Проблемы и перспективы социально-экономического развития региона на примере Республики Дагестан

От всей численности  трудовых ресурсов нашли применение 70 процентов. На долю материального  производства приходится две трети  трудовых ресурсов, на непроизводственную сферу - одна треть. Численность безработного населения Дагестана превышает 8 процентов, пенсионеры составляют 18 процентов  от всего населения. Анализирую демографическую  ситуацию республики в общем можно  сделать вывод, что она является благоприятной.

1.3.1. Демографическая  ситуация

Коэффициент рождаемости  по республике на 1000 человек населения  составляет 20 против 10 по России; коэффициент  смертности - 7,6 против и 12,1, естественный прирост 12,9 против 2,1 по России.

В сельской местности  рождаемость в полтора раза выше, чем в городах, что объясняется  традиционной многодетностью сельских семей. Однако до недавнего времени  доля городского населения быстро увеличивалась, в основном, за счет переселения  людей из аулов в города и поселки  городского типа, а также из-за преобразования крупных поселений с развивающейся  промышленностью в рабочие поселки. Высокий уровень рождаемости  приводит к тому, что свыше 35 процентов  населения составляют дети дошкольного  и школьного возрастов, около 74 процентов  семей имеют детей моложе 18 лет. Многодетность дагестанских семей  отражается в следующих цифрах: более 40 процентов семей имеет троих  и более детей, а 8 процентов - пять и более детей. Коэффициент семейности составляет 4,6 единиц. Женщины составляют около 52 процентов общей численности  населения.

Показатель рождаемости  в Республике составил 17,1 на 1000 населения (РФ-10,4), против 15,4 в 2006 году (по городам-16,4; по районам-17,9). Показатель общей смертности составил 5,6 на 1000 населения (РФ-15,2), против 5,8 в 2006 году (по городам - 4,8, по районам - 6,1). Показатель естественного прироста составил 11,5 на 1000 населения (РФ- -4,8), против 9,6 в 2006 году (по городам - 11,6, по районам - 11,8). Показатель средней продолжительности  жизни по республике за 2006 год составил 73,4, у мужчин - 69,2, у женщин - 77,4 (по городам- 73,0, у мужчин- 68,9, у женщин- 76,4; по селу- 73,6, у мужчин- 69,4, у женщин- 77,5); по РФ-66,7, у мужчин -60,4, у женщин 73,2; по ЮФО-68,8, у мужчин -63,2, у женщин - 74,1. Показатель младенческой смертности составил 14,4 на 1000 родившихся (РФ за 2006 г. - 10,2) против 14,8 в 2006 г.

1.3.2. Уровень  жизни населения

На уровень  жизни населения Дагестана влияет комплекс социально-экономических  факторов.

Так, сельское хозяйство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, находятся в недостаточно удовлетворительном финансовом положении. Средства предприятий  и частных инвесторов сокращаются. Подъем экономики сдерживается старением  основных производственных фондов. В  связи с этим продолжают оставаться низкими денежные доходы, заработная плата и в целом уровень  жизни значительной части населения. Нынешнее некоторое оживление ситуации в экономике само по себе еще не может быть признано достаточным. Поэтому  главной задачей в экономике  республики является закрепление наметившихся позитивных тенденций.

В числе этих тенденций можно отметить рост в  основных секторах экономики Дагестана, который в первом квартале текущего года сопровождался увеличением  темпов внутреннего потребительского спроса, чему, по мнению специалистов, способствовал прирост реальных располагаемых денежных доходов  населения, составивший, по предварительным  данным, 13,8%.

Но его значение, как отметили в министерстве экономики  республики, было ниже уровня января-марта 2007 года (33,3%). Кроме денежных доходов  населения, в прошедшем периоде 2008 года наблюдался рост и других показателей, характеризующих уровень жизни  населения республики.

Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника  за I квартал 2008 года возросла на 33,5%, и  ее рост превысил уровень января-марта  прошлого года (31,3%). При этом реальная заработная плата увеличилась на 13,7%, но прирост ее темпов был ниже значения за соответствующий период прошлого года (24,6%) ввиду опережающего в текущем году роста цен. Уровень  денежных доходов населения постепенно возрастает (табл. 3).

Сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (на 3,4 процентных пункта по сравнению  с соответствующим уровнем прошлого года.)

Она составила, по оценочным данным, 16,9%.

По сравнению  с соответствующим периодом прошлого года незначительно снизилась и  безработица.

В органах государственной  службы занятости в качестве безработных  на конец марта 2008 года было зарегистрировано 54,4 тыс. человек - по сравнению с концом марта прошлого года их количество уменьшилось на 0,3 тыс. человек, или  на 0,5%. Уровень безработицы, по оценочным  данным, за три месяца 2008 года составил: общей в соответствии с методологией Международной организации труда - 21,7% от численности экономически активного  населения республики, зарегистрированной - 4,8% (январь-март 2007 года - 23% и 4,8% соответственно).

Изменение показателей заработной платы работников Республики Дагестан

Таблица 3

С 1 января 2008 года индексированы на 8,5% некоторые виды пособий.

Теперь вместо 8 тыс. руб. мамам полагается 8 тыс. 680 руб. Минимальная сумма ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком по достижению им полутора лет увеличилась с 1 тыс. 500 руб. до 1 тыс. 627 руб. 5 коп., за вторым и последующим ребенком - с 3 тыс. руб. до 3 тыс. 255 руб.

Также индексировано  пособие для беременных женщин, вставших на учет на раннем сроке. С марта 2008 года оно достигает 3 тыс. 25 руб. Беременные женщины, уволенные с места работы при ликвидации организации, будут получать 325 руб. 5 коп. в месяц.

Медицинская помощь населению Республики Дагестан оказывается 36 центральными районными больницами на 3979 коек, 3 межрайонными больницами на 215 коек, 102 участковыми больницами на 1970 коек, 4 поселковыми больницами на 180 коек, 5 центральными районными  поликлиниками, 175 врачебными амбулаториями  и 1076 фельдшерско-акушерскими пунктами. Специализированную медицинскую помощь граждане республики получают в 10 городских  и 48 республиканских лечебно-профилактических учреждениях.

В республике 5 санаториев для детей, 2 дома ребенка, 3 станции  переливания крови, 7 самостоятельных  и 50 входящих в состав других учреждений станции (отделения) скорой медицинской  помощи, 3 учреждения особого типа (РБСМЭ, РПАБ, РМИАЦ).

Коечный фонд составляет 17885 коек круглосуточного пребывания и 355 коек дневного пребывания при больничных учреждениях. Мощность амбулаторно-поликлинических  учреждений 29997,4 посещений в смену. Обеспеченность койками на 10000 населения  составляет 66,6; по городам-102,3; по районам-41,3 (РФ-99,3).

Обеспеченность  врачами основных специальностей в  системе Минздрава РД несколько  снизилась и составила в 2007 году 32,4 на 10000 населения, против 32,6 в 2006 году (РФ-42,4), в том числе обеспеченность в городе составила 28,8 (в 2006г. - 29,1), в  сельской местности - 17,7 (в 2006г. - 17,9). Обеспеченность средними медицинскими кадрами держится почти на одном уровне: 78,4 на 10000 населения  в 2007г., 78,5 в 2006 году (РФ-95,6).

Национальный  проект «Здоровье» вдвое увеличил зарплату дагестанских медиков.

В настоящее  время в сфере образования  Республики Дагестан функционирует 519 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают более 50 тысяч детей. Число средних общеобразовательных  школ составляет 1613, в них обучается  более 426 тысяч учащихся; в 24 учреждениях  начального профессионального образования  и в индустриально-педагогических колледжах 3,9 тысяч студентов. В 150 учреждениях  дополнительного образования занимается 85,8 тысяч детей и подростков. Образовательный  процесс обеспечивают 38,3 тысяч педагогов.

Кроме государственных  образовательных учреждений имеются  и негосударственные. Среди них  лицеи, гимназии, школы-лицеи.

Расширяется география  инновационных учебных заведений. Если раньше они сосредотачивались  в городской местности, то сейчас они имеются в поселках и сельских районах. В республике имеется 6 государственных  высших учебных заведений, 27 средних  специальных учебных заведений  государственной системы, где обучаются  около 31 тыс. студентов и 17 тыс. учащихся.

