних в условиях современной  России необходимо со-здание более эффективной  системы общесоциальной и индивидуальной профилактики .

В июне 1999 года в Российской Федерации был  принят специализированный Федеральный закон  «Об основах системы  профилактики безнадзорности и пра-вонарушений  несовершеннолетних»  Федеральный закон  РФ «Об основах  системы профилактики безнадзорнос-ти и  правонарушений несовершеннолетних»  от 24.06.1999 г. №120-ФЗ II Россий-ская газета. - 1999, 30 июня.. Комплекс норм данного закона определил  основные направления  про-филактики безнадзорности и правонарушений несовер-шеннолетних, а также обрисовал  круг субъектов и  особенности профилактического  воздей-ствия в  отношении указанных  лиц.

Основными задачами деятельности по профилак-тике безнадзорности и правонарушений несовершенно-летних указанным законом  названы:

· предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение 
причин и условий, способствующих этому;

· обеспечение защиты прав и законных интересов  несовершеннолетних;

· социально-педагогическая реабилитация несо-вершеннолетних, находящихся в  социально опасном  положении;

· выявление и пресечение случаев вовлечения не-совершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Опыт  создания специализированных норматив-ных актов, направленных на профилактику преступно-сти несовершеннолетних, имеется и за рубежом.

Так, в 2001 году в США  был принят новый  закон «О контроле и предупреждении подростковой преступ-ности» (Juvenile Crime Control and Delinquency Preven-tion Act of 2001). Данный нормативно-правовой акт федерального уровня является новой  версией закона 1974 г. с тем же названием  и призван создать  соответ-ствующие правовые рамки для разработки эффектив-ных программ по предупреждению подростковой пре-ступности.