Становление и развитие финансовой наукив России

     1) ренты;

     2) прибыли;

     3) заработной платы.

     Каждый  налог должен быть в конечном счете  уплачиваем из того или другого из этих трех различных видов доходов  или одинаково из них всех...

• Подданные государства должны, по возможности, соответственно своей способности и силам участвовать в содержании правительства, то есть соответственно доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства...
• Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо, должен быть точно определен, а не произволен. Срок уплаты, способ платежа, сумма платежа — все это должно быть ясно и определено для плательщика и для всякого другого лица...
• Каждый налог должен взиматься в то время или тем способом, когда и как плательщику должно быть удобнее всего платить его... Налоги на такие предметы потребления, которые представляют собой предметы роскоши, в конечном итоге уплачиваются все потребителем и обычно таким способом, какой очень удобен для него. Он уплачивает их понемногу, по мере того как покупает соответствующие товары. И так как он свободен покупать или не покупать их, то его собственная вина, если ему когда-либо приходится испытывать сколько-нибудь значительное неудобство от таких налогов.
• Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он брал и удерживал из карманов народа возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству государства. Налог может брать или удерживать из карманов народа гораздо больше, чем он приносит казначейству четырьмя следующими путями:

     во-первых, собирание его может требовать  большого числа чиновников, жалованье  которых может поглощать большую  часть той суммы, какую приносит налог, и вымогательства которых  могут обременить народ добавочным налогом;

     во-вторых, он может затруднять приложение труда  населения и препятствовать ему заниматься теми промыслами, которые могут давать средства к существованию и работу множеству людей. Обязывая людей платить, он может этим уменьшать или даже уничтожать фонды, которые дали бы им возможность с большой легкостью делать эти платежи.

     в-третьих, конфискациями и другими наказаниями, которым подвергаются несчастные люди, пытающиеся уклониться от уплаты налога, он может часто разорять их и таким образом уничтожать ту выгоду, которую общество могло бы получать от приложения их капиталов. Неразумный налог создает большое искушение для контрабанды, а кары за контрабанду должны усиливаться в соответствии с искушением...

     в-четвертых, подвергая людей частым посещениям и неприятным расспросам сборщиков  налогов, он может причинять им много  лишних волнений, неприятностей и  притеснений» .

     Физиократия (от греч. Physis — власть природы) — направление классической политической экономии во Франции, которое отводило центральную роль в экономике сельскохозяйственному производству.

     Основоположник  школы физиократов Франсуа Кенэ (1694—1774 гг.) — автор «экономической таблицы», в которой показано, как распределяется совокупный годовой продукт, создаваемый в сельском хозяйстве. Налоги должны взиматься только с земельных собственников в размере 1/3 чистого продукта.

     В ХVIII в. развитие финансовой науки связано с идеями физиократов. Французские ученые Ф. Кенэ, А. Тюрго, В. Мирабо оказали серьезное влияние на теорию и практику хозяйствования. Выбор и постановка проблем о справедливости налогообложения, источниках дохода, размера и участия каждого гражданина в расходах государства стали существенным продвижением вперед. Взгляды физиократов исходили из того, что лишь земля дает чистый доход, а торговля и мануфактуры никаких новых ценностей не создают, поэтому единственный допустимый способ получения доходов — поземельный налог.

     Однако  именно физиократы впервые показали взаимосвязь и взаимозависимость  финансов и народного хозяйства, финансовой науки и теорий политэкономии.

     Например, знаменитая экономическая таблица  Ф. Кенэ (1694—1774 гг.), в которой рассмотрена взаимосвязь сокращения воспроизводства с обложением. Среди причин, сокращающих производство, Кенэ в первую очередь называет те, которые связаны с налогами:

• плохая форма обложения, если последняя касается фермера;
• излишнее бремя налогов вследствие чрезмерных издержек по их взиманию;
• чрезмерные судебные расходы.

