Безработица и анализ рынка труда

    К категории занятых отнесены: респонденты в возрасте 16 лет и старше, которые имеют работу, находятся в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, включая работающих студентов и пенсионеров;

     респонденты, которые в самом начале анкеты отметили, что не имеют работу, но затем уточнили, что в течение  последних 30 дней самостоятельно обеспечивали себя работой, за которую им было заплачено.

    К категории безработных отнесены: респонденты в возрасте 16 лет и старше, которые заявили, что не имеют работу и обращались куда-нибудь или к кому-нибудь в поисках работы в течение последних 30 дней; неработающие пенсионеры, активно занимающиеся поиском работы. Из категории безработных были исключены лица, которые заявили, что не имеют работу, ищут ее, но в течение последних 30 дней самостоятельно обеспечивали себя работой, за которую им было заплачено.

  К категории  экономически неактивного населения были отнесены все остальные респонденты в возрасте 16 лет и старше.

По статистике к рабочей силе в развитых странах, в том числе и в России, относят всех занятых (включая военнослужащих) и безработных. Синонимом понятия является категория «экономически активное население». В статистике выделяется также гражданская рабочая сила, т. е. за исключением военнослужащих.

     Занятыми  в России являются лица обоего пола, которые в рассматриваемый период:

  — выполняли  работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;

  — выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;

  — временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска  или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, других подобных причин.

  Все занятые  подразделяются на работающих полную и неполную рабочую неделю. В США, например, к первой категории относятся лица, проработавшие 35 ч и более в течение недели, а ко второй — проработавшие от 1 до 34 ч в неделю. Исходя из этого применяются различные показатели занятости:

     общая численность занятых, численность  занятых в пересчете на полный рабочий день, отработанные за определенный период человеко-часы.

  В наиболее развитых странах с рыночной экономикой наемные работники составляют в среднем более 90% всей рабочей силы. Такой же процент их и в России. Определенную часть рабочей силы составляют так называемые самостоятельные работники, являющиеся в массе своей мелкими предпринимателями, не использующими, как правило, наемный труд, и многие лица свободных профессий (адвокаты, журналисты, писатели, художники, врачи и др., не работающие по найму). 

     Отраслевая  и профессионально-квалификационная структура 

     В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложения общественного труда. Занятость в сельском хозяйстве США сократилась с 6,5 млн чел. в 1955 г. до 3,2 млн чел. в 1994 г., а в сфере услуг возросла с 30,1 млн чел. в 1955 г. до 91,3 млн чел. в 1994 г., составив 74,2% от общего числа занятых. В 70—90-х гг. происходил также ускоренный рост занятости в наукоемких отраслях экономики. Занятость здесь растет в два раза быстрее, чем в промышленности в целом.

     В России пока отраслевая структура занятости  прямо противоположна той, которая сложилась в развитых странах: в

     материальном  производстве у нас занято около 52% экономически активного населения, а в сфере услуг — только 48%.

     Заметна эволюция и в профессионально - квалификационном составе рабочей силы . Само понятие «профессионально - квалификационная структура рабочей силы» неоднозначно. Оно включает три самостоятельных, хотя и тесно связанных между собой понятия: профессиональную структуру рабочей силы, ее квалификационную структуру, содержание квалификации. При этом под профессиональной структурой понимается совокупность представителей различных профессий и профессиональных групп, под квалификационной структурой — совокупность работников различных уровней квалификации. Содержание квалификации различных профессий представляет набор требуемых для выполнения данной работы навыков, знаний, опыта, других компонентов квалификации.

В США, например, преобладающей профессионально-квалификационной категорией стали работники преимущественно умственного труда, или так называемые белые воротнички . Они составили в 1994 г. 58% всей занятой рабочей силы. Сюда относятся инженеры, техники, ученые, административно-управленческий персонал, а также многочисленные группы конторских и торговых служащих. В массе своей это работники наемного труда.

