Центральный банк РФ: его функции и роль в рыночной экономике

Начальник (председатель) территориального учреждения осуществляет общее руководство деятельностью  территориального учреждения и обеспечивает реализацию функций Банка России на территории субъекта Российской Федерации  или экономического района в соответствии с задачами и полномочиями, определяемыми  Положением о территориальных учреждениях  Банка России.

Начальник (председатель) территориального учреждения действует  на основании Положения о территориальных  учреждениях Банка России и осуществляет следующие полномочия:

1) заключает  на основании выдаваемой Банком  России генеральной доверенности  договоры, в том числе по распоряжению  имуществом, находящимся на балансе  территориального учреждения, в  порядке, предусмотренном Положением  о территориальных учреждениях  Банка России и нормативными  правовыми актами Российской  Федерации;

2) назначает  и контролирует проведение на  территории региона проверок  кредитных организаций и их  филиалов в соответствии с  нормативными актами Банка России;

3) рассматривает  материалы по вопросам регистрации  кредитных организаций, выдачи  лицензий на осуществление банковской  деятельности и лицензий на  осуществление аудиторской деятельности  в области банковского аудита, расширения деятельности и реорганизации  кредитных организаций, отзыва лицензий у кредитных и аудиторских организаций, ликвидации кредитных организаций, подписывает соответствующие заключения территориального учреждения Банка России;

4) в установленном  Банком России порядке рассматривает  материалы кредитных организаций  на получение лицензий на осуществление  профессиональной деятельности  кредитных организаций на рынке  ценных бумаг, принимает решение  о выдаче, приостановлении действия  и аннулировании лицензий на  осуществление профессиональной  деятельности на рынке ценных  бумаг;

5) подписывает  приказы, распоряжения, предписания,  сводный баланс, годовой отчет  и иные документы;

6) имеет право  на списание с баланса территориального  учреждения основных средств,  других материальных ценностей  и дебиторской задолженности  в порядке, установленном Банком  России;

7) осуществляет  контроль за организацией и проведением внутренних ревизий и проверок;

8) представляет  интересы Банка России в отношениях  с органами государственной власти  субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, общественными организациями, юридическими  и физическими лицами;

9) распределяет  обязанности между своими заместителями  и делегирует им в установленном  порядке часть своих полномочий, за исключением случаев, когда  нормативными актами Банка России  предусмотрено их исполнение  непосредственно начальником (председателем)  территориального учреждения. Выдает  доверенности в порядке передоверия  начальникам структурных подразделений  и служащим территориального  учреждения в пределах своей  компетенции;

10) организует  бухгалтерский учет в территориальном  учреждении и обеспечивает соблюдение  законодательства Российской Федерации  и нормативных актов Банка  России при осуществлении территориальным  учреждением своих функций;

11) осуществляет  иные полномочия, отнесенные Положением  о территориальных учреждениях  Банка России к ведению территориального  учреждения, а также предусмотренные  федеральным законодательством,  в том числе нормативными актами  Банка России, и должностными  обязанностями.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих  обязанностей начальник (председатель) территориального учреждения несет  ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Структура территориального учреждения и схема должностных  окладов служащих утверждаются Председателем  Банка России.

Штатное расписание территориального учреждения, положения  о структурных подразделениях, должностные  инструкции утверждаются начальником (председателем) территориального учреждения с учетом установленных и доведенных до него Банком России расчетной численности  служащих, фонда заработной платы  и единых квалификационных требований к работникам системы Банка России.

Территориальное учреждение распоряжается средствами на содержание аппарата в пределах сметы расходов, утверждаемой Банком России.

Затраты капитального характера осуществляются территориальным  учреждением в порядке, определяемом нормативными актами Банка России, в пределах лимита на капитальные  затраты, утверждаемого Банком России.

Местом нахождения территориального учреждения является, как правило, административный центр  субъекта Российской Федерации, в котором  образовано и действует территориальное  учреждение. Место нахождения территориального учреждения, образуемого по экономическому району, объединяющему территории нескольких субъектов Российской Федерации, определяется Советом директоров.

Территориальное учреждение Банка России имеет полное и сокращенное наименование, определяемое Банком России. Полное наименование территориального учреждения включает в себя слова "Главное управление Центрального банка Российской Федерации по", затем следуют (в дательном падеже) наименование субъекта Российской Федерации или экономического района, в котором действует территориальное учреждение, либо слова "Национальный банк", затем следует наименование субъекта Российской Федерации, в котором действует данное учреждение, и слова "Центрального банка Российской Федерации". Сокращенное наименование территориального учреждения образуется из слов "ГУ Банка России по" и наименования субъекта Российской Федерации или экономического района либо аббревиатуры "НБ", наименования республики в составе Российской Федерации и слов "Банка России".