     Социализм — теория, в основе которой лежит равенство (материальных благ, объема обязанностей) и общность собственности. Социалистическое течение ставило целью достижение счастливой и справедливой жизни общества. Утопический социализм — течение, которое зародилось в начале ХIХ в., ставило своей целью борьбу с эксплуатацией в обществе. Родоначальниками этого течения были К.А. Сен-Симон, Ш. Фурье и Р. Оуэн. Р. Оуэн свои теоретические воззрения осуществлял на практике. Основным врагом общества считал частную собственность, деньги предлагал заменить квитанциями, в которых указано количество труда, затраченного работниками. По этому принципу он намеревался организовать рынок справедливого обмена .

     В ХVII в. — веке абсолютизма — потребность государств Европы в налогах как наиболее надежных источниках активизировала поиски их разумного обоснования. Английские философы и экономисты Т. Гоббс и Д. Локк внесли свой вклад в развитие финансовой науки. Гоббс в 1642 г. писал об абсолютном праве государей облагать подданных налогами, но убеждал в необходимости соблюдать умеренность и равномерность в распределении налогов, отдавая предпочтение косвенным налогам. Д. Локк был приверженцем прямых налогов.

     Немецкие  финансисты рассматривали науку  как часть камеральных наук, изучающих  дворцовое и государственное  хозяйство в целом. Они осуществили  первую попытку систематического изложения  финансового управления, заложив прочный фундамент финансовой науки.

     Оформление  финансов в относительно самостоятельное  направление научной мысли в  известной степени завершили  работы Л. фон Секендорфа (1626—1692 гг.), Ф. Юсти (1771 г.) и И. Зоннефельса (1733—1817 гг.) и др.

     Л. фон Секендорф (1626—1692 гг.) высказал идею о связи народного хозяйства, благосостояния и податной силы населения. Ф. Юсти и И. Зонненфельс (1733—1692 гг.) построили общую систему финансовой науки. Юсти в 1766 г. издает первое методологическое сочинение «Система финансового хозяйства». По оценке И.И. Янжула, Ф. Юсти является отцом финансовой науки. В 1768 г. появляется труд министра финансов Австрии И. Зоннефельса «Основные начала полиции, торговли и финансов», который был переведен почти на все европейские языки.

     Победа  капиталистической системы над  феодальной породила выдвижение экономических  школ и воззрений, в той или  иной мере защищавших новые производственные отношения. При этом уделялось внимание преимущественно вопросам формирования доходов государства, поскольку анализ расходов мог создать негативное представление о буржуазных правительствах. Из ученых ХIХ в. наибольший вклад в развитие теории финансов внес один из ведущих теоретиков финансовой науки ХIХ в. профессор Гейдельбергского университета Карл Генрих Рау (1792—1870 гг.), издавший в 1826—1832 гг. курс политэкономии, третья часть которого была полностью посвящена финансам (на русском языке работа Рау «Основные начала финансовой науки» была издана в 1867 г. и оказала существенное влияние на развитие финансовой науки России), а также сочинения Лоренца фон Штейна, впервые включившего в финансы местные финансы, классика немецкой финансовой науки А. Вагнера (его основная работа «Наука о финансах» была издана в 1880 г.), итальянского ученого Л. Коса, работа которого «Основы финансовой науки» была издана в 1896 г. (на русском языке — в 1900 г.).

     В 1880 г. бывший экономический советник Отто фон Бисмарка А. Вагнер обратил внимание на то, что темпы роста государственных расходов в странах Западной Европы опережают темпы роста промышленного производства. А. Вагнер сформулировал закон возрастающей государственной активности, в соответствии с которым государственные расходы в странах, где развивается промышленность, должны расти быстрее, чем объемы производства и национальные доходы.

     Он  доказывал, что социальный прогресс принес с собой растущую государственную  активность, которая, в свою очередь, означает увеличение правительственных  расходов. Длительные исследования экономических  процессов, происходивших в ХIХ в., подтвердили эти наблюдения и в определенной мере нашли отражение теории Дж. Кейнса.

