Проблемы и перспективы социально-экономического развития региона на примере Республики Дагестан

В период 1998-2000 года за счет сдерживания роста тарифов  на электроэнергию сложился диспаритет цен, при котором происходит фактическое  субсидирование электроэнергетикой других отраслей и субъектов экономики. Низкая эффективность вложений в  отрасль и высокий уровень  геополитической нестабильности в  республике значительно снизили  заинтересованность внешних инвесторов в развитии дагестанской электроэнергетики. В свою очередь, необходимость крупных  капиталовложений при низком уровне их рентабельности не позволяют обеспечить развитие отрасли за счет внутренних ресурсов.

Топливная промышленность. Основным добытчиком нефти и газа является ОАО «Роснефть-Дагнефть». Запасы промышленных категорий нефти  в республике сосредоточены на 41 месторождении (приложение 4). Из 36 нефтяных месторождений 11 находятся на поздней  стадии разработки (выработанность составляет 75-98%), 19 месторождений выработаны на 30-75% и лишь по 6 месторождениям выработанность составляет 2-30%. Из 20 газовых залежей  и месторождений 9 находятся на поздней  стадии разработки, 9 практически не разрабатываются и лишь по двум, но наиболее крупным, месторождениям выработанность составляет до 20%. Максимальный уровень  добычи нефти в Дагестане приходится на 1970 год, когда было добыто 2,2 млн. т. нефти. С тех пор происходило  систематическое падение уровня добычи.

Основной причиной снижения уровня добычи с 1970 года является: выработка старых, наиболее крупных  и высокопродуктивных месторождений; проблемы, связанные с реализацией  добытой нефти; ограниченное централизованное финансирование и отсутствие собственных  средств у ОАО «Роснефть-Дагнефть»  на геологоразведочные работы. В период с 1990 по 2000 год объем добычи нефти (с конденсатом) составлял 0,3-0,6 млн. т.; объем добычи природного газа составлял 0,65-0,9 млрд. м3. Кроме ОАО «Роснефть-Дагнефть», в топливной промышленности действуют  ОАО «Геотермнефтегаз», ООО «Каспийскгазпром», ООО «Регионгаз», которые занимаются транспортировкой и реализацией  в республике природного газа. Анализ динамики производства продукции топливной промышленности (в натуральном выражении) в период с 1990 по 2000 гг. (Таблица 2.7.) показывает, что объемы добычи нефти сократились на 49 %, естественного газа - на 8 %.

Наибольшие темпы  падения добычи нефти и газа наблюдались  в период 1993-1994 гг. Ориентация нефтепереработки на производство экспортной продукции  является главной особенностью топливного сектора региона, а добываемый в  республике естественный газ напротив полностью направляется на нужды  внутренних потребителей. В результате нефтедобывающая промышленность функционирует  на пределе своих возможностей, а  развитие газодобывающей промышленности напротив сдерживается сложившимся  низким уровнем внутренних цен на естественный газ.

До 1985 года винодельческая промышленность Дагестана находилась в стадии подъема: среднегодовое  производство виноматериалов составляло около 10 млн. дал, вина виноградного - 2-2,5 млн. дал., коньяка - около 1 млн. дал. Наилучших  показателей винодельческая промышленность достигла в 1984 году, произведя 21 млн. дал  виноматериалов. В 1999 году производство виноматериалов сократилось до 3,4 млн. дал. В 2000 году было произведено коньяка 431,5 тыс. дал., виноградного вина - 414,8 тыс. дал., шампанского - 761,7 тыс. дал., 79,3 тыс. дал. водки и ликероводочных изделий. Коэффициент использования производственных мощностей ликероводочной промышленности составляет около 2,7 %. Снижение производства винодельческой продукции связано  в первую очередь с уменьшением  производства виноградного сырья.

В настоящее  время физически изношено более 80% дубовой бочковой тары для выдержки коньяка, что снижается качество выпускаемой продукции и создает  предпосылки для дальнейшей регрессии  отрасли.

Рыбная промышленность представлена Махачкалинским рыбоконсервным комбинатом «Порт-Петровск», Махачкалинским коптильно-маринадным комбинатом, Крайновским  и Широкольским рыбоконсервными  комбинатами. База рыболовецкого флота  находится в г. Махачкале. Основным сырьем для перера¬ботки отрасли  являются сельдь, килька, крупный и  мелкий частик, вобла, кефаль, морской  зверь. Объем годовой добычи рыбы составляет 18-20 тыс. тонн. В 2000 г. было добыто 15,4 тыс. т. рыбы, что составляет 44,9 % от уровня 1990 г., выпуск рыбоконсервной продукции  составил 10,7 млн. усл. банок (16 % к уровню 1990 года).

В целом выпуск товарной пищевой рыбной продукции  сократился на 56 % по сравнению с 1990 г. Доля рыбопродукции (рыба охлажденная, мороженая, копченая, вяленная, соленая, балыки) в структуре товарной пищевой  продукции отрасли выросла с 26,2 % (в период 1990-1991 гг.) до 70-80 % (1994-2000 гг.). В структуре самой рыбопродукции  преобладает мороженая рыба (89%), которая является полуфабрикатом для  дальнейшей переработки. Непищевая  продукция отрасли (рыбная мука, рыбный фарш, жиры, кормовая рыба, жемчужный  пат и т.д.) в 2000 году составляла лишь 4,6 % от уровня 1990 года. Сузилась номенклатура непищевой продукции (в структуре  ассортимента доминирует рыбная мука - более 90%).

