Совершенствования финансовой политики в регионе

3.        Осуществление прогнозно-аналитической деятельности на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочны период.

4.        Определение целей, приоритетов, перспектив экономического и социального развития региона.

5.   Реализация ценовой политики области, подготовка предложений по правовому обеспечению государственного регулирования рыночной экономики.

6.   Организация работ по формированию регионального заказа и поставок продукции для государственных нужд.

7.   Организация и координация разработки региональной инвестиционной политики и мер по формированию благоприятного инвестиционного климата в области.

8.   Реализация государственной политики поддержки предпринимательского сектора экономики области.

9.   Создание благоприятных условий для функционирования действующих субъектов малого предпринимательства и развития новых предприятий малого бизнеса в приоритетных отраслях экономики области.

10.             Разработка и реализация государственной политики в области торговли, потребительского рынка и сферы услуг.[39]

Организационную структуру комитета экономики составляют пять самостоятельных отделов, возглавляемых начальниками отделов. Начальникам отделов непосредственно подчиняются специалисты соответствующих отделов, а начальники в свою очередь состоят в подчинении у председателя комитета экономики. Данная структура графически отражена на рисунке 2.2.

Рис. 2.2. Организационная структура комитета экономики Магаданской области

              Во главе отдела анализа и прогнозирования социально-экономического развития области стоит Мацюк Татьяна Владимировна, которая также выполняет обязанности заместителя председателя комитета. Деятельность данного отдела связана с выполнением следующих задач:

1.              Определение путей и разработка методов эффективного развития экономики, обеспечивающих социально-экономический прогресс Магаданской области.

2.     Формирование стратегии социально-экономического развития Магаданской области в рамках проведения единой государственной экономической политики.

3.     Определение путей и разработка моделей развития экономики Магаданской области, обеспечивающих наиболее эффективное использование производственного и трудового потенциала, повышение доходности отраслей и субъектов хозяйственного комплекса области.

4.     Осуществление прогнозно-аналитической деятельности на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный период.

5.     Определение целей, приоритетов экономического и социального развития региона.

В соответствии с поставленными задачами можно назвать наиболее важные функции данного отдела, к ним, прежде всего, относятся:

•         Проведение анализа состояния экономики области, обоснование
перспективных и текущих направлений социального и экономического
развития.

•         Проведение систематического комплексного анализа социально-
экономической ситуации в муниципальных образованиях, отраслях и
предприятиях независимо от форм собственности. По результатам анализа
вносит предложения в администрацию области.

•         Разработка предложений о поддержании и развитии экономических
отношений с другими регионами РФ и странами СНГ.

•         Анализирует влияние режима ОЭЗ на состояние экономики области.

•         Разрабатывает и представляет в администрацию области бюджет целевого внебюджетного Фонда социально-экономического развития Магаданской области на соответствующий период, контролирует эффективное использование средств фонда.

Главой отдела доходов комитета экономики администрации Магаданской области является Коваленко Виктория Павловна. К основным функциям данного отдела относятся:

1.        Подготовка информации по доходам от основных отраслей экономики в консолидированный бюджет области.

2.        Участие в разработке и осуществлении экономической и налоговой политики муниципальных образований.

3.        Разработка сводного финансового баланса Магаданской области и участие в разработке сводных финансовых балансов муниципальных образований.

4.        Участие в разработке плана развития муниципального сектора экономики.

5.        Оказание районным экономическим службам методическую помощь по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

6.        Подготовка  проектов законов Магаданской области  по  налоговому законодательству.

7.        Участие в анализе развития отдельных отраслей экономики, а также участвует в расчетах экономически обоснованных предложений по развитию экономики.

Отдел инвестиционной политики и развития производительных сил комитета экономики администрации Магаданской области является одним из ключевых.

Начальником данного отдела в настоящий момент является Винтер Валерия Борисовна. В компетенцию начальника этого отдела, прежде всего, входит:

•         Участие в разработке и осуществлении экономической политики администрации области, в проведении анализа экономической ситуации и стратегии размещения производительных сил и совершенствования территориальной структуры экономики, в подготовке предложений Правительству РФ по общим направлениям экономической,
финансовой и денежно-кредитной политики и других вопросов ведения РФ.