     Уже начиная с ХVII в. просматриваются два основных направления в развитии теории финансов — английское и германское, четко описанные классиком финансовой литературы ХIХ в. К.Г. Рау. Если для английского направления было характерно рассмотрение финансов как составной части общей экономической теории (А. Смит, Ж.-Б. Сэй, С. Сисмонди, Д. Рикардо, Дж. С. Милль), то германское направление рассматривало финансы в качестве самостоятельной науки (либо полноценной части политической экономии). При этом вплоть до конца ХIХ в. вопросы налогообложения рассматривались в значительной мере в рамках общей экономической теории. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОЙ  НАУКИ В РОССИИ

     В России развитие науки об управлении финансами имело свои особенности. Россия традиционно отставала от европейских стран. В не малой степени это было обусловлено относительно поздним началом книгопечатания, которое в России датируется 1564г., то есть 100 лет спустя с того момента, когда И. Гуттенберг впервые напечатал свою 42-строчную Библию. Тем не менее, некоторые общие идеи управления финансами, естественно, не с позиции государства, а в сугубо житейском плане, ставшие в дальнейшем универсальными, можно найти в известном произведении русской литературы XVIв. – книге «Домстрой».

     В период феодальной раздробленности  растет число городов и развиваются торговые связи. Однако основным источником обеспечения нужд земель и княжеств остается натуральное хозяйство. Объединение и укрепление Российского государства в XIV-XVII вв. стало периодом наиболее активного развития всех институтов государства и областей общественной жизни. Постепенный переход от натурального менового хозяйства к товарно-денежным отношениям, разделение государственной и царской собственности, формирование и развитие единой денежной системы, а также увеличение числа государственный потребностей, удовлетворявшихся за счет специальных сборов- натуральных и денежных рент, пошлин, и податей, создали основу для формирования централизованного государства.

     Первым  русским автором сочинения в  области финансов был И.С. Пересветов, живший при Иване Грозном. Он выступал за увеличение доходов казны с целью усиление военной мощи государства, централизацию его ресурсов и сокращение его расходов на систему наместничества , отмена института мытарей. С XVII в. До нас дошли работы Ю. Крижанича и Г. Котошихина.

     Помимо  Ю. Крижанича(1617-1683гг.), Г. Котошихина(160-1667гг.), дальнейшее становление и развитие финансовой науки связано с именами И.Т. Посошков(1652-1726гг.), И. Я. Горлова(1814-1890гг.), В.А. Лебедева(18331909гг.), И.И. Янжула(1846-1914гг.), И.Х. Озерова(1869-1942гг.) и др. Как на Западе, сформировавшаяся в России к концу XIX в. Наука о финансах имела очевидную направленность на публичные союзы, главным образом государство.

     В работу Ю. Крижанича впервые формулируется проблемы управления финансами в широком контексте, когда финансовая система понимается как один из важнейших факторов укрепления государственности.  Получивший образование в Вене, Болонье, Риме, Крижанич написал в России девять сочинений по богословию, философии, политике, языкованию. Основной его труд – «Политичны Думы» относимый историкам к 1663 г., получи в России широкую известность после опубликования в 1859г. В этой работе Крижанич привел развернутый план укрепления российской государственности, сформулировал основные задачи государства, в том числе в области финансов. Помимо Крижанича историки отмечают сочинения подъячего Посольского приказа Григория Котошихина «О России в царствование Алексея Михайловича», написанное в 1666-1667 гг. и изданное в России в1840г. Финансовые вопросы затронуты в этой рукописи не в общегосударственном масштабе, а с позиции констатации отдельных видов доходов и расходов на примере царских приказов- органов центрального управления в России в XVI – начале XVIIвв.

     Особое  место занимают труды И.Т. Посошкова «Книга о скудости и богатстве», В.Н. Татищева «Краткая российская география», А.Я. Поленова «О крепостном состоянии крестьян в России».

     В ходе установления торговых связей с  западными странами выразителем  финансовой мысли стал известный экономист и предприниматель И.Т. Посошков, который в своем сочинении «О скудности и богатстве» (1724 г., издана в 1842г.) изложил программы политических, экономических и финансовых преобразований России. Он был ярым поборником преобразований Петра I , выступал за развитие промышленности и торговли, ратовал за изменение податной системы. Он, как и Крижанич, утверждал: богатые люди – богато государство, критиковал существующую систему, прежде всего, за ее громоздкость, множественность, а не редко и курьезность налогов.