Проблема определения целей наказания. Наказания без изоляции осужденного от общества

      МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Кафедра «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС» 

                                          Специальность «Юриспруденция» 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

на тему:  ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕЛЕЙ НАКАЗАНИЯ. НАКАЗАНИЯ БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОСУЖДЕННОГО  ОТ ОБЩЕСТВА.  
 

Научный руководитель         

Работа  допускается к защите

Зам. зав. кафедрой «Гражданское право

и гражданский  процесс»,

старший преподаватель                  И.Н. Соколов

«__»_____________ 2005 г.  

Нормоконтролер          Г.Г. Кадырова

«__»____________ 2005 г. 
 

Усть-Каменогорск, 2006  
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ           

1       МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В СФЕРЕ НАКАЗАНИЙ БЕЗ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ                                                                                          1

1.1    Минимальные стандартные Правила ООН в отношении мер

      не  связанных с тюремным заключением.             1

1.2    Иные международные стандарты в сфере наказаний без

      лишения   свободы.                6

2       ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ БЕЗ                 ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ                                                                                           11

2.1  Уголовно-исполнительное законодательство РК о наказаниях

      без изоляции от общества.               11

2.2  Правовой статус уголовно-исполнительных инспекций.                    22

3     АНАЛИЗ ДАННЫХ ПО ОСУЖДЕННЫМ К НАКАЗАНИЯМ БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА ПО ВКО                                                                32

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ                 40

      Список  использованной литературы.             43 
 
 
 
 

В В Е  Д Е Н И Е 

Правовая  реформа, осуществляемая в Казахстане, тесно связана с совершенствованием уголовного и уголовно-исполнительного  законодательства. Данное обстоятельство предусматривает расширение сферы  применения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества в качестве эффективных средств предупреждения отдельных видов преступлений. Необходимо отметить, что законодательная конструкция системы наказаний в Республики Казахстан принимает наиболее значимые положения международных стандартов ООН, посвященных мерам обращения с осужденными.

      Актуальность  избранной темы исследования обуславливается  теоретическими и прикладными аспектами  рассматриваемой проблемы. Применение наказания в виде лишения свободы, безусловно, необходимо при совершении тяжких и особо тяжких преступных деяний, однако оно имеет определенные издержки для общества. Эти издержки выражаются в объеме финансовых, материально-технических ресурсов, которые государство должно направлять на содержание пенитенциарных учреждений. Наряду с этим имеют место трудности с решением задач социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Подобная ситуация не способствует оздоровлению нравственного климата в обществе и снижению уровня преступности. В связи с этим представляется, что высокую социальную ценность имеет обоснованное использование в уголовной политике Республики Казахстан наказаний исполняемых без направления преступников в пенитенциарные учреждения. Таким образом, весьма важным является исследование наукой уголовного и уголовно-исполнительного права таких вопросов, как юридическая природа новых видов наказаний, предусмотренных УК РК, имплементация международных стандартов ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением; особенности правового режима наказаний без лишения свободы. Заслуживает внимания то обстоятельство, в содержании традиционных для отечественного уголовного права видов наказаний, в современных условиях произошли существенные изменения, обусловленные переменами в политических, социально-экономических, идеологических отношениях в стране.

      Целью настоящей курсавой работы является исследование юридической природы, сущности и социальной ценности наказаний без изоляции осужденных от общества. Указанная цель обуславливает постановку следующих логически взаимосвязанных задач:

      Во-первых, обращение к конкретным нормам уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан, регламентирующих наказания без лишения свободы (ст.40- 47, 50, 51 УК РК, ст.22-55 УИК РК). Во-вторых, изучение специальной монографической литературы и материалов периодических изданий, посвященных различным аспектам применения наказаний. В-третьих, обращение к рекомендательным положениям Стандартных минимальных Правил ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением и других документов ООН, содержащие материал об альтернативных уголовно-правовых санкциях. В-четвертых, анализ эмпирических данных о применении наказаний без лишения свободы в регионе Восточного Казахстана. В-пятых, общая характеристика института наказания, его целей, признаков и механизма. В-шестых, сравнительный анализ законодательной конструкции и порядка исполнения наказаний без лишения свободы. В-седьмых, изучение деятельности уголовно-исполнительных инспекций как субъектов посткриминального контроля, осуществляемого в отношении определенных категорий осужденных.