Все это говорит  о переходе отрасли от преимущественно  глубокой переработки сырья к  преимущественно первичной переработке  и выпуску полуфабрикатов. Загрузка мощностей рыбоконсервной промышленности в настоящее время находится  на уровне 20 %. Основными проблемами рыбной промышленности в современный  период являются: недостаток оборотных  средств для обеспечения бесперебойной  работы предприятий отрасли, ухудшение состояния сырьевой базы, сокращение рыболовного флота. В районах молочного скотоводства получило развитие маслодельное и сыродельное производство.

В республике работает 14 молокоперерабатывающих предприятия (сыродельных и маслозаводов). Наиболее крупными предприятиями молокоперерабатывающей промышленности являются: Бабаюртовский  сыркомбинат, Избербашский гормолзавод, Каспийский молзавод, Касумкентский  сырзавод, Кизлярский маслозавод, Магарамкентский  молзавод, Махачкалинский гормолзавод, Хасавюртовский гормолзавод и другие. В 1990 году предприятиями молокоперерабатывающей промышленности перерабатывалось 138 тыс. т. молока, в 1995 г. - 11 тыс. т., в 2000 году - 32 тыс. т. (23 % от уровня 1990 года). В 2000 году отраслью было произведено 19,6 тонн животного  масла, 17,4 тонн сыров, 4,4 тыс. тонн цельномолочной продукции, 144,8 тонн нежирной молочной продукции, 86,4 тонн мороженного и 137,4 тонн майонеза (на 15,5 % больше уровня 1995 г.).

Основными проблемами молокоперерабатывающей промышленности являются: нехватка сырья для загрузки существующих мощностей, более высокие  издержки на приобретение молока по сравнению  с другими регионами, высокий  уровень конкуренции на рынке. Почти  во всех городах республики имеются  мукомольные заводы. Крупнейшим производителем муки, крупы и макаронных изделий  является ОАО «Шамхалхлебопродукт». В 2000 году было произведено 8,8 тыс. тонн муки (11,1 % от уровня 1995 года или 27,4 % от уровня 1999 года), 1,1 тыс. тонн крупы (57,9 % от уровня 1995 года или 121,9 % от уровня 1999 года). Из-за низкой конкурентоспособности  дагестанских товаров мощности по производству макаронных изделий загружены лишь 0,02 %.

Производство  комбикормов в республике устойчиво  снижается: в 2000 году было произведено 5,4 тыс. тонн комбикорма, что составляет 11,5 % от уровня 1995 года. Выпуск прохладительных  и безалкогольных напитков сосредоточен в основном в г. Махачкала на предприятиях АО «Турали», ГУП «Денеб» (г. Махачкала), ООО «БММ», АОЗТ «Рычал-Су» (Касумкентский  район) и Касумкентском сырзаводе. Около 85% хлеба и хлебобулочных  изделий выпускается предприятиями  малого бизнеса, которые в 1996-1997 гг. контролировали около 92 % рынка хлебобулочной  продукции республики, практически  вытеснив крупные предприятия (приостановили  работу хлебозаводы в Южно-Сухокумске, Кизилюрте, Дагестанских Огнях).

Оставшуюся долю рынка занимает продукция АО «БКК», Хлебозавода № 2 г. Махачкалы, хлебозаводов Каспийска и Кизляра, существенно  расширивших ассортимент и повысивших качество выпускаемой продукции. Основным производителем кондитерских изделий  является АО «Дагинтерн». В 2000 году было произведено 1987,9 тонн кондитерских изделий (82,2 % от уровня 1995 года). Производство хлеба, масла, сыра, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий, муки, цельномолочной и рыбной продукции остается стабильным.

Машиностроение  и металлообработка является второй по объему валового производства и  первой по численности работников отраслью промышленности. Специализация ориентирована  на следующие отрасли промышленности: судоремонтную, неметаллоемкую, но трудоемкую, авиационную, радиотехническую, электронную  и другие. На республиканских предприятиях машиностроения выпускаются в основном продукция промежуточного назначения, полуфабрикаты и комплектующие. По стоимости основных фондов отрасль  стоит на первом месте в промышленности (34%), в то же время здесь самый высокий уровень их износа (42%). В 2000 году общий объем производства продукции в отрасли составил 896 млн. рублей.

Корневой сегмент  машиностроения занимают оборонные  предприятия, где сочетается существенный научно-технический и инженерно-конструкторский  потенциал. От 20 предприятий ВПК  выходит около 85 % общего объема выпускаемой  продукции отрасли, хотя с 1990 года объемы государственных оборонных заказов  сократились на 92-95 %. Основными видами машиностроительной продукции является различное судовое, авиационное  и электротехническое оборудование, автоматические радиопеленгаторы, насосы (в том числе, насосы для нефтедобычи), дизели (диизель-агрегаты, работающие на природном газе; дизель-генераторы; судовые дизели), средства связи  и телекоммуникационные системы, приборы, шлифовальные станки, электронные компоненты, полиграфическое оборудование и  оборудование для пищевой промышленности, товары народного потребления.

