Таможенная экспертиза

-определяются потребительские качества и оптовая рыночная стоимость товара.

     При исследовании алкогольных  напитков решаются вопросы:

-определяется наименование продукта, соответствие качества сертификату;

-идентифицируются игристые и шипучие, натуральные и специальные вина, спирт-сырец, коньячный спирт, виноматериалы и способ их получения;

-определяется содержание этилового спирта в напитке, содержание ароматизирующих или растительных добавок;

-для вина, водки, коньяка проверяется соответствие наименованию, указанному на этикетке, требованиям стандарта по физико-химическим и органолептическим показателям;

-определяются потребительские качества и оптовая рыночная стоимость товара.

     При исследовании табака и табачных изделий  решаются следующие вопросы:

-товар идентифицируется как табачный отход или курительный табак;

-определяется массовая доля фракций табака, примесей и пыли, содержание никотина и смолы;

-проверяют, соответствует ли табачное изделие требованиям качества по стандарту и сертификату;

-определяются потребительские качества и оптовая рыночная стоимость товара.

     При исследовании спиртосодержащих жидкостей определяют наименование товара, содержание в нем спирта, денатурирующих, антиобледенительных добавок, душистых веществ, ароматизаторов. [3].

     Руководитель таможенной лаборатории вправе возвратить без исполнения постановление о назначении экспертизы с указанием мотива, если:

-образцы, представленные на экспертизу, имеют недостаточную массу или объем;

-постановление оформлено неправильно или упаковка проб

не соответствует  требованиям;

-в учреждении отсутствует эксперт требуемой специальности, необходимая материально техническая база либо специальные условия для проведения экспертиз.

Срок  проведения экспертизы

     Срок  проведения экспертизы в соответствии с ТК РФ не должен превышать:

-срока  временного хранения, если выпуск  товаров не осуществляется до  получения результатов экспертизы;

-шести  месяцев, если экспертиза проводится  в отношении транспортных средств;

-одного  года в иных случаях.

     Срок  проведения экспертизы определяется с  учетом трудоемкости исследования. Для  целей идентификации и определения  рыночной стоимости экспертиза может  быть проведена в следующие сроки6:

-продукты  пищевой промышленности групп  02-24 ТН ВЭД России — 3–16 дней;

-сахар  группы 17 ТН ВЭД России — 2–10 дней;

-наркотические  вещества — 2 дня.

     Сроки исполнения экспертиз установлены  исходя из фактических трудозатрат. [1,2].

Эксперт

     Экспертиза  проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иными экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями. Заинтересованное лицо, если экспертиза проводится по его инициативе, вправе представить таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта.

     В таможенной лаборатории выделяются три области специализации экспертов:

-по  исследуемым объектам, например, наркотики,  продукты питания, алкогольная  продукция, табачная продукция,  одежда, обувь, товары химических  производств,

руды, концентраты, металлы, сплавы, драгоценные металлы  и камни, продукция электронной, электротехнической и машиностроительной продукции, объекты информатики  и интеллектуальной собственности  и финансовой деятельности;

-по  используемым методам и средствам,  например, оптические (лупа, микроскоп,  различные виды подсветок, сканирование, оптические измерительные устройства); механические (растяжение, сжатие, шлифовка, резка, взвешивание и т. п.); электрические, электронные, акустические, электромагнитные, другие виды излучения,  химические, микробиологические, радиологические  и т. п. методы;

-по  виду вопросов, т. е. предмету  исследования, например, при определении  места происхождения, нормы выхода  при переработке, естественной  убыли, стоимости, фальсификации,  сокрытия, недостоверного декларирования, таможенного режима, качества, количества, сорта, фирменного знака и т.  п.

Эксперт имеет право:

1) знакомиться  с материалами, относящимися к  предмету

экспертизы;

2) привлекать  к производству экспертизы других  экспертов;

3) запрашивать  дополнительные материалы;

4) отказаться  от дачи заключения по объективным  причинам;

5) участвовать  в проведении таможенного контроля.

     Эксперт не имеет права разглашать конфиденциальную информацию. [1,2].

Отбор проб и образцов товаров

     Образец- обособляемая единица исследуемого объекта.

     Проба- количество нештучного товара или часть образца, отобранное из контролируемой партии, тождественное по составу и свойствам партии.

     Точечная  проба- проба, взятая единовременно, характеризующая качество в одном объекте или тарном месте, в резервуаре или транспортном средстве.

