Характеристика закона и его виды в Российской Федерации
Автор: Пользователь скрыл имя, 09 Декабря 2010 в 17:09, реферат
Описание работы
В конце 19-нач. 20 в. среди западноевропейских и русских ученых получила развитие т.н. дуалистическая трактовка закона. Закон стал рассматриваться не как акт законодательного органа государства, а как акт государственной власти вообще, содержащий нормы общего характера. Законом в формальном смысле стали охватываться любые акты, изданные либо законодательными, либо исполнительными органами государственной власти. Тем самым стала обосновываться фактическое равенство и даже примат исполнительной власти над законодательной. Так, Г.Ф. Шершеневич считал, что закон "есть норма права, общее правило, рассчитанное на неограниченное количество случаев: Норма права составляет прямое выражение воли органов власти: Эта воля должна выразиться в установленном порядке"
Работа содержит 1 файл
Документ Microsoft Office Word.docx
— 20.97 Кб (Скачать)Проблема несовершенства законодательной базы вызвана не только недостаточным учетом разработчиками требований законодательной техники, но и недостаточным учетом новейших научных теоретико-прикладных исследований в сфере законотворчества. Так, чрезмерная поспешность в принятии федеральных законов зачастую влечет за собой вторжение в правотворческие полномочия других федеральных органов государственной власти, созданию иллюзии, что федеральным законом может быть урегулирован вообще любой вопрос и любое общественное отношение. Невнимание законодателя к вопросам соотношения федерального закона с другими видами нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти пагубно отражается на всей системе нормативного регулирования, ведет не к взаимодействию, а к соперничеству и необоснованной конфронтации федеральных правотворческих органов.
Все это еще раз подчеркивает необходимость скорейшей теоретической разработки вопросов оптимального соотношения федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и закрепление целого ряда положений на нормативном уровне.
Закрепление прав и свобод человека в качестве высшей ценности во 2-й статье Конституции Российской Федерации предполагает существенные изменения и в содержательной (материальной) стороне федеральных законов. Но, как показывает современная практика, в содержании многих федеральных законов все больше и больше реализуются экономические интересы определенных групп в ущерб защите прав и свобод большинства населения страны*(104).
Как одну из самых важных тенденций развития российского закона С.В. Поленина называет изменение круга регулируемых федеральным законом отношений и поиск оптимальных методов их правовой регламентации*(105). В действительности, круг отношений, регулируемых собственно федеральными законами, существенно расширился (наукоемкие отрасли, экология и т.д.). Возникает вопрос: какие отношения должны быть урегулированы в форме федерального закона, а какие должны быть урегулированы подзаконными нормативными правовыми актами? Отсутствие четкого предметного соотношения между федеральными законами и подзаконными нормативными правовыми актами на федеральном уровне препятствует на практике реализации принципа верховенства закона.
Таким образом,
именно законы, содержащие нормы общего
характера и принимаемые представительным
(законодательным) органом Российской
Федерации либо путем референдума (непосредственного
правотворчества), призваны составить
фундамент правопорядка в российском
обществе, наиболее важную, центральную
часть всего нормативного правового массива
России.