В области культуры функционирует разветвленная сеть учреждений, которая включает в себя 1077 городских и сельских Домов  культуры, 1031 библиотек, 96 учебных заведений (в том числе музыкальных школ - 41, детских художественных школ - 13, школ искусств - 42).

Функционируют 7 национальных театров, филармония, Республиканский  Дом народного творчества, широко известный во всем мире Государственный  Академический ансамбль танца «Лезгинка», Государственный ансамбль танца  «Молодость Дагестана», ансамбль "Счастливое детство", хор Дагестанского радио, симфонический оркестр Гостелерадио, музыкальное училище им. Г.Гасанова, художественное училище им. М.Джемала. Имеется плеяда деятелей национального  искусства, народных и заслуженных  артистов СССР, РСФСР, Российской Федерации.

В Дагестане  насчитывается 15 музеев, издается 80 газет  и 6 журналов на 14 языках народов Дагестана.

Однако общественно-политическая ситуация в Республике Дагестан отличается от положения в соседних республиках  Северного Кавказа. Население Дагестана  составляют множество этнических групп, (в отличие от фактически моноэтничных Чечни и Ингушетии).

В Дагестане  традиционно высок уровень исламской  религиозности населения, переживший даже период воинствующего советского атеизма. Размах коррупции беспрецедентен даже для северокавказского региона. В последние годы правозащитники, - как российские, так и зарубежные, - недостаточно уделяли внимания положению  в Дагестане.

Между тем, Дагестан уже второе десятилетие находится  в состоянии вялотекущего, подчас латентного, противостояния, - между  вооруженными группами и силовыми структурами, федеральными и местными.

Криминогенная обстановка существенно влияет на уровень  жизни. Нередки случаи похищения  и исчезновения граждан Республики Дагестан. Абдулатипов А.М. Терроризм  в Дагестане : Криминологическое исследование / Абдулатипов А.М., Сайгитов У.Т.; М-во внутр. дел Респ. Дагестан, Дагест. гос. ун-т. - Махачкала, 2002.

Глава 2. Проблемы и перспективы 

социально-экономического развития Республики Дагестан

2.1. Современные  проблемы, тормозящие социально-экономическое  развитие

Основными проблемами социально-экономического развития республики по-прежнему остается высокий уровень  безработицы (22,5% экономически активного  населения по методологии МОТ) и  бедности населения (52,7% живут на доходы ниже прожиточного минимума). Данные проблемы являются сдерживающими факторами  экономического роста, препятствуют проведению эффективной экономической политики в республике, отрицательно влияют на общественно-политическую обстановку в регионе.

В результате по объему ВРП и промышленного производства на душу населения среди субъектов  Российской Федерации Дагестан находится  в последней десятке, а уровень  обеспеченности расходов консолидированного бюджета собственными доходами составляет 20,7%.

Для преодоления  сложившегося несоответствия необходимо максимально эффективное использование  имеющегося производственного и  сырьевого потенциала. Достижение этой цели возможно при решении ряда накопившихся проблем в приоритетных отраслях хозяйства республики.

Агропромышленный  комплекс является основным звеном экономики  республики. Несмотря на увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции  за последние годы и некоторое  улучшение финансового состояния  сельскохозяйственных предприятий, общее  положение производителей сельскохозяйственной продукции остается довольно сложным.

Среди основных проблем развития агропромышленного  комплекса республики можно назвать  также: высокие ставки налогообложения  и процентные ставки по кредитам, неразвитость рыночной инфраструктуры - рынков сельхозпродукции и продовольствия, техники, снижение природного потенциала отрасли - плодородия почвы, площадей сельхозугодий, поголовья  племенного скота, низкая эффективность  использования пахотной земли.

Сдерживающими факторами развития отрасли являются: низкий уровень механизации, значительный износ (до 70%) действующего парка сельскохозяйственных машин, высокие цены на новую технику, недостаточное развитие лизинга  оборудования и техники в агропромышленном комплексе, отсталые технологии сельскохозяйственного  производства и другие.

Производители продукции не обладают достаточным  объемом доходов, чтобы вести  производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками. Большинство хозяйств не имеет собственных оборотных  средств.