Территориальное учреждение имеет печать, штамп и  бланк со своим наименованием  и изображением Государственного герба  Российской Федерации. Территориальные  учреждения Банка России и их адреса приведены в Приложении 1.

Территориальные учреждения выполняют свои разнообразные  полномочия в различных областях.

В области денежно - кредитного регулирования территориальные  учреждения:

1) от имени  Банка России заключает кредитные  договоры (извещения) и, в случае  закрепления за ним операций  по выдаче кредита, осуществляет  рефинансирование банков в соответствии  с действующими нормативными  актами Банка России в пределах  лимитов кредитования. В этих  целях:

а) рассматривает  заявки (заявления) банков на получение  кредитов Банка России (в случае предоставления ему этих полномочий) в соответствии с действующими нормативными актами Банка России и принимает  решения о возможности предоставления кредитов;

б) осуществляет выдачу кредитов банкам в объемах, подтвержденных соответствующими лимитами кредитования, контролирует выполнение банками региона  условий кредитных договоров  и проводит работу по обеспечению  возврата кредитов Банка России и  процентов по ним;

в) осуществляет контроль за начислением и уплатой процентов за кредиты Банка России, за полнотой и своевременностью перечисления их в Банк России;

г) контролирует соответствие остатков задолженности  по кредитам Банка России и начисленным  по ним процентам, отраженных в балансах банков и территориального учреждения Банка России;

д) ведет ежедневный учет лимитов кредитования, доведенных Банком России, контролирует соблюдение установленных сроков их использования и обеспечивает своевременный возврат высвободившихся лимитов кредитования;

е) изучает эффективность  применяемых методов рефинансирования банков, вносит на рассмотрение Банка  России предложения по их совершенствованию;

2) осуществляет  контроль за выполнением кредитными организациями обязательных резервных требований Банка России, производит регулирование обязательных резервов, осуществляет проверки правильности составления кредитными организациями Расчета размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в Банке России, достоверности указанных в нем сведений, применяет меры воздействия за нарушение установленного порядка депонирования обязательных резервов в Банке России;

3) контролирует  соответствие остатков обязательных  резервов в рублях и иностранной  валюте, учитываемых на балансовых  счетах, а также сумм недовзноса (перевзноса) обязательных резервов и штрафов, не уплаченных за недовзнос в обязательные резервы, учитываемых на внебалансовых счетах, в балансах территориального учреждения и кредитной организации;

4) в установленные  сроки направляет в Банк России  информацию о формировании кредитными  организациями обязательных резервов, составляет и направляет Банку  России отчет о работе по  контролю за депонированием средств в обязательные резервы кредитными организациями;

5) по решению  Кредитного комитета Банка России  организует работу по приобретению  государственных долговых обязательств  и осуществляет контроль за своевременным их погашением;

6) осуществляет  иные полномочия в области  денежно - кредитного регулирования  в соответствии с нормативными  актами Банка России.

Полномочия в  области организации денежного  обращения и расчетов:

1) прогнозирует, организует и регулирует денежное  обращение в регионе в рамках  денежно - кредитной политики, проводимой  Банком России;

2) проводит политику  Банка России в области организации  расчетов;

3) организует  проведение исследований по вопросам  расчетов, анализирует результаты  и использует их в последующей  работе;

4) анализирует  и обобщает опыт работы расчетных  подразделений Банка России и  коммерческих расчетных систем, подготавливает предложения по  обеспечению функционирования расчетных  подразделений Банка России;

5) организует  межбанковские расчеты;

6) участвует  в разработке регионального баланса  денежных доходов и расходов  населения, оценивает на основе  кассовых оборотов объем и  структуру денежных доходов и  расходов населения, прогнозирует  прирост денежных средств населения;

7) осуществляет  иные полномочия в области  организации денежного обращения  и расчетов в соответствии  с нормативными актами Банка  России.

Полномочия по обслуживанию счетов по учету доходов  и средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и государственных  внебюджетных фондов:

1) в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и нормативными актами  Центрального банка Российской  Федерации осуществляет контроль за обслуживанием РКЦ территориального учреждения счетов по учету доходов и средств федерального бюджета, бюджетов других уровней, государственных внебюджетных фондов;

2) осуществляет  контроль за своевременным и  правильным составлением РКЦ  и кредитными организациями отчетности  по кассовому исполнению федерального  бюджета;

3) составляет  и представляет Банку России  отчетность по кассовому исполнению  федерального бюджета в целом  по региону;

4) оказывает  содействие соответствующим государственным  органам при реализации ими  своих функций в сфере организации,  осуществления и контроля за исполнением бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

5) организует  и осуществляет контроль за правильностью совершения операций по счетам федерального бюджета в период завершения бюджетного года;

6) осуществляет  иные полномочия в указанной  области в соответствии с нормативными  актами Банка России.