Экономическое развитие местного сообщества

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Содержание 

1. Экономическое развитие местного сообщества: общее понятие и основные характеристики 3

1.1. Современное  понятие развития 3

1.1.1. Три характеристики  развития 3

1.1.2. Четыре  подхода к определению развития 4

1.2. Основные элементы и типы политики экономического развития 7

1.2.1. Содержание  экономического развития 7

1.2.2. Цели и  результаты развития 8

1.2.3. Ресурсы  развития 13

2. Экономическое развитие Тахтамукайского района р.Адыгеи. 19

2.1. Численность  населения и занятость. 21

2.2. Доходы 2010 год 22

2.2.1. Доходы 2011 год 23

2.3. Расходы  2010 год. 23

2.3.1.Расходы  2011 год. 24

2.4. Социальная  сфера . 24

2.5. Положение  дел в основных секторах экономики 26

2.6. Основные  проблемы 40

Список литературы 41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Экономическое развитие местного сообщества: общее понятие  и основные характеристики

           1.1. Современное понятие развития

       1.1.1. Три характеристики развития

       Современное понятие “развитие” включает три  взаимосвязанные характеристики —  изменения, рост, улучшение, главной  из которых является  последняя¹.

       Развитие  как социальные изменения не происходит само по себе, а связано с разработкой  политики определенной мировоззренческой  направленности. Развитие влечет за собой  разноплановые структурные изменения. Наиболее типичными из них являются:

       — модификация факторов производства и сдвиги в структуре экономики;

       — лучшее использование существующих ресурсов;

       — изменение структуры и функций  имеющихся институтов;

       — изменение ценностных ориентаций и  отношений членов местного сообщества.

       Эти и другие перемены фактически означают изменение образа жизни большей  или меньшей части населения. Поэтому изменения не нейтральное  понятие. Изменения, которые улучшают многое для некоторых, совсем не обязательно  улучшают многое для всех. Поэтому  люди подходят к их оценке по-разному, в зависимости от своего места  в социальной структуре, доступности  для них ресурсов, своих способностей.

       Развитие  как рост означает такие структурные  изменения, которые ведут к технологическому прогрессу, повышению качества продукции  и улучшению распределения товаров  и услуг. Под развитием часто  понимают увеличение объемов производства. Однако развитие может сопровождаться уменьшением количественных показателей. Например, развитие происходит в том случае, когда в местном хозяйстве появляется вместо крупной грязной отрасли промышленности мелкая “чистая” отрасль, хотя общая занятость уменьшается.

       Развитие  как улучшение означает такие  социальные перемены, которые обеспечивают равные возможности более широкому кругу людей воспользоваться  общественными благами — образование, здравоохранение, жилье, участие в  принятии политических решений и  др.

       Вот почему в современной трактовке  развитие рассматривается прежде всего с позиций социального результата  — улучшения качества жизни. Последнее понятие включает широкий спектр ценностных ориентаций: от улучшения питания и здоровья до обеспечения большей степени равенства возможностей, личной свободы и богатства культурной жизни.

       Р а з в и т и е

        Рис. 1 Современное понятие развития

       1.1.2. Четыре подхода к определению развития

       Важно подчеркнуть, что в практике развития местных сообществ используются элементы всех названных ранее подходов. И именно этим объясняется практическая значимость изучения различных трактовок  понятия развития, предлагаемых разными  школами и направлениями. Эта  информация дает возможность представителям различных отраслей знания, но занимающихся одним делом — развитием местных  сообществ, выйти за узкопрофессиональные рамки, увидеть те зоны действий, где их усилия носят взаимодополняющий характер, и на этой основе наладить “работу командой”.

       С этой точки зрения представляется конструктивной типология подходов к развитию местного сообщества, предложенная И. Сандерсом. Он сводит все многообразие подходов к следующим четырем, последовательно раскрывающим содержание понятия “развитие местных сообществ”².

       Во-первых, развитие сообществ рассматривается  как процесс, развивающийся по определенным стадиям, которые можно определить по специфическим критериям, например, степени:

       участия в принятии решения (один-два человека элита большинство населения);

       сотрудничества / вовлеченности в общее дело (минимальная средняя максимально возможная);

       использования местных ресурсов (от исключительно  внешних до максимального вовлечения местных).

       При этом анализ фокусируется на изменениях в людях: что с ними происходит в социальном и психологическом планах.

       Во-вторых, развитие сообществ представляется как метод (процесс + цель). Здесь описываются способы и средства достижения определенных целей (стимулирование, обучение, организация, руководство и т.д.). Акцент делается на результаты.

       В-третьих, развитие сообществ раскрывается как программа (метод + содержание). Метод представляется в форме определенного порядка и набора процедур. Содержание — в форме описания деятельности (мероприятий). Акцент делается на деятельности.