•         Обеспечение координации деятельности отдела; организации и координации планирования и прогнозирования социально-экономического развития области.

•         Контроль над выполнением на территории области мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами.

•         Подготовка проектов законов Магаданской области, постановлений и распоряжений губернатора области, связанных с инвестиционной политики и развитием производительных сил на территории области, с расселением неперспективных
населенных пунктов и предоставлением жилищных субсидий. Работа данного отдела напрямую связана с выполнением следующих функций:

1.     Организация и разработка краткосрочных и долгосрочных прогнозов и концепций социально-экономического развития области, районов и секторов экономики на соответствующий период.

2.     Подготовка предложений Правительству РФ по общим направлениям финансовой, денежно-кредитной и валютно-кредитной политики и других вопросов ведения Российской Федерации.

3.     Анализ использования жилищных субсидий мэрией города и администрациями районов в части мест регионов вселения, ведения учета, порядка предоставления, работа с жалобами граждан, информационно методическая работа.

4.     Проведение систематической работы с администрациями районов, Министерствами, анализирует выполнение мероприятий программ в динамике, готовит проекты ежегодных контрактов, предложения по выполнению программных мероприятий.

5.     Подготовка заключений по разработанным отраслевым инвестиционным программам.

6.     Составление каталога инвестиционных проектов.

В процессе управления бюджетными средствами на региональном уровне принимают непосредственное участие Департамент финансов администрации области и отраслевые органы исполнительной власти Магаданской области, в компетенцию которых входит разработка и согласование необходимых документов и материалов
согласно Постановлению губернатора Магаданской области от 23.12.2004г. № 227 «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Магаданской области»

Структура органов, участвующих в процессе управления бюджетными средствами представлена на рисунке 2.3.

Рис.2.3. Структура органов, участвующих в процессе управления бюджетными средствами.

Комитет экономики администрации Магаданской области, обеспечивает разработку и определение путей и методов эффективного развития экономики области.

Департамент финансов администрации области в соответствии с законодательством Российской Федерации является органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области, и подчиняется в своей деятельности губернатору области.

Постановление губернатора Магаданской области от 03.03.2005 г. № 44-па (в ред. 21.06.2007) «Об утверждении положения о департаменте финансов администрации Магаданской области» (Приложение 4) определяет следующие основные задачи департамента:

1)  разработка для представления высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации в лице губернатора области в Магаданскую областную Думу проекта областного бюджета и обеспечение его исполнения;

2)  составление отчета об исполнении областного бюджета и программ социально-экономического развития области для представления губернатором области в законодательный орган государственной власти Магаданской области;

3)  обеспечивает принципы единой бюджетной системы Российской Федерации и Магаданской области;

4)  участвует в работе по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, разработке единых социальных нормативов бюджетного финансирования.

5)              подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции.[40]

В соответствии с Законом Магаданской области от 07.12.2007г. № 934-03 « О бюджетном процессе в Магаданской области» и в соответствии с постановлением губернатора от 03.03.2005г. № 44 «Об утверждении положения о департаменте финансов администрации Магаданской области» деятельность департамента финансов направлена на организацию работы по составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Магаданской области, на разработку проектов распределения по муниципальным образованиям дотаций, поступивших из
федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Департамент финансов обеспечивает в установленном порядке исполнение областного бюджета, осуществляет финансовый контроль за исполнением областного бюджета и целевым использованием средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств. Совместно с комитетом экономики администрации области и другими областными органами исполнительной власти осуществляет анализ состояния социально-экономического развития области и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования. На стадии формирования проекта областного бюджета департамент финансов принимает участие в работе Комиссии по формированию доходной и расходной
части областного бюджета, созданной администрацией области на период
формирования проекта областного бюджета. На основании актов, утвержденных комиссией, департамент финансов администрации области готовит и представляет губернатору области:[41]