Становление и развитие финансовой наукив России

     Важную  роль для своего времени сыграл утвержденный императором в феврале 1810 г. «План  финансов» М.М. Сперанского(1772-1839гг.). в котором основное внимание было уделено налоговой системе(ликвидации винных откупов, от непроизводительных расходов).

     Следующей вехой в развитии финансов в России был труд помощника статс-секретаря  Государственного Совета, а впоследствии декабриста, Николая Иванович Тургенева  «Опыт теории налогов», изданный в 1818г. Тургенева дал краткое описание истории возникновения налогов, сформулировал принципы налоговой  политики(равное распределение налогов, их определенность, удобность в сборе для плательщиков, минимальность расходов по сбору и тд.), привел различные классификации налогов, подробно разобрал экономический смысл каждого налога, дал определение и трактовку различных видов капитала. Тургенев выдвинул на первый план принцип подоходно-поимущественного обложения, как соответствующий требованиям равенства и справедливости. Уже в начале XIX в. В России начинает постепенно складываться понимание, что только системой налогов и пошлин не ограничивается содержание финансовой науки, другая весьма существенная ее компонента- государственный кредит.

     Первая  систематизированная работа в этом направлении была написана М.Ф. Орловым (1788-842 гг.) и опубликована в 1833 г. Орлов  привел определение кредита, сформулировал  различия между частным и государственными кредитами, обосновывал значимость налогов и займов, как основных источников происхождения  государственных капиталов, объяснил принципиальное различие между этими источниками, обобщил опыт западных стран в области налогообложения и кредит.

     В это время издаются труды специалистов в рамках финансового права Так, в 1841 г. Выходит в свет капитальный труд профессора И.Я. Горлова «Теория финансов», который считал финансовое право и статистику в Санкт-Петербурге в императорском Александровском лицее. Профессор Санкт-Петербургского университета В.А Лебедева издал несколько примечательных монографий по теории финансов и финансовому праву. Отечественные работы в русле финансовой науки в этот период испытывают на себя влияние работ иностранных мыслителей.

     Отмена  крепостного права в России в 1861 г. Открыла путь к развитию капиталистического способа производства.

     Необходимо  отметить И.И. Янжула(1846-1914 гг.), монографию которого «Основные начала финансовой науки» в течении многих лет накануне революции была наиболее капитальным трудом и основным учебным пособием в области финансов, и И.Х. Озерова (1859-1942 гг.), фундаментальный труд которого «Основы финансовой науки» в двух выпусках в последний раз был переиздан в 1923 г.

     Особенность развития финансовой науки в России в рамках классической теории финансов состояла в том, что она, во-первых, в течении продолжительного времени тесно корреспондировала с финансовым правом. При этом подавляющее большинство книг по финансовому праву и финансовой науке в содержательном плане в значительной степени дублировали друг друга. Во-вторых, в университетах тех лет не было специальных программ подготовки экономистов и финансистов- эти специальности готовились на юридических факультетах университетов.

     В России  на рубеже XIX-XX вв. наука о финансах преподается как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов. Российский министр финансов С.Ю. Витте отмечал, что « с конца XVII века под словом «финансы» стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства.  Смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства- его доходов, расходов и долгов, - понимается это слово и теперь. Таким образом, точнее науки о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства.

     В России накануне революции 1917 г. Существовали и успешно развивались два  самостоятельных направления- анализ баланса ( в рамках балансоведения) и финансовое вычисления.

       Грянувшая революция внесла свой  вклад в формирование финансовой  науки. Последовавшее построение  централизованно планируемой экономики  привело к абсолютизации государственных  финансов, а отдельные элементы  управления финансами предприятий  развивались в рамках бухгалтерского  учета.

     В 20-х гг.. финансы начинают трактоваться как отношения перераспределение  общественного продукта и национального  дохода(М.Г. Бронский, А.К. Шмидт, К.А. Шмелев). М.Г. Бронский писал, что при осуществлении товарно-денежных отношений финансовая система «занимается перераспределением национального дохода страны согласно целям и задачам экономической политики».