       В-четвертых, развитие сообществ описывается  как движение (программа + эмоциональное восприятие), т.е. как кампания, как дело, служению которому люди готовы отдать свои силы, знания, душу. Движение стремится принять организационные формы. Акцент делается на идею развития местных сообществ в ее интерпретации участниками движения (Рис. 2).

 

       Рис.2 Типология подходов к развитию местного сообщества 

       Эта классификация позволяет увидеть  различие в подходах и к пониманию, и, следовательно, к организации  развития. Однако за этими различиями четко просматривается единая философская  основа. Пожалуй, наиболее полно она  проявилась в определении, принятом в 1963 г. специальной группой экспертов  по развитию сообществ, работавшей под  эгидой ООН: “...Это процесс, в котором действия самих людей объединяются с действиями властей с целью улучшить экономические, социальные и культурные условия жизни сообщества, интегрировать эти сообщества в общий поток жизни нации, дать им возможность вносить максимальный вклад в национальное развитие. Таким образом, этот комплекс процессов включает два обязательных элемента: участие самих людей в действиях по улучшению уровня их жизни с максимальной опорой на их собственную инициативу; и обеспечение технических и иных услуг, направленных на развитие инициативы, самопомощи и взаимопомощи и повышение эффективности их деятельности. Это закладывается в разнообразные программы улучшения отдельных сторон жизни сообществ”^3.

         Таким образом, философская основа  развития сообществ заключается  в идее практической помощи  людям в переходе из состояния  объектов воздействия в состояние  субъектов действия, активно действовать  в складывающихся и динамично  развивающихся ситуациях, а не  просто реагировать на них.  Иными словами, развитие местных  сообществ является многоплановой  концепцией, которая включает в  себя гораздо больше, чем просто  рыночные ценности.

2. Основные  элементы и типы политики экономического развития

       1.2.1. Содержание экономического развития

       Поскольку экономика является одной из важнейших  сфер жизнедеятельности трудно выделить специфические характеристики развития экономического из общего контекста  развития местного сообщества.

       Большинство характеристик, которые мы давали развитию местных сообществ, относятся и  к экономическому развитию.

       Во-первых, экономическое развитие — последовательная, проходящая определенные стадии деятельность в целях достижения частных и  групповых интересов путем эффективного управления имеющимися ресурсами.

       Во-вторых, как и иные виды коллективной деятельности, экономическое развитие предполагает:

       — постановку целей;

       — определение состава участников, характера и порядка их взаимодействия;

       — оценку сложившейся ситуации и возможных  последствий принимаемых решений;

       — поиск новых комбинаций имеющихся  ресурсов и возможностей вовлечения новых ресурсов.

       В-третьих, поскольку участниками экономического развития являются конкретные люди, то и способы достижения целей, и  организационные формы развития обусловлены поведенческими/институциональными рамками, иными словами — сложившимися правилами игры. Сами “правила поведения” и конкретные действия участников ограничены ресурсами, которыми располагает местное  сообщество для реализации принятых проектов развития.

       1.2.2. Цели и результаты развития

       Представление о целях и результатах развития — необходимая предпосылка выбора ресурсов развития и, исходя из этого, — определения способов и методов  осуществления политики местного развития. Кроме того, необходимо отметить взаимосвязь  между целями и результатами развития. Академическое определение цели трактует ее как один из элементов  поведения и сознательной деятельности человека, характеризуемый предвосхищением  в мышлении результата деятельности и путей ее реализации с помощью  определенных средств. Цель выступает  как идеальное описание результата деятельности, а сама деятельность — как процесс достижения цели.

       В наиболее общем виде целью и результатом  развития местного сообщества является благосостояние его населения. Это  понятие включает следующие основные элементы:

       продукты (услуги);

       занятость;

       ”внешние  эффекты”;

       благоустройство местного сообщества.

       Продукты (услуги). Благосостояние населения — это главный “продукт” развития местного сообщества, который материализуется в конкретных видах продуктов и услуг,  выражающих потребности местного населения и приносящих выгоды в результате их производства. Поэтому цели развития связаны с тем, чтобы выявить нужды местного сообщества в товарах и услугах и разработать стратегические проекты  их реализации. Определение потенциальных потребителей, выявление того какого рода товары им нужны и по какой цене они готовы приобрести товар(услугу), расширение возможностей информирования населения о товарах(услугах) — вот некоторые вопросы, которые должны быть изучены на стадии предварительных маркетинговых исследований и которые позволят сформулировать цели развития местного сообщества в области производства товаров и услуг, предлагаемых как предприятиями, так и местным правительством.