     Объединенная  проба- проба, полученная объединением нескольких точечных проб путем перемешивания в определенном соотношении, имеющая среднее значение искомых характеристик

     Объединенная  проба делится на три части:

Аналитический образец используется для исследования.

Арбитражный образец хранится (в течение срока  годности товара) в опечатанном виде на случай арбитражных исследований.

Контрольный образец может быть использован (в течение срока годности товара), если первичное исследование было проведено неудачно.

     Отбор проб — важнейший этап экспертизы товара. Целью отбора проб является доставка для лабораторного испытания минимальной части данного товара, которая достоверно отражает его качественные характеристики, в том виде, в каком товар поступает на таможенную территорию. Для отбора проб и образцов товаров требуются определенные знания и умения, приспособления и транспортная тара. При этих операциях должна соблюдаться техника безопасности. Пробы и образцы товаров могут отбирать должностное лицо таможенного органа или:

-сотрудники других государственных органов;

-декларанты и их представители;

-лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и их представители;

-правообладатели и их представители с письменного разрешения начальника таможенного органа. [4].

     При отборе проб в необходимых случаях  может присутствовать эксперт или специалист, привлекаемый на договорной основе. При отборе проб должен присутствовать декларант. Его отсутствие допускается только в определенных, установленных Таможенным кодексом, случаях:

-при неявке в течение 15 дней после представления товара таможенному органу;

-в обстоятельствах, не терпящих отлагательства (товар создает угрозу);

-при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

-товары, заявленные к вывозу, оставлены на таможенной территории.

Если  пробы и образцы отбираются в  отсутствие декларанта или его представителя, приглашается не менее двух понятых.

     Отбор проб включает три этапа:

-общий осмотр партии;

-отбор выборок или точечных проб;

-составление объединенной пробы из исходного образца.

     В процессе отбора проб выполняются следующие  действия:

-сверяется номер транспортного средства с номером, указанным в транспортных документах;

-проверяются средства идентификации (оттиски пломб и т. п.);

-проверяется температурный режим и другие условия хранения товара, если это необходимо;

-образцы отбираются только из неповрежденной тары.

     Пробы (образцы) товаров и вещественные доказательства должны быть упакованы и опечатаны ярлыком обеспечения сохранности упаковки. Процедура оформляется актом взятия проб (образцов) товаров специальной формы. Если невозможно отобрать пробы и доставить их в таможенную лабораторию, осмотр и исследование товаров экспертом осуществляется по месту их нахождения.

     Если  экспертизой не выявлено несоответствия сведений о товаре, то контрольная и арбитражная пробы возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются. Если по результатам исследования товара заводится дело об административном правонарушении или уголовное дело, контрольная и арбитражная пробы хранятся в таможенной лаборатории в течение сроков производства по делу и сроков, необходимых для обжалования, но не более года. Если это возможно, по окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу. [2,3].

     Не  существует общих правил отбора проб. Для многих веществ выработаны специальные правила отбора проб, отраженные в национальных и международных стандартах, ведомственных инструкциях. Одним из главных условий является достаточное количество образца для выполнения необходимых анализов. Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность исследования.

     При отборе проб скоропортящихся товаров  уполномоченное должностное лицо доставляет пробы товара в таможенную лабораторию в течение двух часов после отбора, а если доставка в указанный срок невозможна, обеспечиваются необходимые условия хранения.

Заключение  эксперта

     На  основании проведенных исследований эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. Заключение отражает процесс и результат проведенных исследований. В заключении должны быть указаны:

-время и место проведения исследования;

-кем и на каком основании проводились исследования;

-вопросы, поставленные перед экспертом;

-объекты исследований, материалы и документы, предоставленные эксперту;

-содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

-оценка результатов исследований;

-выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

     Заключение  эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов. В исследовательской части заключения описывается процесс исследования и его результаты, а также дается научное объяснение установленным фактам. Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. Выводы эксперта излагаются в виде конкретных кратких ответов на поставленные вопросы.

     Таможенный  орган, назначивший экспертизу, вручает  лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, копию заключения эксперта. Заключение эксперта может служить одним из доказательств по делу об административном правонарушении или по уголовному делу, но не является обязательным для должностного лица таможенного органа и оценивается им на общих основаниях, установленных для оценки доказательств. [3,5].