Экономическая политика современной России

 

       План 

       Введение.                                                                                                2 

       § 1. Экономическая политика государства:                                         4            

1.1. теоретические аспекты экономической политики государства; 

1.2. цели и инструменты экономической политики государства. 
 

       § 2. Механизмы экономической политики государства:                   14 

       

1. финансовый  механизм;

 
       

2. денежно-кредитный  механизм.

 
 

            § 3. Особенности экономической политики государства в России. 31 

       Заключение.                                                                                          34 

       Список  использованной литературы.                                             35 

       Приложения.                                                                                         38

 

       «Больше или меньше государственности - такая постановка вопроса проходит мимо проблемы. Речь идет не о количественной, а о качественной проблеме. Сколь терпимо  в эпоху промышленности, современной техники крупных городов и скоплений людских масс пускать на самотек формирование экономического порядка, столь и само государство не способно руководить экономическим процессом» (В. Ойкен)¹.

       «Две  составные - рынок  и правительство - необходимы для устойчивого функционирования экономики. Управлять современной экономикой без них - все равно что аплодировать одной рукой»²

       Введение.

       Вопрос  об экономической политике государства  возник лишь в 20 веке, когда производство и торговля достигли нового качественного  уровня развития, что потребовало от правительств большинства стран вмешательства в экономику. И хотя, по моему мнению, необходимость государственного регулирования экономики очевидна, многие ученые до сих пор спорят о целесообразности такого влияния.

       Эта проблема всегда оставалась и, по-видимому, будет оставаться чрезвычайно важной как для экономистов - теоретиков, так и для практиков. Но для современной России этот вопрос особенно актуален.

       В течение 80 лет в нашей стране пытались построить централизованно управляемую экономику, где роль государства была неоспорима и оно осуществляло всемерный контроль за распределением не только доходов, но ресурсов, капиталов и т. д., а также имело влияние на все сферы экономической жизни общества.

       После старта экономических реформ в начале 1990-х годов развитие страны пошло по пути так называемого «чистого» капитализма, в рамках которого роль и воздействие государства сведены к минимуму.

       Огромная  роль государства и способность  его регулировать некоторые экономические  процессы зависят от связи экономики и политики, от разработки экономической политики. Государство представляет собой стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни. Поэтому возникновение и существование государства является общественно прогрессивным и значимым фактором развития. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности. Более того, экономическая политика государства становится составным звеном и необходимым элементом рыночной системы.

       Рыночная  система – это прежде всего  гибкость и динамизм в принятии решений  производителями и потребителями. И все же регулирующие функции  государства здесь приобретают исключительное значение, так как рыночный механизм не в состоянии разрешить всех проблем экономического роста. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией и т.д. Появляется строгая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм принятия регулируемых решений.

       В теории и практике необходимость  государственного регулирования экономики  сейчас мало кем оспаривается. Современное  управление экономикой основано на концепции  активного участия в нем государства  не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.

       Цель  работы – раскрыть процессы регулирования, применяемые в конкретных областях и сферах, выделить основные направления государственного регулирования и определить их роль в реформировании как экономики в целом, так и ее отдельных сфер; определить роль государственного регулирования в экономике современной России.

            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§1. Экономическая политика государства.

       1.1. Теоретические и  методологические  аспекты экономической политики государства.

       Начнем  с того, что, по мнению подавляющего большинства специалистов, в современных  условиях любая развитая рыночная экономика - это, по сути, смешанная экономика со значительной ролью государства в экономической жизни общества уже в силу того, что наряду со свободным предпринимательством существует государственное регулирование (организация денежного обращения, сбор налогов и т. д.), а в национальном хозяйстве активно функционирует государственный сектор.

       Существует  много определений экономической  политики государства, но наиболее правильным и логичным из всех является следующее: «экономическая политика государства  представляет собой совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их протекание»³.

       Несомненно, рыночная экономика имеет большое  число преимуществ перед остальными экономическими системами: максимум производства благ при минимуме затрат ресурсов, максимальный выбор этих благ, свобода в принятии экономических решений, свобода развития личности и т. д. Но, очевидно, рыночный механизм не в состоянии разрешить всех проблем экономического развития страны, поэтому для их решения необходимо привлекать государство с его обширным потенциалом.

       Но  все же большинство экономистов  сходятся во мнении, что главными недостатками рыночной системы являются следующие: неэффективность, неравенство и нестабильность (таблица, приложение 1).

