Право на помещение товаров  под таможенную процедуру беспошлинной  торговли владелец магазина беспошлинной  торговли реализует путем подачи  таможенной декларации (п. 1 ст. 179 ТК). Никаких изъятий из этого правила  для товаров таможенного союза  не предусмотрено, в связи с  этим не совсем понятна причина,  по которой был введен п. 4 ст. 303 ТК, устанавливающий, что помещение  товаров таможенного союза под  таможенную процедуру беспошлинной  торговли происходит путем подачи  таможенной декларации.

       Предоставленное декларанту право  на помещение товаров под таможенную  процедуру беспошлинной торговли  порождает корреспондирующие обязанности,  связанные с учетом товаров,  поступающих в магазин беспошлинной  торговли, их реализации, обеспечения  возможности проведения таможенного  контроля и т.д. (ст. 36 ТК).

       В ТК нет прямого указания  на то, что товары, помещенные  под таможенную процедуру беспошлинной  торговли, считаются условно выпущенными.  Тем не менее в соответствии с п. 8 ст. 200 ТК законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены случаи отнесения товаров к условно выпущенным. В частности, пп. 2 ч. 1 ст. 222 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что товары, находящиеся под таможенной процедурой беспошлинной торговли, являются условно выпущенными товарами.

       В Республике Казахстан и Республике  Беларусь товары, находящиеся под  таможенной процедурой беспошлинной  торговли, не являются условно  выпущенными товарами.

     Помещение товаров, находящихся под таможенной процедурой беспошлинной торговли, под  иные таможенные процедуры может  происходить как по желанию декларанта, так и в императивном порядке  в случаях, предусмотренных ТК или  законодательством государств - членов таможенного союза.

       По желанию декларанта товары, нереализованные в магазине беспошлинной  торговли, могут помещаться под  иные таможенные процедуры: реэкспорта, уничтожения, выпуска для внутреннего  потребления и т.д. Порядок  помещения товаров под иные  таможенные процедуры происходит  в соответствии с нормами ТК.

       Обязанность декларанта поместить  товары, находящиеся под таможенной  процедурой беспошлинной торговли, под иную таможенную процедуру  установлена п. 2 ст. 305 ТК и возникает  в случае прекращения деятельности  магазина беспошлинной торговли. Срок помещения товаров, находящихся  под таможенной процедурой беспошлинной  торговли, под иную таможенную  процедуру установлен п. 2 ст. 305 ТК  и составляет один месяц со  дня следующего за днем прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли. В случае если товары не были помещены под иную таможенную процедуру в течение указанного срока, то они задерживаются таможенными органами в порядке, определенном главой 21 ТК.

       Несмотря на то, что на наднациональном  уровне установлены сроки и  порядок помещения товаров под  иную таможенную процедуру, в  случае прекращения деятельности  магазина беспошлинной торговли, в п. 5 ст. 228 Таможенного кодекса  Республики Беларусь установлен  не только иной срок помещения  товаров под иную таможенную  процедуру, но и различный порядок  для иностранных товаров и  отечественных товаров (товаров  таможенного союза). В Республике  Беларусь срок помещения иностранных  товаров под иную таможенную  процедуру в случае ликвидации  магазина беспошлинной торговли  составляет два месяца со дня,  следующего за днем принятия  решения о ликвидации магазина  беспошлинной торговли. Отечественные товары в течение указанного срока должны быть вывезены из магазина беспошлинной торговли на таможенную территорию таможенного союза.

       Законодательством государств - членов  таможенного союза установлен  случай, когда декларант обязан  поместить товары, находящиеся под  таможенной процедурой беспошлинной  торговли, под иную таможенную  процедуру - вступление в силу  решения об исключении владельца  магазина беспошлинной торговли  из реестра владельцев магазинов  беспошлинной торговли. В Российской  Федерации данная обязанность  установлена п. 12 ст. 57 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, а в Республике Казахстан - п. 4 ст. 56 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан". В каждом государстве - члене таможенного союза процедура имеет свои особенности. В частности, в Российской Федерации товары должны быть помещены под иную таможенную процедуру в течение 15 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения об исключении владельца магазина беспошлинной торговли из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли. В Республике Казахстан товары должны быть помещены под иную таможенную процедуру в течение 30 календарных дней со дня принятия приказа о приостановлении деятельности владельца магазина беспошлинной торговли.

     Территория  магазина беспошлинной торговли является зоной таможенного контроля.

     Всего в РФ 48 магазинов беспошлинной торговли.

Глава II. Особенности заполнения декларации при помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли

     Определенное  в ТК условие, на основании которого лицо имеет право выступать в  качестве декларанта, не противоречит, как может показаться на первый взгляд, п. 3.7 Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, в соответствии с которым  любое лицо, обладающее правом распоряжаться  товарами, имеет право выступать  в качестве декларанта. Именно владелец магазина беспошлинной торговли обладает правомочием по определению дальнейшей юридической судьбы товара (отчуждение по договору купли-продажи, уничтожение, помещение под таможенную процедуру  реэкспорта и т.д.).

     Комиссией Таможенного союза № 379 от 20 сентября 2010 года было принято решение О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" и дополнения в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации"

     Инструкция  о порядке заполнения декларации на товары (ДТ) составлена в соответствии со ст. 180 ТК ТС и состоит из 7 глав и приложения 1,2,3.

     В одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной  товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

     ДТ  состоит из основного (ДТ1) и добавочных (ДТ2) листов формата А4. Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу, если в одной ДТ декларируются сведения о двух и более товарах.