     Советская финансовая наука, первоначально формируясь на работах свих предшественников, до начала 30-х гг. XX столетия поддерживала положение революционной финансовой школы, которая видела принципиальное отличие финансового хозяйства от частного хозяйства в том, что финансы организуются государством.

     Так, А.И. Буковецким в работе «Введение в финансовую науку» (1929г.) был выдвинут следующие положения теории финансов:

     - финансы органически связаны  с деятельностью государства;

     - их характерной чертой является  ограничение пределами государственной  сферы;

     - понятие финансов не распространяется  на денежные отношения внутри  предприятия, торговли и т.п.;

     - финансы это не деньги, не ресурсы,  а общественные отношения;

     - финансовое хозяйство есть принудительное  хозяйство: если исчезнет момент  принуждения, то исчезнет и  финансовое хозяйство.

     В условиях государственной собственности  на средства производства и плановой системы хозяйствования была разработана  теория социалистических финансов( В.П. Дъяченко, А.М. Александров). В дальнейшем оформились основные концепции финансов – распределительная( Л.А. Дробозина, В.М. Родионова, Н.Г. Сычев, В.Г. Чантладзе и др.),воспроизводственная ( Д.А. Аллахвердян, П.С. Никольский, В.К. Сенчагов и др.), и императивная ( Э.А. Вознесенский). В соответствии с императивной концепцией финансы обусловлены существованием государства, и это придает им императивную (государственно-властную) форму.

     В конце 50-х гг. финансы стали рассматривать  как экономические распределительные  отношения ( А.М. Александров, Д.А. Аллахвердян, В.П. Дъяченко, А.Г.Зверев, И.Д. Злобин).

     Сегодня большенство авторов рассматривают финансы как экономическую категорию, выражающую реально существующие в обществе отношения (  И.Т. Балабанов, О.В. Врублевская, Л.А. Дробозина, Д.С. Моляков, Л.П. Павлова, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.М. Сабатин, В.К. Сенчагов).

     При этом внимание уделяется не только государственным финансам как перераспределительным  денежным отношениям, но и финансам хозяйствующих субъектов в новых рыночных условиях. С развитием рыночных отношений, акционерных (корпоративных) форм предпринимательства, сращиванием промышленного и банковского капитала, появлением разнообразных финансовых институтов, занимающихся аккумуляцией и перераспределением свободных денежных средств, термин «финансы» выходит за рамки его узкого понимания только как государственных финансов. Соответственно сформировались и две относительно самостоятельные науки о финансах – наука государственных финансах и наука о финансах предприятий, организаций, корпораций, то есть хозяйствующих субъектов.

     В последнее время методологические основы финансового менеджмента  включаются в учебники по теории финансов как относительно самостоятельное  направление финансовой науки. В  частности, указывается на то, что  зарубежная школа финансового менеджмента  начала складываться в связи с  развитием корпоративной формы  собственности как и наиболее адекватной требованиям развития производительных сил, усилием роли финансового капитала и формированием фондового рынка. Управление капиталом становится отдельной функцией управления и выделяется в институциональной структуре капитала.

     При этом влияние англо- американской школы  все более активно сказывается  на развитии финансовой науки в нашей  стране. Современное состояние финансвой науки в России, логика ее структурирования, трактовка базовых разделов, категоричного и научного инструментария выложены в учебно-методических работах , вышедших в последние годы под редакцией Л.А. Дробозиной А.М. Ковалевой, В.В. Круглова, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, О.В. Совеловой, С.И. Лушина, В.А. Слепова. Финансовый менеджмент представлен работами таки специалистов как И.А. Бланк, Л.П. Павлова, Г.Б. Поляк, Е.С. Стоянова и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3 СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП  РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОЙ  НАУКИ

     Основные  тенденции в развитии финансовой науки в общемировом контексте  указывают на:

