Руководство персоналом как разновилность власти на примере Территориального управления г.Кемерово

- за  счет роста задолженности по  арендной плате за пользование  имуществом на 309,9 тыс. руб.;

- за  счет роста задолженности по  платежам в бюджет на 228,8 тыс.  руб.;

- за  счет роста задолженности по  расходам на благоустройство  района на 67,7 тыс. руб. (р.0503).

Нереальной  к взысканию дебиторской и  просроченной кредиторской задолженности  на 01.01.2011г. нет.

      За  отчетный период незначительно уменьшилось  исполнение сметы (процент к годовым  бюджетным назначениям) по сравнению  с 2009 годом на 1,3 % и составило 98,58 %.

      В 2010 году по сравнению с предыдущим произошло уменьшение бюджетных  назначений по разделу 0503 «Благоустройство»  на 747,9 тыс. руб. или на 8,7 %., что связанно с сокращением расходов на выполнение работ, оказание услуг за счет снижения цен при проведении котировок.

      Структурный состав бюджетных назначений и фактического исполнения сметы в 2010 году по сравнению  с 2009 годом существенно не изменился. В 2010г. на 0,31 % произошло увеличение доли бюджетных назначений по сравнению  с 2009 годом. На 3,5 % снизилось исполнение сметы к утвержденным бюджетным  назначениям по сравнению с 2009г.

      Сложившееся на 01 января 2011 в информации о дебиторской  и кредиторской задолженности нецелевое  использование средств по:

- КОСГУ  213 в сумме 24118, 28 руб. образовалось  в результате перечисления в  доход бюджета полученного в  2010 году в счет возмещения от  Фонда социального страхования  перерасхода по выплате пособий  соцстраха за 2009 год;

- КОСГУ  221, 223, 225 в сумме 291,65 руб., 270,00 руб., 954,22 руб. соответственно образовалось  в результате перечисления в  доход бюджета полученных в  2010 году сумм возмещения расходов  за 2009 год;

- КОСГУ  241 в сумме 11104,71 руб. образовалось  в результате безвозмездной передачи  МУ «Центры по работе с населением»  основных средств, амортизация  на момент передачи не была  начислена полностью;

- КОСГУ  310 в сумме -268987,81руб., образовалось  в результате списания основных  средств, пришедших в негодность, амортизация по которым не  была начислена в размере 100 % (см. Приложения). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. РУКОВОДСТВО ПЕРСОНАЛОМ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ВЛАСТИ Конституирующим началом руководства персоналом является власть. Нередко само руководство трактуют как разновидность власти, властных отношений.

     Власть - одно из фундаментальных начал общества, всех его структурных уровней. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных объединениях, различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве и международных коалициях.

     Власть  в организации (на предприятии) – одна из разновидностей общественной власти. Она обладает всеми общими свойствами власти и одновременно некоторыми особенностями, связанными с уровнем организации и характером ее деятельности.

     В организации сила власти вообще существенно  ограничена. Власть на предприятии никогда не охватывает всех причин поведения. Она не распространяется на личную жизнь и свободу. При желании сотрудник может уволиться и уйти с поля, на котором действует не устраивающая его власть. Приведу пример из личного опыта. Находясь на практике в указанной организации, мне поручили забрать как можно больше листовок у политической партии-оппонента, чтобы они не попадали в руки другим людям и, таким способом, увеличить число голосов на предстоящих выборах партии, приверженцами которой являются работники территориального управления. Мой отказ от участия в нечестном деле не повлек увольнения лишь потому, что я не была трудоустроена официально. Таким образом, моральные устои сотрудников, если они устойчивы, начальство не всегда может преодолеть, что для достижения целей организации является не желательным.

Важнейшими принципами руководства персоналом являются:

•      ответственность каждого работника за его работу;

•      знание каждым работником, кому именно он подчинен и от кого получает указания.

     В территориальном управлении Центрального района администрации г.Кемерово, безусловно, руководство персоналом играет важнейшую роль, т.к. от характера воздействия начальства на подчиненных зависит работа самой организации. Поскольку экономическая практика была пройдена мной в отделе организационной и массовой работы с населением в качестве помощника главного специалиста, я рассмотрю данный раздел с точки зрения руководства персоналом в указанном отделе.

