Кафедра таможенного дела

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     ТЕМА: «Сравнительная характеристика институтов таможенной очистки и таможенного контроля»

 

Содержание

Введение                                                                                                                 3

Глава 1. Таможенная очистка и таможенный контроль товаров

и транспортных средств                                                                               6                                                                      

1.1 Общие положения таможенной очистки                                                  6

1.2 Основные  направления организации таможенной  очистки и 

таможенного контроля                                                                                   10

Глава 2. Организация таможенной очистки и таможенного

контроля  товара, перевозимого морским и водным транспортом        13

2.1 Организация  таможенного контроля и таможенного  очистки 

товаров на морском и водном транспорте при  прибытии судна на

таможенную  территорию                                                                               13

2.2 Организация  таможенной очистки и таможенного  контроля товара

на  морском и водном транспорте при  убытии судна с 

таможенной  территории                                                                                19

2.3 Проблемы  совершенствования организации  таможенной очистки

и таможенного  контроля товаров, перевозимых морским  и 

водным  транспортом                                                                                     22

Заключение                                                                                                   25

Списки  литературы                                                                                     27

Приложение                                                                                                  30

  
 

Введение

     Актуальность  темы. Одной из основных особенностей современного этапа развития мировой экономики является ее глобализация и, как следствие, - возрастание роли внешнеэкономических связей в экономическом развитии всех стран мира. Потребности создания механизма регулирования внешнеэкономической и, прежде всего, внешнеторговой деятельности, упрощение порядка выхода предприятий и организаций на внешний рынок, ставят задачи создания единого правового поля, которое обеспечивало бы интересы всех участников.

     Развитие  международной торговли потребовало  приведения таможенного законодательства в соответствие с мировыми стандартами. Важным шагом на пути его унификации стало принятие Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), вступившего в силу 1 июля 2010 года. Этот правовой акт вызвал повышенный интерес со стороны таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. В нем учтены направления таможенной политики в условиях расширяющегося процесса интеграции России (как участницу ТС) в мировую экономическую систему. Таможенный кодекс насквозь пронизан идеями, воспринятыми из международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, устанавливающей стандарты и правила, необходимые для достижения предсказуемости, последовательности и открытости при реализации таможенной политики. В нем содержится множество новелл, касающихся порядка осуществления таможенной очистки и таможенного контроля товаров.

     По  статистике, больше четверти всех грузов доставляется водными и морскими путями, а, следовательно, на современном этапе развития крайне важно точно определить правовой статус всех субъектов таможенного контроля и очистки товаров, перевозимых морским и водным транспортом. Жесткая правовая регламентация необходима для обеспечения баланса интересов государства в лице таможенных органов, с одной стороны, и прав и законных интересов остальных субъектов таможенных правоотношений, с другой стороны.

     Таким образом, комплексное исследование правовых основ таможенного контроля и таможенной очистки товаров, перевозимых морским транспортом является одним из первых. Данные обстоятельства и предопределяют актуальность темы исследования.

     Объектом работы является совокупность общественных отношений, регламентированных нормами таможенного законодательства, возникающих в связи с осуществлением таможенной очистки и таможенного контроля товаров, перевозимых морским транспортом.

     Предметом исследования выступают положения действующего законодательства в области таможенного дела, нормы административного, финансового, гражданского права, практика их применения и соответствующие научные исследования.

     Основной  целью настоящей работы является комплексное исследование институтов таможенной очистки и таможенного контроля товаров, перевозимых морским и водным транспортом, правовых основ их осуществления; выявление и анализ проблем в данной области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     - проанализировать общие положения таможенной очистки и таможенного контроля;

     - раскрыть понятие организации таможенной очистки и таможенного контроля товаров;

     - рассмотреть особенности механизма таможенной очистки товаров, перевозимых морским и водным транспортом;

     - выявить проблемы организации таможенной очистки и таможенного регулирования товаров, перевозимых водным транспортом.

     Для достижения поставленной цели и решения  задач при подготовке исследования использовались общенаучные методы изучения: диалектический метод познания, предполагающий объективность и всесторонность познания исследуемых явлений, комплексный, системный, сравнительно-правовой, формально-логический, нормативно-логический, экономический, философский и другие.