      Объектом  являются правовые нормы и отношения  международного и внутригосударственного характера в сфере регулирования  мер воздействия в отношении  преступников. Предметом исследования стала совокупность норм уголовного и уголовно-исполнительного права Республики Казахстан, моделирующих наказания без лишения свободы. 

      1 МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В СФЕРЕ НАКАЗАНИЙ БЕЗ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 

      1.1 МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТНЫЕ ПРАВИЛА ООН В ОТНОШЕНИИ МЕР, НЕ СВЯЗАННЫХ С ТЮРЕМНЫМ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ 
 

      В соответствии со ст.4 Конституции Республики Казахстан общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Республики Казахстан являются составной частью ее правовой системы. Принятые на международном уровне нормы, принципы и рекомендации в области исполнения уголовных наказаний и деятельности уголовно-исполнительных учреждений и органов получили наименование международных стандартов обращения с осужденными. Появившиеся в разное время и неравнозначные по их юридическому статусу, они отражают стремление международного сообщества максимально скоординировать политику, средства и методы обращения с осужденными в духе общепризнанных норм, провозглашенных  Всеобщей декларацией прав человека.¹

      Международные стандарты классифицируют на универсальные  и специальные. Первые относятся  к правам человека в целом и  лишь в отдельных их частях определяют специфическое положение личности в системе исполнения уголовного наказания. К ним относятся:

• Всеобщая декларация прав человека (1948г.);
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г.);
• Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.);
• Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1988г.);
• Декларация прав ребенка (1959г.);
• Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971г.);
• Декларация о правах инвалидов (1975г.);

К специальным  актам относятся:

• Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955г.);
• Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975г.);
• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984г.);
• Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979г.);
• Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982г.);
• Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984г.);
• Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985г.);
• Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989г.);
• Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (1990г.);
• Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних лишенных свободы (1990г.);
• Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр Риядкие руководящие принципы) (1990г.);

      Проблемы  нравственного содержания наказания  остаются актуальными и сегодня. Это подтверждает принятая ООН в 1984 г. «Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания», в которой содержится указание на обязанность каждого государства «…предотвращать акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания». Этот документ ООН не только закрепляет правовые, гуманистические принципы осуществления уголовных наказаний, но и отражает печальные факты применения пыток, бесчеловечного обращения с правонарушителями, известные во многих странах.¹

      Вторая  группа стандартов применяется специально для отношений по исполнению наказаний. Так,  по исполнению наказаний, не связанных  с изоляцией осужденного от общества приняты Стандартные минимальные  Правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением. Эти правила одобрил У111 Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в августе 1990г. Они были разработаны Институтом Азии и Дальнего Востока при ООН в Токио, поэтому получили название «Токийские правила», которые были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1990г. «Токийские правила» распространяются на всю сферу уголовной юстиции и содержат свод основных принципов для содействия использованию мер, не связанных с лишением свободы, а также минимальные гарантии для лиц, в отношении которых применяются уголовно-правовые меры, не связанные с реальным лишением свободы.

      В соответствии со ст.ст.1-2 «Токийские правила» носят рекомендательный характер и  должны применяться с учетом политических, экономических, социальных и культурных условий каждого государства, а также целей и задач ее системы уголовного правосудия.

      Согласно  ст.8.2 «Токийские правила» включают целый  набора мер, альтернативных тюремному  заключению:

• устные санкции (замечание, порицание, предупреждение;
• условное освобождение от ответственности;
• поражение в гражданских правах;
• экономические санкции и денежные наказания;
• конфискация или постановление об экспроприации;
• возвращение имущества жертве;
• условное наказание или наказание с отсрочкой;
• условное освобождение и судебный надзор;
• выполнение общественно-полезных работ;
• направление в исправительное учреждение с обязательным дневным присутствием;
• домашний арест;
• любой другой вид обращения, не связанный с тюремным заключением;
• сочетание перечисленных выше мер.

      Далее, после вступительной части, содержащей общие положения «Токийские правила» останавливаются на предсудебной стадии, где можно применить альтернативные лишению свободы меры для избежания  тюремного заключения, и на стадии вынесения приговора. А также рассматривают период после вынесения приговора и возможность замены лишения свободы альтернативными мерами на каком-либо этапе.