Субъекты финансового права РФ

Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное учреждение среднего

профессионального образования «Череповецкий лесомеханический техникум

им. В.П.Чкалова» 
 
 
 
 

Курсовая  работа:

по дисциплине: Финансовое право

тема: «Субъекты финансового права РФ» 
 
 
 

  
 
 

Выполнила: студентка группы ЮР-31

Грибова Татьяна Анатольевна

Принял  преподаватель: Базлова М.Н.

Оценка _______ «_____» _____2010г.

Подпись ____________ Базлова М.Н. 
 
 
 
 
 

ЧЕРЕПОВЕЦ

2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 

Глава 1. Общетеоретическая характеристика субъектов финансового права .5

     1.1. Понятие субъекта финансового права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

     1.2. Классификация субъектов финансового права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 

Глава 2. Характеристика и видовые особенности субъектов финансового права РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

     2.1. Публичные субъекты финансового права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

     2.2. Коллективные субъекты финансового права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

     2.3. Индивидуальные субъекты финансового права . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 28

Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Приложение 1 Схема « Виды субъектов финансового права» . . . . . . . . . . . . 34

Приложение 2 Схема « Виды коллективных субъектов финансового права». . 35

Приложение 3 Схемы «Классификация субъектов  финансового права» . . . .36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  исследования заключается в том, что в финансовом праве субъекты играют огромную роль. Финансовое право представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений. Отношения и общественные связи, возникающие между частными и публичными субъектами в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления, носят многоаспектный, комплексный характер и по своему социальному, политическому и правовому содержанию изначально конфликтны. Вместе с тем финансовые отношения исключительно важны для жизнедеятельности всего государства.

     Важнейшим элементом финансового правоотношения являются его субъекты. Субъекты финансового  правоотношения – это лица, участвующие в конкретном правоотношении и являющиеся носителями финансовых обязанностей и прав. Субъект финансового правоотношения связан с субъектом финансового права, который, реализовав свою правосубъектность, становится субъектом финансового правоотношения¹.

     Тематика  правового положения субъектов  в правовых отношениях, их права  и обязанности, а также особенности  реализации таковых была и остается одной из главных в отечественной  юриспруденции. Эта проблема постоянно  привлекала к себе внимание ученых.  К работам, внесшим вклад в развитие учений о субъектах права,   относятся  труды А.А. Алексеева, Д.Н. Бахраха, В.А. Белова, М.И. Боголепова, С.Н. Братуся, А.В. Венедиктова, В.П. Грибанова, А.М. Гурвича, В.М. Корельского, О.А. Красавчикова, О.Е. Кутафина, Е.А. Лукашевой и т.д.

     Цель  исследования – характеристика субъектов финансового права  РФ.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие  задачи:

1. раскрыть и охарактеризовать категорию  «субъекты финансового права»;
2. классифицировать разновидности субъектов финансового права по различным основаниям;
3. выявить видовые особенности  субъектов российского финансового права.

     Объектом   исследования является правовой статус субъектов финансового права.

     Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, регулирующие правовое положение субъектов финансового права РФ.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ ФИНАНСОВОГО ПРАВА 

1.1. Понятие субъект финансового права 

     Государство, регулируя с помощью юридических  норм отношения, складывающиеся в сфере  финансовой деятельности, определяет субъектов финансового права. Точное определение субъекта финансового  права имеет важное практическое значение, поскольку позволяет выявить  круг лиц, которые вступают в финансовые отношения и действия которых  влекут юридически значимые последствия. Наличие критериев, позволяющих  относить какое-либо физическое или  юридическое лицо к субъектам  финансового права, дает возможность установить, какие лица и их действия подпадают под юрисдикцию финансового законодательства. Только такие субъекты могут иметь права и нести обязанности, предусмотренные нормативными финансово-правовыми актами.

     Финансовое  правоотношение – это общественное отношение, основанное на финансово-правовой норме, являющееся, в сущности, экономическим отношением, возникающим в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, имеющим властно-имущественный характер и выражающим публичные интересы.

     Кроме того, финансовое правоотношение имеет  особые характеристики, обусловленные  спецификой предмета и метода финансово-правового  регулирования.

     Во-первых, финансовое правовоотношение возникает и развивается исключительно в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

     Во-вторых, финансовое правоотношение является формой реализации публичных интересов, в  связи с чем оно должно рассматриваться как публично-правовое отношение. Это определено тем, что финансовое правовоотношение возникает на основе нормы финансового права, которая, как уже отмечалось, является средством реализации интересов всего общества, различных классов, социальных групп и т.д., а также интересов самого государства.

     В-третьих, финансово-правовое отношение является, в сущности, отношением экономическим. Важнейшая особенность финансовых правоотношений заключается в том, что они являются юридической формой выражения и закрепления финансовых отношений, которые сами, в свою очередь, являются формой определенных экономических отношений. Как уже отмечалось, финансовая деятельность государства и муниципальных образований складывается из собственно финансовых и нефинансовых с экономической точки зрения отношений. Финансовые отношения, составляющие содержание финансовой деятельности государства и муниципальных образований непосредственно определены экономикой и сами являются разновидностью экономических отношений, а точнее, той частью экономических отношений, которая имеет стоимостную форму. В число этих отношений включаются отношения по уплате налогов, сборов в бюджет и внебюджетные фонды; отношения по поводу получения бюджетных кредитов и т.д. Что касается других отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований (отношений по контролю за использованием финансовых ресурсов, по установлению форм мобилизации денежных средств и т.д.), то они определены состоянием экономики и направлены на то, чтобы вызвать к жизни, отрегулировать в нужном режиме собственно финансовые отношения. На них приходится вся нагрузка по поддержанию в ходе финансовой деятельности государства и муниципальных образований собственно финансовых отношений в режиме современной экономической ситуации. Так, представительный орган власти утверждает бюджет, закладывая туда те нормативы, которые в той или иной мере, но сформируют взаимоотношения различных субъектов с бюджетом в предстоящем финансовом году с учетом современных требований экономики. Исходя из единства отношений, а значит, и правоотношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований следует, что все они, в сущности, являются отношениями экономическими. 

