Финансовая система

капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

контроль с участием налоговых органов за своевременным  и полным поступлением в ПФР страховых  взносов, а также за правильным и  рациональным расходованием его средств;

межгосударственное и  международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции  ПФР, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и  соглашение по вопросам пенсий и пособий.

Средства ПФР формируются  за счет:

страховых взносов работодателей;

страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;

страховых взносов иных категорий работающих граждан;

ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам;

средств, возмещаемых  ПФР Государственным фондом занятости  населения РФ в связи с назначением  досрочных пенсий безработным;

добровольных взносов  и других поступлений.

Пенсионный фонд используется на выплату: пенсий по возрасту; инвалидности; при потере кормильца; за выслугу  лет; пенсий военнослужащим, а также  пособий: на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; одиноким матерям, на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита; пострадавшим на Чернобыльской АЭС; материальной помощи престарелым и инвалидам. ПФР финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет Пенсионного фонда.

Тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на 2000 год:

– для работодателей - организаций - в размере 28 процентов;

– для работодателей - организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, - в  размере 20,6 процента;

– для индивидуальных предпринимателей, в том числе для иностранных граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, частных детективов и занимающихся частной практикой нотариусов, - в размере 20,6 процента дохода от предпринимательской либо иной деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением;

– для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в размере 20,6 процента доходов, определяемых исходя из стоимости патента.

Государственный фонд занятости  населения Российской Федерации (ГФЗ) образован в 1991 г для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения.

Фонды занятости образуются за счет:

местные - обязательных страховых  взносов работодателей (предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйственных субъектов), взносов с заработка работающих граждан;

республиканские, краевые, областные - отчислений из фондов занятости, формируемых в городах и районах  в части обязательных страховых  взносов работодателей и работающих граждан;

федеральная часть ГФЗ - отчислений из фондов занятости республик, автономной области, округов, краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербург  в части обязательных страховых  взносов работодателей и работающих граждан; а также:

ассигнований из городских и районных бюджетов; республиканских, краевых, областных бюджетов, республиканского бюджета РФ;

доходов от размещения средств  фондов занятости на депозитных счетах в учреждениях ЦБ РФ;

доходов от кредитных  вложений: на договорных началах под  гарантию сохранения и создания рабочих мест; подготовку и переподготовку кадров, безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством;

дотаций, субсидий и субвенций  из вышестоящий фондов;

добровольных взносов  предприятий, организаций, учреждений и граждан и др.

Средства ГФЗ населения  направляются на: мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан; организацию  общественных работ; выплату пособий  по безработице, компенсацийматериальных затрат безработным гражданам в связи с их добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости; оказание материальной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении; возмещение затрат ПФР в связи с назначением досрочной пенсии безработным; мероприятия по созданию, сохранению дополнительных, новых и специализированных рабочих мест; расходы по анализу рынка труда; создание и содержание информационных систем рынка рабочей силы и разработку и программного обеспечения; научно-исследовательские работы по вопросам занятости; организацию международного сотрудничества по данным вопросам и др.

Средства, поступающие  в фонд занятости в виде доходов от финансово-хозяйственной деятельности и других поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат.

Тариф страховых взносов в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на 2000 год:

для работодателей - организаций  в размере 1,5 процента выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных  в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг.

Фонды социального  и медицинского страхования

Фонд социального страхования  Российской Федерации (ФСС) создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования в 1992 г и является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.

Средства фонда образуются за счет:

- страховых взносов работодателей;

- страховых взносов  граждан, занимающихся индивидуальной  трудовой деятельностью;

- доходов от инвестирования  средств фонда в государственные  ценные бумаги и банковские  вклады;

- добровольных взносов  физических и юридических лиц;

- ассигнований из республиканского бюджета РФ, прочих доходов.

Средства фонда направляются на:

- выплату пособий по  временной нетрудоспособности, беременности  и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

- санаторно-курортное  лечение и оздоровление работников  и членов их семей, а также  на другие цели государственного  социального страхования (частичное  содержание санаториев-профилакториев, санаториев и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, оплата проезда к месту лечения, отдыха и др.);

- создание резерва  для обеспечения финансовой устойчивости  фонда на всех уровнях;

- проведение научно-исследовательских  работ по вопросам социального страхования и ораны труда;

- обеспечение текущей  деятельности, содержание аппарата  управления фонда;

- осуществление иных  мероприятий в соответствии с  задачами фонда.

Тариф страховых взносов  в Фонд социального страхования  Российской Федерации на 2000 год:

для работодателей - организаций  и граждан (физических лиц), осуществляющих прием на работу по трудовому договору, в размере 5,4 процента выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных  в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования.

Фонд обязательного  медицинского страхования (ФОМС) создан в 1991 г и предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.

Основными задачами Федерального и территориальных фондов в системе  обязательного медицинского страхования  являются:

- обеспечение реализации  Закона РФ «Об обязательном  медицинском страховании граждан  в Российской Федерации»;

- обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан;

- достижение социальной  справедливости и равенства граждан;

- участие в разработке  и осуществлении государственной  финансовой политики;

- обеспечение ее финансовой  устойчивости.

Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования:

- осуществляет выравнивание  условий деятельности территориальных  фондов по обеспечению финансирования  программ обязательного медицинского  страхования;

- проводит финансирование  целевых программ в рамках  обязательного медицинского страхования;

- совместно с органами  исполнительной власти принимает  участие в разработке базовой  программы обязательного медицинского  страхования;

- вносит в установленном  порядке предложения о страховом  тарифе;

- участвует в создании  территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

- осуществляет контроль  за рациональным использованием  финансовых средств системы;

- аккумулирует финансовые  средства Федерального фонда  и осуществляет финансово-кредитную  деятельность.

Территориальные фонды осуществляют следующие основные функции:

- аккумулируют финансовые  средства территориальных фондов;

- осуществляют финансирование  обязательного медицинского страхования;

- проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

- выравнивают финансовые  ресурсы городов и районов,  направляемые на проведение обязательного  медицинского страхования;

- предоставляют кредиты,  в том числе на льготных  условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

- накапливают финансовые  резервы для обеспечения устойчивости  системы обязательного медицинского  страхования;

- осуществляют контроль  за своевременным и полным  поступлением в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств;

- предоставляют Федеральному  фонду информацию о финансовых  ресурсах системы обязательного  медицинского страхования и др.

Тариф страховых взносов  в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год:

в размере 3,6 процента (из них 0,2 процента в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования).

Фонд обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Задачи обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного  при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и  в иных случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

обеспечение предупредительных  мер по сокращению производственного  травматизма и профессиональных заболеваний.

Лица, подлежащие обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

- физические лица, выполняющие  работу на основании трудового  договора (контракта), заключенного  со страхователем;

- физические лица, осужденные  к лишению свободы и привлекаемые  к труду страхователем.

-  Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Обеспечение по страхованию  осуществляется: 

1) в виде пособия  по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;