     Главный специалист отдела организационной  и массовой работы с населением относится  к категории муниципальных служащих администрации г.Кемерово, назначается на должность и освобождается от нее приказом начальника территориального управления в соответствии с Трудовым кодексом РФ; взаимодействует со всеми структурными подразделениями территориального управления и другими организациями и учреждениями для решения вопросов в пределах своих должностных обязанностей; подчиняется непосредственно заведующему отделом организационной и массовой работы с населением. В свою очередь, заведующий отделом подчиняется начальнику территориального управления, заместителю начальника управления. На заведующего отделом возлагаются следующие функции:

• Перспективное и оперативное планирование работы территориального управления, контроль его исполнения.
• Осуществление руководства в подготовке информационно-методических и аналитических материалов, отчетов.
• Составление квартальных планов работы отдела и контроль над его исполнением.
• Организация своевременного и качественного выполнения поручений заместителя начальника и начальника управления.
• Оказание содействия депутатам всех уровней в осуществлении ими своих полномочий.

Руководство персоналом также осуществляет заместитель  заведующего отделом. Он подчиняется  начальнику территориального управления, заместителю начальника управления и выполняет следующие функции:

• Координация работы по месту жительства, развитие органов ТОС через Координационный Совет по территориальному общественному самоуправлению населения.
• Планирование работы с органами ТОС.
• Организационно-методическое обеспечение органов ТОС.
• Координация деятельности учреждений культуры, спорта, клубов по месту жительства и организация культурно-массовых мероприятий через Совет по физической культуре и спорту в районе.

В отделе организационной и массовой работы с населением авторитеты начальства подкреплены личными симпатиями друг к другу, доверием, заботой, коммуникабельностью, т.е. здесь имеют место все виды авторитета (личный, деловой, должностной), от которых во многом зависит осуществление  властных полномочий и руководства  сотрудниками.

Если  говорить о количестве центров принятия решений в ТУ ЦР, то здесь власть централизована, т.е. основные решения  в работе территориального управления принимает его начальник. В отделе же, так как и заведующий отделом, и его заместитель подчиняются более высокому звену руководителей, власть частично децентрализована.

Сотрудники  территориального управления Центрального района администрации г.Кемерово подчиняются своим руководителям на основах веры в самих руководителей и их личностную значимость для подчиненных. При этом обладание руководителями ресурсами, ценными для подчиненных, подразумевается само собой (кроме естественного желания карьерного роста и роста заработной платы, - высокая ценность нравственных качеств руководителя и удовлетворение потребности исполнителей в самоуважении в ситуации «альтруистического» подчинения). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Российская  Федерация. Конституция Российской Федерации (1993). Конституция Российской Федерации: официальный текст. – СПб. : Издательский дом «Литера», 2003. – 48с.
2. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации:  федер. закон [принят Гос. Думой 22 сентября 1999 г. : по состоянию на 3 июня 2006 г.]. – СПб. : КонсультантПлюс, 2007.
3. Кемеровская область. Законы. Устав Кемеровской области : обл. закон : [принят Законодательным Собранием Кем. обл. 9 апреля 1997 г.]. – СПб. : КонсультантПлюс, 2007.
4. Программа экономического и социального развития Кемеровской области на период 2007 – 2012 гг.
5. В.П. Пугачев «Руководство персоналом организации» Учебник. — М.: Аспект Пресс, 2002. —279 с. Серия «Управление персоналом».
6. Приоритетный региональный национальный проект - "Малый бизнес". 
7. Управление персоналом. Под ред. Т.Ю. Базарова: Учебник для вузов. Гриф МО / Под ред. Т.Ю. Базарова . - 2-е изд. Перераб. и доп. - М : ЮНИТИ, 2005. - 560с.
8. Документация Администрации Кемеровской области.
9. Положение об отделе организационной и массовой работы с населением ТУ ЦР администрации г.Кемерово [утвержден начальником ТУ ЦР администрации г.Кемерово А.С. Яковлевым 16.01.2009].
10. Должностные инструкции работников ТУ ЦР.
11. www.ako.ru
12. http://www.kemerovo.ru/administration/tu_central-nogo_rajona.html
13. http://www.gks.ru/  - Федеральная служба государственной статистики – РОССТАТ.

ПРИЛОЖЕНИЯ