       Известные ученые-экономисты Д. Линдсей и Э. Долан, авторы книги «Рынок: микроэкономическая модель», в качестве средства борьбы с несовершенствами рынка выдвигают «теорию рыночного фиаско и правительства». В соответствии с данной теорией: «главная экономическая роль правительства заключается в том, чтобы вмешиваться там, где рынки оказываются неспособными эффективно и справедливо распределять ресурсы. Каждый тип фиаско рынка предполагает определенный тип правительственного вмешательства»⁴.

       Наблюдая  развитие рыночной экономики, можно  заметить многие закономерности, основная из которых состоит в том, что  структура рыночной системы постоянно  усложняется, во взаимодействие вступает все большее число экономических  аспектов и агентов. Несомненный итог этого процесса - рост результативности рыночного механизма.

       Например, промышленный переворот конца 18 - начала 19 веков, который вызвал значительное изменение характера социально-экономического развития. Этот технический подъем, обусловленный переходом на машинное производство и массовым производством товаров, стал основой для резкого взлета рыночных форм проявления экономики. А это в свою очередь создало качественно новую основу для взаимосвязи двух социально-экономических механизмов - рыночного и государственного.

       Развитие  хозяйственной системы на данном этапе стало нуждаться в усилении поддерживающих и корректирующих мер  государства, которое тогда обеспечивало рынок инфраструктурной сферой: системы  правовых норм, условия внешней и внутренней безопасности, устойчивая национальная валюта, система общественных благ. Это лишь малая часть тех функций, которые выполняет в рыночной системе современное государство, но тогда это был значительный шаг вперед.

       Эффект  от найденных соотношений свободного рынка и его государственного регулирования оказался столь высоким, что в первой половине 20 века динамизм экономики оказался чрезмерным. Это и стало основной причиной мирового экономического кризиса 1929-1933 годов, который можно считать переломным моментом.

       Именно  тогда была осознана необходимость  государственного соучастия в экономике, а перед странами встал серьезный  вопрос о нахождении более эффективного варианта взаимосвязи рыночного  механизма и государства.

       Тогда и была выдвинута Кейнсом  теория (позже получившая название «теория спроса»), которая поднимала роль государства в экономике на качественно новый уровень.

       Теория  Кейнса - это, прежде всего, теория эффективного спроса. Его идея состояла в том, что через активизацию и стимулирование совокупного спроса - общей покупательной способности - государство может воздействовать на производство и предложение товаров и услуг. И хотя его работа «Общая теория занятости, процента и денег» имеет теоретический характер, выводы и обоснования, сделанные в ней, до сих пор представляют основу для формирования важнейших принципов экономической политики государства.

Бюджетная политика. Чтобы стимулировать эффективный спрос, Кейнс предлагает увеличить государственные расходы, инвестиции и закупки товаров, параллельно уменьшая налоги. В дальнейшем увеличение расходной части госбюджета будет компенсировано новыми налоговыми поступлениями, образуемыми за счет увеличения производства и расширения занятости.

       Следует отметить, что в качестве главного инструмента экономической политики государства Кейнс рассматривал бюджетную политику, в том числе расширение расходов и инвестиционной деятельности самого государства.

       Но, начиная с 60 - 70-х годов активно  стали обсуждать негативное влияние  такой политики на производство и предложение товаров и услуг. Новые практические рекомендации по поводу государственного регулирования экономики были выдвинуты монетаристами.

       Качественные  разногласия монетаристов и кейнсианцев  по вопросу о роли государства  в хозяйственной жизни вылились в конечном счете в противопоставление и даже противостояние двух основных инструментов макроэкономического контроля - денежно-кредитной и фискальной политики.

       Первый  вид политики, связанный с воздействием центрального банка на величину денежной массы, расценивается монетаристами как наиболее эффективный и органически вписывающийся в систему товарно-денежных отношений. Финансовая (фискальная) политика, заключающаяся в изменении налоговых ставок и управлении государственным долгом, связывается ими с произволом правительственного аппарата и расценивается как малоэффективная для хозяйственного развития.

       Монетаристы резко отрицательно относятся к  экономическим и социальным функциям, которые принимает на себя современное  государство, считая это главной  причиной экономической нестабильности.

       В целом же представители данной теории говорят о неустранимости циклических  колебаний и неминуемом провале  мероприятий, направленных на придание экономике «слишком большой» стабильности. Вот что пишет об этом М. Фридмен, самый яркий из последователей монетаризма: «Попытка сделать больше, чем мы можем, сама по себе вызовет нарушения, которые могут лишь усугубить нестабильность, а не уменьшить ее»⁵. 
 

1.2. Цели и инструменты  экономической политики  государства.

       Экономическая политика государства представляет собой процесс реализации определенных целей, а жизнь показывает, что приходится решать множество целей одновременно, поэтому следует определить, какие из них считать первейшими, а какие - второстепенными.