     Участники финансовых отношений и финансовых правоотношений, наделенные юридическими правами и обязанностями и  вступающие в такие отношения, принадлежат  к субъектам финансового права. «Субъект финансового права» – понятие более широкое, чем субъект финансовых правоотношений. В настоящее время носители финансовых прав и обязанностей могут не вступать в конкретные правоотношения, и, кроме того, в правоотношениях права и обязанности могут быть реализованы не полностью. Однако в силу особенностей содержания финансовых прав и обязанностей возможность такого «несовпадения» гораздо меньше, чем в других отраслях права. Но, тем не менее, несовпадение вполне возможно. Об этом свидетельствует наличие в финансовом праве уполномочивающих норм. 

     Субъект финансового правоотношения связан  с субъектом финансового права, который, реализовав свою правосубъектность, становится субъектом финансового правоотношения. Однако, в ряде случаев субъект финансового права и субъект финансового правоотношения не совпадают в одном лице. Обычно это имеет место тогда, когда государство как субъект финансового права вступает в финансовое правоотношение.

     Субъектами  финансового права являются лица (физические или юридические), государственно-территориальные  образования и их органы, за которыми финансовым законодательством признано особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных финансовых правоотношениях.

     Субъект финансового права – это лицо, обладающее правосубъектностью, т. е. потенциально способное быть участником финансово-правовых отношений. А субъект финансового правоотношения – это реальный участник конкретных правоотношений.²

     Таким образом, субъект финансового права  — понятие более широкое, чем  субъект (участник) финансового правоотношения. В данный момент носители финансовых прав и обязанностей могут еще  не вступить в конкретные правоотношения. Кроме того, какая-то часть прав и  обязанностей может остаться нереализованной. Однако ее объем гораздо меньший, чем по другим отраслям права в  силу особенностей финансовых правоотношений, обусловленных возникновением этих отношений в процессе финансовой деятельности государства, муниципальных  образований. Например, не требуется  и не предполагается реализация всех прав, которыми наделяет законодательство субъектов гражданского права (права  наследования, дарения, купли-продажи  и т.д.). Иное дело финансовые правоотношения: участие в них государственных  органов (или органов местного самоуправления) с определенной компетенцией в принципе предполагает необходимость полного  осуществления входящих в нее  прав и обязанностей в области  финансов. Но и в этой области  в связи с действием уполномочивающих финансово-правовых норм и другими  факторами субъекты могут не проявить волю к реализации некоторых своих  прав (например, право изыскания  и использования дополнительно  выявленных, сверх утвержденных по бюджету доходов, право обращения  с заявлением об отсрочке или рассрочке  налоговых платежей и др.).

     В данном  определении содержится основной юридический признак субъекта финансового права –  наличие правосубъектности, т. е. признаваемой финансовым законодательством способности быть участником конкретных финансовых правоотношений. Понятие «финансовая правосубъектность» включает понятия «финансовая правоспособность» и «финансовая дееспособность».

     Финансовая  правоспособность – это способность иметь финансовые права и нести обязанности, предусмотренные нормативными финансово-правовыми актами.

     Финансовая  дееспособность – это способность субъекта самостоятельно либо через представителей приобретать, осуществлять, изменять и прекращать финансовые права и обязанности, а также нести ответственность за их неправомерную реализацию.

     Финансовая  правосубъектность как особое юридическое свойство дает возможность субъектам участвовать в различных финансовых правоотношениях: налоговых, кредитных, бюджетных и др. Являясь отраслевой правосубъектностью, она влияет на правовой статус субъектов финансового права, охватывает как потенциальные его возможности, так и их реализацию.

     Субъекты  финансового права имеют определенные права и несут обязанности, выполнение и соблюдение которых гарантируют планомерное аккумулирование, распределение и использование государственных (муниципальных) денежных фондов в публичных целях.

     Финансовая правосубъектность, таким образом, выступает своеобразным правовым средством включения субъектов финансового права в сферу правового регулирования финансового законодательства и является обязательной предпосылкой финансово-правового статуса.

     По  определению, субъектом финансового  права является носитель предусмотренных финансово-правовыми нормами субъективных прав и обязанностей в области финансовой деятельности государства.

     Таким образом, субъектами финансового права  являются физические, юридические лица и государственные образования. Основным признаком их  правосубъектности в финансовых правоотношениях является наличие самостоятельного источника дохода (заработка или имущества на территории Российской Федерации). Дополнительными признаками, особенно в налоговых правоотношениях, служат возраст, гражданское состояние, гражданство. В зависимости от характера правоотношения определяются права и обязанности гражданина как его субъекта.