Правовое регулирование рынка транспортных услуг в Украине

це  система відносин між перевізниками (експедиторами) та замовниками

транспортних  послуг, а також  іншими учасниками та державою в особі

200

Вісник  Національної юридичної  академії України  імені Ярослава Мудрого  № 1/2010

уповноважених органів державної  влади з приводу  перевезення пасажирів  та

вантажів  як на національному, так і на міжнародному рівні.

У цьому контексті  необхідним є з’ясування правової природи  поняття

«транспортні  послуги».

Так, у Законі України  «Про автомобільний  транспорт» послугу з перевезення

пасажирів чи вантажів визначено як перевезення пасажирів чи вантажів транспортними

засобами  на договірних умовах із замовником послуги  за плату. Від-

повідно до ст. 2. п. 19 Правил надання  послуг пасажирського  автомобільного

транспорту транспортні послуги — діяльність, пов’язана із задоволенням по-

треби населення в перевезеннях автомобільним транспортом. Згідно з п. 1

Правил  перевезень вантажів автомобільним транспортом  в Україні, затвердже-

них Наказом Міністерства транспорту України  від 14 жовтня 1997 р. № 363

транспортна послуга — перевезення вантажів та комплекс допоміжних опера-

цій, що пов’язані з  доставленням вантажів автомобільним транспортом.

У пункті 1.4 Ліцензійних  умов провадження  господарської діяльності з на-

дання послуг з перевезення  пасажирів і вантажів автомобільним транспортом

загального  користування (крім надання послуг з  перевезення пасажирів  та їх

багажу  на таксі) та Ліцензійних  умов провадження  господарської діяльності

з надання послуг з  перевезення пасажирів  та їх багажу на таксі  передбачено,

що послуги з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом

загального  користування — здійснення зареєстрованою в установленому за-

конодавством  порядку юридичною, а також фізичною особою — суб’єктом

підприємницької діяльності згідно з  договором переміщення  людей та ванта-

жів за допомогою автомобільного транспорту загального користування.

Наведені  визначення певною мірою  відображують правову  сутність кате-

горії «транспортні послуги», проте не є повними, комплексними визначення-

ми  поняття «транспортні послуги». Не погоджуючись з такими визначеннями

«транспортних послуг», вважаємо, що транспортні послуги слід розглядати

як сукупність послуг, пов’язаних з фізичним переміщенням у просторі паса-

жирів, багажу, вантажів, що поділяються на основні  — послуги з  перевезен-

ня  та транспортно-експедиційні послуги та супутні  послуги — зберігання,

складування, пакування, зважування вантажів, страхування, фінансові, юри-

дичні, митні та інші послуги.

Висновки. Для створення ефективної системи правового регулювання

ринку транспортних послуг потрібно все ж  таки почати з формулювання та

закріплення основних положень національної транспортної політики, а також

на  законодавчому рівні  закріпити визначення основних понять, як-то: націо-

нальна  транспортна політика, ринок транспортних послуг, транспортні  по-

слуги тощо. Проте для  забезпечення перевірки  ефективності функціонування

системи правового регулювання  ринку транспортних послуг має бути ство-

рена  й ефективна система  контролю, оскільки регулювання і  контроль тісно__