Сущность, формы и виды предпринимательской деятельности

7). Разработать Концепцию управления государственной собственностью и национальным имуществом. В рамках этой концепции появляется возможность оценить целесообразность существования таких мегахолдингов как «Самрук-Казына», качественно реформировать систему налогообложения путем перехода от налогообложения прибыли и предпринимательского дохода к рентным принципам, существенно повысить независимость налоговой базы и выровнять экономические условия деятельности природоэксплуатирующих отраслей.

Государственное воздействие  на экономику способно существенно  повлиять на ход экономического цикла, меняя характер экономической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжительность фаз цикла и соотношение между ними. Антициклический характер мер достигается с помощью разрабатываемых государством стратегий, прогнозов, программ для достижения устойчивого развития экономических систем.

В рамках диверсификации рисков на первоначальном этапе в большинстве случаев принятие значительного количества антикризисных мер было воспринято рынками негативно, давая тем самым сигнал о том, государства данными мерами признают о возможных скрытых масштабах распространения риска подверженности развитию кризисной ситуации.

Таблица 5 - Меры по обеспечению стабильности финансовой системы

Кроме того, будут усовершенствованы  механизмы государственного регулирования  финансового сектора, в том числе накопительной пенсионной системы. В мировой практике существует несколько моделей надзора над финансовым сектором, и так как большинство стран отдает предпочтение единому надзорному органу - центральному банку, или специально созданной структуре в нашей стране также было упразднено КФН и РФЦА и они были введены в составе НБ РК.

3.2 Передовые  способы покрытия рисков нестабильности  финансовой системы

Несмотря на предпринимаемые  Правительством меры, угроза нестабильности финансовой системы Казахстана не только остаются, но и приобретают особую актуальность. К такому выводу пришли как независимые аналитики, так и официальные эксперты

Главные регуляторы финансовой системы — Национальный банк Казахстана и Агентство по регулированию и надзору финансового рынка (КФН) — делают не слишком оптимистичные прогнозы в отношении дальнейшего состояния отечественного банковского сектора. У банков растут кредитные риски, что, естественно, не добавляет гарантий стабильности финансовой системы. Но, с другой стороны, негативное влияние в определенной степени могут оказать и государственные вливания в этот сектор: воодушевившись оказанной помощью, финансовые институты вполне могут «увлечься» и попытаться «растащить», по сути, единственную гарантию стабильности для страны в целом — Национальный фонд.

В совместном отчете о  финансовой стабильности страны эксперты Нацбанка и КФН отмечают, что наиболее существенным фактором уязвимости в настоящее время является «рост кредитных рисков, формирование резервов для покрытия которых оказывает давление на прибыльность и будущую капитализацию банковской системы». По их мнению, в перспективе, в условиях замедления мировой экономики, рецессии крупных экономических держав и неустойчивости мировых финансовых институтов, неблагоприятная конъюнктура не только финансовых, но и товарных рынков вполне может привести «к обострению рисков дальнейшего замедления экономического роста в Казахстане и дефициту финансирования платежного баланса». Это в свою очередь приведет к увеличению потенциальной нагрузки на международные резервы страны. Кроме того, следует учитывать и весьма вероятный рост дефицита бюджета в силу объявленного увеличения объемов поддержки экономики до 20 процентов ВВП, использования активов Национального Фонда и сокращения потенциала реального сектора экономики [11].

В отчете отмечается, что  в нынешних условиях «существенно возрастает кредитный риск банковской системы». «Замедление экономического роста  и ухудшение финансового состояния  предприятий более широкого спектра отраслей экономики на этом фоне будет оказывать дополнительную нагрузку на доходы банков, что при их ограниченных возможностях по оптимизации расходов требует поддержания более высокого уровня капитализации», — говорится в документе.

При этом качество кредитного портфеля банков второго уровня, по мнению специалистов Нацбанка и КФН, в дальнейшем может ухудшаться. Несмотря на то, что в настоящее время показатели оценки качества кредитного портфеля не превышают критически допустимых значений, эксперты отмечают «устойчивый рост в динамике», что создает угрозу для стабильности банковского сектора. Наблюдаемые тенденции показывают, что ситуация будет ухудшаться.

Все опасения в отношении  высоких темпов роста активов, как  фактора риска, угрожающего их качеству в случае замедления роста экономики, наглядно оправдались под давлением последствий глобальной турбулентности для отечественной экономики [12].

Проанализировав реакцию  населения на ситуацию в банковском секторе, регуляторы пришли к выводу, что мелкие вкладчики, чьи депозиты подлежат гарантированию, реагируют на все изменения оценки рисков банковского сектора, вне зависимости от специфики рисков. В то время как крупные вкладчики, наоборот, большее значение придают рискам «в разрезе» для каждого банка. Однако вхождение государства в капитал крупных банков и предпринятые Правительством страны меры по гарантированию вкладов значительно снижают риски несостоятельности банков и, соответственно, укрепляют доверие к финансовой системе. Поэтому аналитики полагают, что население должно проявлять гораздо больший интерес именно к банковским инструментам вложения средств, нежели к альтернативным. И если до недавнего времени хорошей альтернативой тому же банковскому депозиту считалось вложение средств в недвижимость, то на сегодняшний день именно наличие государственных гарантий в банковском секторе «на фоне непрозрачности рынка недвижимости делает маловероятным выбор в пользу вложений в недвижимость как альтернативы банковским инструментам с фиксированной доходностью».