Крупнейшими предприятиями  машиностроительной промышленности являются: «ДагЗЭТО», ДНИИ «Волна» «Завод им. Гаджиева», «КЗТМ», «Концерн «КЭМЗ», ОАО  «Авиаагрегат», ОАО «Завод «Дагдизель», ОАО «Завод шлифстанков», ОАО «Дагтелекомс», ОАО «Дагэлектроавтомат», ОАО «Избербашский  радиозавод», ОАО «Электросигнал», ОАО «Эльдаг», ОАО НИИ «Сапфир» и др. Преимуществом развития машиностроительной промышленности является ориентация отрасли  на выпуск наукоемкой высокотехнологичной  продукции с высокой долей  добавленной стоимости, что оказывает  более существенное влияние на прирост  ВРП.

На прогресс машиностроения негативно влияют устаревшая производственно-техническая базы производства, снижение объемов исследовательских  и научных работ, отсутствие сервисных  центров по обслуживанию высокотехнологичной  продукции и ряд других причин. Металлообрабатывающая промышленность представлена небольшими предприятиями, которые занимаются, в основном, ремонтом промышленного и строительного  оборудования, подвижного состава железных дорог, оборудования связи, судов и  автотранспорта. Химическая промышленность представлена ОАО «Дагфос», ОАО «Мушарак», ОАО «Махачкалинский лакокрасочный  завод», ОАО «Буйнакский шиноремонтный  завод», ОАО «Стекловолокно», ОАО  «Стеклопластик» и другими предприятиями. Общий годовой объем производства предприятий химической промышленности в 2000 году составил около 106,8 млн. рублей, что составляет около 2 % от всего  объема промышленного производства республики.

Предприятия химической промышленности выпускают: фосфорсодержащую продукцию, стеклянную тару, пластиковые  трубы, краски, стеклянную посуду и  т.д. Промышленность строительных материалов ориентирована на запросы местной  строительной базы. Производство осуществляется на базе местных ресурсов камня, глины, извести, песка, а также на привозном  цементе. В отрасль входят более 90 предприятий, из них 29 больших и  средних с общей численностью занятых 3,3 тыс. чел. Отраслью добывается щебень и гравий, производятся нерудные материалы, стеновые материалы (кирпич керамический, силикатный, пиленный камень, стеновые бетонные и керамзитовые блоки), сборные железобетонные конструкции, керамическая плитка и т.д.

Доля продукции  отрасли в общем объеме промышленного  производства республики составляет около 5-12 %. Общий объем произведенной  продукции в 2000 году составил 236,7 млн. руб. Производство стеновых материалов в основном сконцентрировано на предприятиях: Буйнакский завод силикатного кирпича, ООО «Хасавюрт», ООО «Аксай», ЗАО  «Силикат», ТОО «Тарки», Буйнакский кирпичный завод, СПК «Аист», МГП  «Дагинтернрассвет» и др. Изготовлением деталей и сборных железобетонных конструкций занимаются 13 крупных и средних предприятий: Махачкалинский завод ЖБИ, ОАО «ДСК», Бавтугайский завод ЖБИ, АООТ «Керамзит», МП «ЖБК» и другие. АОЗТ «Дагестанстройматериалы» (г. Каспийск») изготавливает керамическую фасадную плитку. АО «АкиС» (г. Махачкала) освоило выпуск продукции из поливинилхлорида: пластиковые окна и двери, наполнители для облицовки стен и потолков, стеклопакеты, столы, торговые стенки, стекло тонированное, зеркальное и другие разновидности стекла.

Нерудные строительные материалы (песочно-гравийные материалы, щебень, пиленный камень) производят: АООТ «Дагнеруд», АООТ «Промнеруд», Кизилюртовский «Щебзавод-1», Карьероуправление АООТ «Росдорсиндустрия» и т.д. Снижение производства наблюдается практически  по всем видам строительных материалов (по стеновым материалам, керамической плитке, нерудным строительным материалам и т.д.). Так, если в 1992 году производство стеновых материалов составляло 186,4 млн. шт. условного кирпича, то в 2000 году было произведено лишь 24,4 млн. шт. условного  кирпича, то есть в 7,6 раза меньше.

Производство  сборных железобетонных конструкций  снизилось по сравнению с 1995 годом  в 4,3 раза. Вместе с тем, низкий уровень  технологии большинства предприятий  про¬мышленности строительных материалов приводит к тому, что они не только не экспортируют свою продукцию за пределы региона, но и не имеют  устойчивых позиций на дагестанском рынке строительных материалов. Деревообрабатывающая промышленность представлена в основном небольшими предприятиями, выпускающими мебель (74% от общего объема выпуска  отрасли), пиломатериалы, деревянную тару и т.д. В 2000 году общий объем производства отрасли составил 6,9 млн. руб. или 0,1 % от общего объема промышленного производства РД.