     В работе собран научный материал, который  послужил базой исследования и позволил сохранить преемственность в правовой науке. При проведении исследования автор опирался на труды таких ученых как: А.Д. Ершов, В.А Ильина., Л.В. Карамзина, А.Н. Козырин, A.A. Косов, М.И. Лазарев, В.Г. Свинухов, К.К. Сандровский, Л.К. Терещенко, И.И. Дюмулен и других.

 

      Глава 1. Таможенная очистка и таможенный контроль товаров и транспортных средств

     1.1 Общие положения таможенной очистки

     Таможенная очистка представляет собой совокупность таможенных операций, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС.

     Порядок и технологии производства таможенной очистки устанавливаются в зависимости от:

     - вида товаров, перемещаемых через  таможенную границу ТС (товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары двойного применения, подлежащие экспортному контролю, драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);

     - вида транспорта, используемого  для перемещения товаров через  таможенную границу ТС (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи);

     - категорий лиц, перемещающих товары  и транспортные средства (физических  лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей - гл. 23 Таможенного кодекса ТС (ТК ТС), отдельных категорий иностранных лиц - гл. 25 ТК).

     Кроме того, способ перемещения товаров  тоже может влиять на особенности  таможенной очистки. Например, перемещение товаров в международных почтовых отправлениях (гл. 24 ТК ТС).

     Таможенные  операции подразделяются на условные группы, которые получили название таможенных процедур.

     Под таможенными процедурами понимают совокупность положений, предусматривающих  порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей (п. 21 ст. 11 ТК ТС).

     Выделяют  следующие таможенные процедуры:

     1. Таможенные процедуры, предшествующие  подаче таможенной декларации:

     - прибытие товаров и транспортных  средств на таможенную территорию ТС (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, т.е. до места предоставления таможенному органу необходимых документов и сведений);

     - внутренний таможенный транзит  (оформление внутреннего таможенного транзита, собственно перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);

     - помещение товаров на временное  хранение.

     2. Предварительное таможенное декларирование  товаров (ст. 130 ТК ТС). – Ст.130 ТК ТС- Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками

     3. Таможенное декларирование товаров.

     4. Таможенные операции и процедуры,  осуществляемые после завершения  таможенного декларирования:

     - при убытии товаров с таможенной  территории ТС (например, внутренний таможенный транзит - п. 2 ст. 79 ТК ТС – Ст.79 ТК ТС Плательщики таможенных пошлин);

     - при условном выпуске товаров,  с соблюдением определенных обязательств  перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей - п. 4 ст. 151 ТК ТС).

     5. Оформление завершения действия  таможенного режима (например, завершение  действия процедуры временного ввоза - ст. 21 ТК ТС, таможенного склада - ст. 223 ТК ТС – ст.223 ТК ТС Обязанности перевозчика при таможенной процедуре таможенного транзита)

     Помимо  этого существует ряд таможенных операций, которые производятся еще  до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС. К ним можно отнести получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенной очистки (ст. 68 ТК ТС); получение свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера, или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами (ст. 84 ТК ТС).

     Совокупность  мероприятий, осуществляемых в рамках таможенной очистки, представляет собой:

     - во-первых, отдельные действия лиц  в отношении товаров и транспортных  средств, перемещаемых через таможенную  границу по представлении документов  и сведений, необходимых для таможенных  целей, в том числе подтверждающих соблюдение нетарифных мер регулирования, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, действия по уплате таможенных платежей, а также фактическое предъявление товаров и транспортных средств для производства таможенной очистки и таможенного контроля;

     - во-вторых, адекватные действия таможенных  органов по приему и проверке  представленных документов и  сведений, необходимых для таможенных  целей, в том числе подтверждающих  соблюдение нетарифных мер регулирования, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, взиманию таможенных платежей, осмотру и досмотру товаров и транспортных средств и применению иных форм таможенного контроля, а также действия по принятию решений о допустимости заявленного таможенной процедуры, включая документальное отражение принятого решения.