Таким образом, «с учетом совокупности факторов в краткосрочной  перспективе логично ожидать  сохранения низких ценовых уровней (возможного некоторого снижения цен  в Алматы) с началом постепенного восстановления цен не ранее конца  этого года». Вместе с тем, по мнению экспертов, в определенной мере негативно может повлиять и государственная поддержка. Поэтому они советуют Правительству при поддержке банковского сектора не развивать в банках «аппетит к риску», а справедливо делить затраты и риски с другими акционерами. Аналогично должны быть максимально эффективно проработаны вопросы выкупа Фондом стрессовых активов проблемных активов банков и вопросы реструктуризации, с тем чтобы «исключить неоправданные конкурентные преимущества банков, использовавших наиболее рискованную стратегию, а также исключить стремление заемщиков к сознательному дефолту в целях получения возможности по реструктуризации своих обязательств». Особое внимание, по их мнению, должно уделяться эффективности использования государственных ресурсов, особенно учитывая сокращение возможностей бюджета и использования «подушки безопасности» в виде Национального фонда.

Международные эксперты признали, что в условиях нестабильности не нужно слишком спекулировать  на тему морального риска. Вместе с  тем, важно учитывать необходимость минимизации данного риска в долгосрочной перспективе, что предполагает выработку наиболее эффективной модели решения структурных проблем сектора и последующего выхода государства из системы. Дополнительно государственная политика должна создавать достаточные стимулы по использованию внутренних источников роста финансовой системы.

Заключение

Подводя итоги, определим основные понятия и структура современной  финансовой системы и финансового  устройства государств с рыночной экономикой. Они ориентированы на следующие основные категории:

1. Финансы являются  одной из важнейших экономических  категорий, отражающей экономические  отношения в процессе создания и использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

2. Органы государственной власти  и управления посредством финансовых  отношений получают в свое  распоряжение определенную часть перераспределяемого национального дохода, которая направляется на строго определенные цели в зависимости от разграничения функций между уровнями управления.

3. Понятие «финансовая система» охватывает совокупность отношений, на основе которых образуются и используются соответствующие фонды денежных средств, а также органов, организующих эти отношения.        

4. Налоги, а также затраты  на их взимание должны быть  по возможности минимальными. Это  условие наиболее тяжело дается  законодателям и правительствам в их стремлении сбалансировать бюджеты. Но так очень легко свести налоговую систему лишь к чисто фискальным функциям, забыв о необходимости расширения налоговой базы, о функциях стимулирования производственной и предпринимательской деятельности, поддержки свободной конкуренции;

5. Главное звено финансовой  системы - бюджетная система должна  служить более справедливому  распределению доходов, не допускается  двойное обложение налогоплательщиков;

6. Кредитная система  должна соответствовать структурной экономической политике, иметь четко очерченные экономические цели;

7. Порядок взимания  страховых взносов должен предусматривать  минимальное вмешательство в  частную жизнь страхователя;

Этими основными принципами необходимо руководствоваться и нам при создании новой финансовой системы РК. При этом, разумеется, речь идет не о механическом копировании, а о творческом осмыслении, опирающемся на глубокое изучение истории развития и своевременного состояния казахстанской экономики.

Подводя итог, хотелось бы отметить необходимость проведения финансовой реформы в стране, за необходимость осуществление которой уже долгое время выступают ведущие  экономисты. Ими выделяются такие ее аспекты в развитии финансовой системы:

1. Теоретическая разработка и обоснование  принципов построения финансовой системы РК.
2. Создание реального бюджетного механизма, позволяющего воплотить разработанные принципы на практике.
3. Разработка и принятие нормативных актов по разграничению полномочий и функций между органами власти разного уровня, распределение расходов между звеньями бюджетной системы и видами бюджетов в соответствии с полномочиями и функциями органов власти разного уровня.

Финансовая реформа  по своему содержанию — это весьма емкий комплексный процесс, включающий глубинные изменения и коренные преобразования существующих ныне бюджетных отношений. Для успешного осуществления любой радикальной реформы необходимо разработать подробную программу ее проведения с изложением последовательности этапов реформы и временных рамок ее реализации.

В заключении данной работы стоит сделать ряд выводов, касательно адаптации финансовых институтов в  Республике Казахстан к реалиям рецесии:

1. Руководство РК эффективно  использует сложившуюся ситуацию  для оздоровления экономики и  создания основ для ее эффективного функционирования в будущем. Необходимость поддержки отечественной банковской системы объясняется ее важной ролью в экономической системе страны. За годы независимости отечественные банки сформировали развитую финансовую систему, ставшую неотъемлемой составляющей отечественной экономической системы, обеспечивающей ее функционирование и стимулирующей её развитие на рыночных условиях.

2. Предоставляя поддержку  отечественным банкам, государство  рассчитывает на сохранение ими  объемов кредитования внутренней экономики и реального сектора, в частности, финансирование субъектов малого и среднего бизнеса и установление приемлемых условий по ипотечному кредитованию.

3. Цель государства  - поддержать и сохранить независимость  системы в целом. Для этих целей в Казахстане существуют должное регулирование и надзор, а также система гарантирования депозитов. В ситуациях, угрожающих стабильности системы, государство предоставляет финансовую поддержку банковскому сектору в порядке и объемах, необходимых для стабилизации ситуации.

4. Как свидетельствуют  прогнозы рейтинговых агентств  «рецессия, обусловленная сокращением  предложения кредитных ресурсов, является "неизученной территорией"  мировой экономики, и имеется  немного исторических параллелей, с помощью которых можно было бы судить о ее возможной глубине или длительности». В то же время активное увеличение предоставления ликвидности центральными банками с начала сентября в сочетании с крупными государственными вливаниями в банковские системы США и Европы позволят уйти от наиболее пессимистичного сценария широкой дефляции. Тем не менее в настоящее время происходит процесс сокращения заимствований домохозяйствами и компаниями, и это будет сказываться на уровне расходов в течение некоторого времени.