     ДТ  предоставляется в таможенный орган  в трех экземплярах, каждый из которых  распределяется следующим образом:

     первый  экземпляр - остается в таможенном органе, которому декларируются товары; второй и третий экземпляры - возвращаются декларанту. При этом при помещении  товаров под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров  с таможенной территории, второй экземпляр  предоставляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории.

     При декларировании товаров в таможенной процедуре беспошлинной торговли (в отношении иностранных товаров) декларантом заполняются следующие графы ДТ:

     1 «Декларация». В первом подразделе графы производится запись "ИМ". Во втором подразделе графы указывается цифровой код «96». В случае использования ДТ в виде электронного документа в третьем подразделе графы производится запись: "ЭД";

       2 «Отправитель/Экспортер». В графе указываются сведения о лице, указанном в качестве отправителя товаров в транспортных (перевозочных) документах, в соответствии с которыми начата (начинается) перевозка товаров: для организации - краткое наименование организации и место ее нахождения (краткое название страны в соответствии с Классификатором стран мира и адрес); для физического лица - фамилия, имя, отчество физического лица и его место жительства (краткое название страны в соответствии с Классификатором стран мира и адрес);

       3 «Формы». В первом подразделе графы указывается порядковый номер листа ДТ. Во втором подразделе графы указывается общее количество листов ДТ, включая основной и все добавочные листы.

      4 «Отгрузочные спецификации». Графа заполняется при использовании отгрузочных спецификаций, перечней и иных подобных документов при декларировании товаров, в том числе перемещаемых в несобранном или разобранном виде, некомплектном или незавершенном виде. В Республике Казахстан и Российской Федерации графа также заполняется, если товары различных наименований декларируются с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС с приложением Списка. В графе указывается цифровыми символами общее количество предоставляемых одновременно с ДТ спецификаций, перечней, списков и иных подобных документов, а через знак разделителя "/" - общее количество листов спецификаций, перечней и иных подобных документов;

      5 «Всего товаров». В графе указывается цифровыми символами общее число декларируемых товаров в ДТ. Общее число декларируемых товаров должно соответствовать количеству заполняемых граф 31 основного и добавочных листов ДТ или общему числу наименований товаров, указываемых в спецификациях, перечнях и других подобных документах, если при декларировании вместо добавочных листов ДТ используются такие документы.

      6 «Всего мест». В графе указывается цифровыми символами общее количество грузовых мест декларируемых товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами.

      7«Справочный номер». В графе указывается код особенности декларирования товаров в соответствии с Классификатором особенностей таможенного декларирования товаров.

      8 «Получатель». В графе указываются сведения о лице, указанном в качестве получателя товаров в транспортных (перевозочных) документах, в соответствии с которыми завершена (завершается) перевозка товаров;

      9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование».

      11«Торгующая страна». В первом подразделе графы указывается двузначный буквенный код альфа-2 страны в соответствии с Классификатором стран мира, в которой зарегистрировано или постоянно проживает лицо, выступающее контрагентом лица государства - члена Таможенного союза по совершенной им внешнеэкономической сделке, в том числе при изменении или завершении действия ранее заявленной таможенной процедуры. При отсутствии договора, подтверждающего совершение внешнеэкономической сделки, в первом подразделе графы указывается двузначный буквенный код альфа-2 страны в соответствии с Классификатором стран мира на основании коммерческих документов. Первый подраздел графы не заполняется при декларировании наличной валюты (выручки и разменной валюты в виде банкнот и монет), перемещаемой в связи с реализацией товаров на бортах воздушных судов, а также на железнодорожном и иных видах транспорта.

      12 «Общая таможенная стоимость». В графе указывается цифровыми символами общая таможенная стоимость декларируемых товаров в валюте государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого подается ДТ, полученная путем суммирования величин таможенных стоимостей всех товаров, заявленных в графах 45 основного и добавочных листов ДТ. В графе указывается полученное значение общей таможенной стоимости, округленное по математическим правилам с точностью до двух знаков после запятой.

      14 «Декларант». Фамилия, имя, отчество владельца магазина беспошлинной торговли и его место жительства (краткое название страны в соответствии с Классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), квартиры (комнаты, офиса))

      15 «Страна отправления». В графе указывается краткое название страны отправления товаров в соответствии с Классификатором стран мира.

      15 (a; b) «Код страны отправления». В подразделе "a" графы указывается двузначный буквенный код альфа-2 страны отправления в соответствии с Классификатором стран мира. Графа не заполняется, если не заполнена графа 15 ДТ. При отсутствии соответствующего трехзначного цифрового кода административно-территориального деления страны, код которой указан в подразделе "a" настоящей графы, в подразделе "b" графы указывается трехзначный код "000"; 

      16 «Страна происхождения». В графе указывается краткое название страны происхождения декларируемых товаров в соответствии с Классификатором стран мира. Если нанесенная на товар маркировка или предоставленные документы не указывают на конкретную страну происхождения товаров, а содержат информацию о происхождении товаров с территории Европейского союза, в графе производится запись: "ЕВРОСОЮЗ". Если в одной ДТ декларируется несколько товаров, происходящих из разных стран (союзов или сообществ), или если страна происхождения хотя бы одного товара неизвестна, в графе производится запись: "РАЗНЫЕ". Если страна происхождения всех декларируемых в ДТ товаров неизвестна, в графе производится запись: "НЕИЗВЕСТНА". Графа не заполняется при декларировании наличной валюты (выручки и разменной валюты в виде банкнот и монет), перемещаемой в связи с реализацией товаров на бортах воздушных судов, а также на железнодорожном и иных видах транспорта;

      18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии». В графе указываются сведения о транспортном средстве (транспортных средствах), перевозившем (перевозивших) по таможенной территории товары, которые предоставляются в таможенный орган для помещения под таможенную процедуру;