Система и принципы деятельности таможенных органов в Российской Федерации

Система и принципы деятельности таможенных органов в Российской Федерации

Таможенный орган – это федеральный  орган исполнительной ветви власти, наделенный особыми функциями, который  является основным претворителем таможенной политики РФ.

Система таможенных органов – совокупность таможенных органов. Таможенные органы могут осуществлять как исполнительную, так и распорядительную деятельность.

Исполнительная деятельность таможенных органов заключается в осуществлении  ими своих непосредственных функций  в компетентных рамках. Распорядительная деятельность таможенных органов может  определяться в строго очерченных границах различных положений, предусмотренных  в таможенном деле.

Система таможенных органов РФ содержит в себе:

1. федеральную службу, уполномоченную в области таможенного дела. Иными словами, речь идет о Государственном таможенном комитете – ГТК России, который находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ;
2. региональные таможенные управления;
3. таможни;
4. таможенные посты.

Функции таможенных органов заключаются в следующем:

1. осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;
2. взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сбор, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;
3. обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
4. ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела;
5. осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле;
6. ведение таможенной статистики внешней торговли;
7. обеспечение выполнения международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
8. проведение научно-исследовательских работ в области таможенного дела.

 

 

Принципы деятельности таможенных органов:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом,  уважения и соблюдения их прав  и свобод;

3) единства системы таможенных  органов и централизованного  руководства;

4) профессионализма и компетентности  должностных лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности  действий должностных лиц таможенных  органов, понятности требований  таможенных органов при проведении  таможенного контроля и совершении  таможенных операций, доступности  информации о правилах осуществления  внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного  союза и законодательстве Российской  Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной  практики при проведении таможенного  контроля и совершении таможенных  операций;

7) недопущения возложения на  участников внешнеэкономической  деятельности, лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного  дела, перевозчиков и других лиц  чрезмерных и неоправданных издержек  при осуществлении полномочий  в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного  контроля, применения современных  информационных технологий, внедрения  прогрессивных методов таможенного  администрирования, в том числе  на основе общепризнанных международных  стандартов в области таможенного  дела, опыта управления таможенным  делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской  Федерации.

 

 

Таможенные органы и их основные задачи

1. Таможенные органы обеспечивают  на таможенной территории таможенного  союза решение следующих основных  задач:

1) содействие реализации  единой торговой политики таможенного  союза;

2) обеспечение исполнения  таможенного законодательства таможенного  союза и иного законодательства  государств-членов таможенного союза,  контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных  операций и проведение таможенного  контроля, в том числе в рамках  оказания взаимной административной  помощи;

4) взимание таможенных  платежей, а также специальных,  антидемпинговых и компенсационных  пошлин, контроль правильности их  исчисления и своевременности  уплаты, принятие мер по их  принудительному взысканию в  пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах  своей компетенции соблюдения  мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах  своей компетенции соблюдения  прав и законных интересов  лиц в области таможенного  регулирования и создание условий  для ускорения товарооборота  через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах  своей компетенции мер по защите  национальной безопасности государств-членов  таможенного союза, жизни и  здоровья человека, животного и  растительного мира, окружающей  среды;

8) выявление, предупреждение  и пресечение административных  правонарушений и преступлений  в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза;

9) обеспечение защиты прав  интеллектуальной собственности  на таможенной территории таможенного  союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной  статистики.

 

 

 

Таможенная деятельность преследует как правоохранительные, так и экономические цели.

Правоохранительные цели направлены:

• на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, государства;
• пресечение незаконного оборота оружия, наркотических средств, предметов, представляющих художественную, историческую ценность, и т. д.

Экономические цели:

• пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей;
• стимулирование развития отечественной экономики, защита интересов отечественных товаропроизводителей, рынков за счет установления квот, ограничений, таможенных тарифов.

 

 

Основные цели и функции таможенной политики РФ 

Таможенная политика Российской Федерации определяется высшими  органами государственной власти и  управления страны и является составной  частью внешней и внутренней политики российского государства.

Целями таможенной политики Российской Федерации являются:

- участие в реализации  торгово-политических задач по  защите российского рынка, стимулированию  развития национальной экономики;

- содействие проведению  структурной перестройки;

- обеспечение наиболее  эффективного использования инструментов  таможенного контроля и регулирования  товарообмена на таможенной территории  Российской Федерации и другие  задачи экономической политики  государства.

В соответствии с указанными целями на таможенные органы РФ возложены  следующие основные функции:

- участие в разработке  и реализации таможенной политики; защита экономических интересов  РФ;

- обеспечение в пределах  своей компетенции экономической  безопасности РФ; - принятие средств  таможенного регулирования торгово-экономических

отношений;

- взимание таможенных  пошлин, налогов и иных таможенных  платежей; создание условий, способствующих  ускорению товарооборота через  таможенную границу РФ;

- осуществление валютного  контроля в пределах своей  компетенции; участие в разработке  мер экономической политики в  отношении товаров, перемещаемых  через таможенную границу РФ, реализация этих мер;

- осуществление контроли за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов; ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ;

- проведение научно-исследовательских  работ, консультирование в области  таможенного дела, осуществление  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации специалистов в  этой области для государственных  органов, предприятий, учреждений  и организаций.

Предусмотрен блок функций  международного характера: участие  в разработке и выполнении международных  договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; сотрудничество с таможенными  и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами  таможенного дела.

Важнейшим экономическим  рычагом реализации многих задач  таможенной политики является система  таможенных платежей.

 

Основными направлениями  таможенной политики являются:

- реализация принципа  эскалации таможенного тарифа;

-защита внутренних рынков;

- стимулирование производственно-технологической  кооперации российских и иностранных  компаний;

- обеспечение прозрачности  и рациональности мер таможенно-тарифного регулирования.

Эскалация тарифа заключается  в установлении минимальных пошлин на импорт сырья и максимальных на продукцию высокой степени переработки. Одновременно, предлагается постепенно отказываться от необоснованного завышения  пошлин на товары промышленно-производственного  и социального назначения.