     Особенно  быстрыми темпами растет численность специалистов принципиально новых профессий, связанных с развитием научно-технического прогресса,— аналитиков систем, специалистов в области генной инженерии, инженеров по электронно-вычислительной технике. В то же время внедрение ЭВМ и иной информационной техники сокращает потребность в ряде категорий высококвалифицированных конторских служащих и низшего управленческого персонала, занятых сбором, систематизацией и первичной обработкой экономической информации. Доля представителей рабочих профессий составила в США в 1994 г. около 25,5% рабочей силы. Еще одной укрупненной профессиональной категорией рабочей силы, выделяемой американской статистикой, являются так называемые работники обслуживания. В 1994 г. они составили около 14% рабочей силы страны.

     Говоря  о квалификационной структуре, необходимо отметить, что характерной чертой качественной эволюции современной рабочей силы является рост ее образовательного уровня. Только за период с 1970 по 1993 г. в США доля лиц, получивших среднее образование, возросла в структуре рабочей силы с 52 до 81%, а получивших законченное и незаконченное высшее образование — с 21 до 46,6%. Сходные процессы характерны и для других развитых стран.

     Научно-техническая  революция вызывает неоднозначные сдвиги в квалификации рабочей силы. В принципе воздействие новой технологии на содержание труда может быть трояким:

в результате ее внедрения могут быть ликвидированы  некоторые производственные функции, созданы новые функции и, наконец, сами функции, сохранившись, переданы машине. Внедрение компьютерной технологии в общественное производство существенно видоизменяет многие наиболее общие функции работников. Так, функции оценки хода производственного процесса, управления им осуществляются с помощью ЭВМ, функции непосредственного контроля за производственными процессами — с помощью сенсоров и дисплеев, функции физического воздействия на предмет труда — с помощью механических манипуляторов. При этом рутинные функции, как физические, так и умственные, как правило, ликвидируются.

     Основное  направление эволюции в содержании квалификации — переход от преимущественно физической работы, состоящей в ручном управлении станками и агрегатами, к преимущественно нефизическому труду, выражающемуся в анализе и контроле производственных процессов. Разумеется, это лишь тенденция, в таком положении находится все еще меньшинство рабочих, поскольку новая технология не является господствующей. Непременным атрибутом рабочей квалификации нового типа является ее способность быстро адаптироваться к меняющейся технике, новым формам организации труда и производства.

     Использование ЭВМ существенно меняет характер труда инженерно-технического персонала. Особо в этом плане отметим роль персональных компьютеров, а также систем автоматизированного проектирования. Использование информационной техники требует от инженеров, помимо специальности, знаний программирования.

     Коренным  образом изменяются содержание труда  и функции многих категорий конторских рабочих: они становятся операторами ЭВМ, персональных компьютеров или терминальных устройств. 

        
Безработица и ее измерение

  Регулирование рынка  труда

       Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

     К безработным в России относятся  лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

     — не имели работы (доходного занятия);

     — занимались поисками работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

     — были готовы приступить к работе.

     При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

     К безработным, зарегистрированным в  органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.

Сущность  безработицы  

        Важно подчеркнуть, что к безработным  обычно относят не только уволенных  по различным причинам, но и  лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

     Среднемесячный  уровень безработицы в течение  данного года рассчитывается по формуле:

Zi/£=-^.100,                   

Lfc

где lue — уровень (норма) безработицы, %; UE — среднемесячная численность безработных; LFc — численность гражданской рабочей силы.

  Существует  несколько концепций, трактующих феномен  безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.

     Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в этой связи.

     Понятие естественной безработицы          

       В США в 60-х гг. естественным  уровнем считался показатель  в 4,3%, безработицы         в 70-х — уже 6,6%, в 80—90-х  — около 7%. Превышение же безработицы  над естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т. е. состоянием экономической конъюнктуры в стране. По расчетам американских экономистов, 60% прироста безработных в США в 60—80-х гг. приходится на структурную безработицу, а 40% — на циклическую. На динамику безработицы влияют, кроме того, экономическая и социальная политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность профсоюзов.

  Разумеется, на практике трудно отделить воздействие  структурных факторов от циклических, и поэтому дефиниции, используемые наукой (фрикционная, структурная, циклическая и прочая безработица), достаточно условны. Тем не менее они могут быть полезны, например, для выявления долгосрочных и краткосрочных факторов, влияющих на рынок труда.