     - безусловную перспективность исследований  в рамках неоклассической теории  финансов, концентрирующуюся, в основном, на формализации закономерностей  и операций на рынках капитала;

     - признание перспективности дальнейшего развития прикладных аспектов неоклассической теории финансов- финансового менеджмента;

     - необходимость дальнейшего структурирования  и решения проблем глобализации  международных финансов и финансовых  рынков;

     - все большее взаимопроникновение  бухгалтерского учета и прикладных  финансов;

     - признание проблемы переосмысления  роли рыночных механизмов в  международных и национальных  финансовых системах.

     Возникшая под воздействием экономического кризиса 1929-1933 гг., теория Дж. Кейнса признавала невозможность автоматического достижения равновесия состояния экономики. « Наиболее значительными пороками экономического общества, в котором мы живем, являются его неспособность обеспечить полную занятость, а также его произвольное и не справедливое распределение богатства и доходов»,- отмечал Дж. Кейнс. В этих условиях достижения стабилизации возлагается на государство, которому предписывалось воздействовать на три ключевые экономические переменные: склонность к потреблению, предельную эффективность капитала норму процента. Главная задача экономической политики государства заключалась, согласно Дж. Кейнсу, в управлении совокупным спросом, а основным инструментом проведения политики управления спросом являлся государственный бюджет, рассматривавшийся как стабилизирующий фактор производства.

     Кейнсианская  теория государственных финансов отвергала  догмат сбалансированного бюджета, легализуя бюджетные дефициты для  стимулирования экономики и обосновала, что в условиях кризиса или депрессии государство должно сокращать налоги и увеличивать расходы государственного бюджета, допуская бюджетный дефицит и таким образом усиливая дополнительный спрос в «вялой экономике». При высокой конъюнктуре финансовая политика должна сдерживать спрос путем повышения налогов и ограничения расходов. Бюджетные дефициты могли сохраняться и при растущем производстве для стимулирования экономики и достижения наибольших темпов роста.

     После Второй мировой войны стала проявляться  тенденция отходов от крупных  стабилизационных мероприятий. Так, например, с приходом к власти правительства  М. Тэтчер в Великобритании и администрации  Р. Рейгана( 1981г.) в США концепция всей системы государственного вмешательства в экономику была кардинально изменена. Эти изменения, наблюдаемые в финансовой политике стран с развитой экономикой в 80-е гг., связаны с «новым явлением» в экономической науке- теорией « экономики предприятия» в противовес кейнсианству, которое главное внимание уделяло регулированию спроса. Ее возникновение было связано с исследованиями М. Фридмана в области жизненного и концепции о постоянном доходе, А. Лаффера- автор «налоговой кривой».

     Особая  роль в этой теории отводилась государственным  финансам, сокращению налогов, государственных  расходов, уменьшению количества ленег в обращении посредником политики высокого процента. Эти рекомендации монетаристской школы были направлены на уменьшение государственного вмешательства в экономику, замедление инфляции, увеличение темпов экономического роста. В результате налоговой реформы 1981 г. Были понижены фактические ставки налогов на доходы корпораций и физических лиц, что способствовало активизации инвестиционной деятельности бизнеса и повышению жизненного уровня широких слоев населения. В то же время предлагали, что сокращение налогов не приведет к снижению налоговых поступлений, однако снижение налогов привело примерно к пропорциональному уменьшению налоговых поступлений.

     Так, Закон « О налоговой реформе» (1986г.) заменил прежнюю четырнадцатиразрядную шкалу налогообложения налогов с физических лиц( предельная ставка была снижена с 50% до 28%), в области корпорационного налога пятиразрядная шкала с верхней ставкой 46% была заменена на трехразрядную шкалу( 15% для первых 50 тыс. долларов годовой прибыли, 25% для прибыли в диапазоне от 50 до 75 тыс. долларов и 34% прибыли сверх 75 тыс. долларов).