Процессуальное право зарубежных стран в соотношении с системой гражданского процессуального права РФ

Особую  категорию дел, подведомственных судам, как общей юрисдикции, так и арбитражным судам, составляют дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (пп. 6 п. 1 ст. 22 ГПК РФ, ст. 32 АПК РФ). В отношении этой категории действует тот же критерий разграничения на экономические и неэкономические споры. Под иностранными арбитражными решениями понимаются в российском законодательстве решения третейских судов, международных коммерческих арбитражей, принятых ими на территориях иностранных государств. Таким образом, споры, не подлежащие рассмотрению в арбитражных судах, подведомственны судам общей юрисдикции.

Рассмотрению  споров с участием иностранных лиц  в судебных арбитражных органах  РФ придается большое значение, поскольку защита предпринимательской деятельности этих лиц рассматривается как одно из необходимых условий успешной интеграции российской экономики в мировую и региональные структуры. В ГПК РФ установлены следующие правила о подсудности дел с участием иностранных лиц.

Суды  в Российской Федерации рассматривают  дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится  на территории РФ или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации.

Согласно  ст. 402 ГПК РФ суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:

- орган  управления, филиал или представительство  иностранного лица находится  на территории РФ;

- ответчик  имеет имущество, находящееся  на территории РФ;

- по  делу о взыскании алиментов  и об установлении отцовства  истец имеет место жительства  в Российской Федерации;

- по  делу о возмещении вреда, причиненного  увечьем, иным повреждением здоровья  или смертью кормильца, вред  причинен на территории РФ  или истец имеет место жительства в Российской Федерации;

- по  делу о возмещении вреда, причиненного  имуществу, действие или иное  обстоятельство, послужившие основанием  для предъявления требования  о возмещении вреда, имело место  на территории РФ;

- иск  вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

- иск  вытекает из неосновательного  обогащения, имевшего место на  территории РФ;

- по  делу о расторжении брака истец  имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

- по  делу о защите чести, достоинства  и деловой репутации истец  имеет место жительства в Российской  Федерации.

Кроме того, к исключительной подсудности  судов в Российской Федерации  относятся:

- дела  о праве на недвижимое имущество,  находящееся на территории РФ;

- дела  по спорам, возникающим из договора  перевозки, если перевозчики находятся  на территории РФ;

- дела  о расторжении брака российских  граждан с иностранными гражданами  или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в России.

В отношении  споров, относящихся к сфере международного гражданского процесса, существенное значение имеет возможность заключения соглашений о подсудности. Российское законодательство допускает возможность договорной подсудности. В соответствии со ст. 404 ГПК РФ в случаях отнесения дел с участием иностранных лиц к исключительной компетенции суда стороны вправе договориться об изменении подсудности дела, т.е. заключить пророгационное соглашение, до принятия его судом к своему производству.

Договорная  подсудность не допускается в  отношении ряда дел, например в отношении  гражданских дел, подсудных Верховному Суду РФ, в качестве суда первой инстанции, дел, в отношении которых установлена исключительная подсудность (например, по искам о правах на земельные участки, искам к перевозчикам, вытекающим из договора перевозки). Возможность заключения пророгационных соглашений допускается как внутренним законодательством, так и международными договорами РФ¹⁰.

К форме  пророгационного соглашения применимы  требования, установленные российским законодательством для формы внешнеэкономических сделок. Здесь для понимания термина пророгации необходимо уделить внимание арбитражно-процессуальным нормам, хотя это и не охватывается темой настоящей курсовой работы. Исключительная компетенция арбитражных судов РФ, установленная российским законом или международным договором Российской Федерации, не может быть изменена пророгационным соглашением. Пророгационное соглашение может предусматривать передачу спора в компетентный суд иностранного государства. При наличии пророгационного соглашения о передаче спора в компетентный суд иностранного государства арбитражный суд РФ по заявлению ответчика прекращает производство по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятому к своему производству по правилам общей подсудности.

Положения о международной подсудности, призванные устранить параллельное рассмотрение дел в судах общей юрисдикции государств СНГ, содержатся в Минской  конвенции 1993 г. и в Кишиневской конвенции 2002 г. Согласно этим Конвенциям иски к лицам, имеющим место жительства на территории одной из договаривающихся сторон, предъявляются независимо от их гражданства в суды данной страны, а иски к юридическим лицам предъявляются в суды того государства-участника, на территории которого находится орган управления юридического лица, его представительство либо филиал. Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих местожительство (местонахождение) на территориях разных государств-участников, то спор должен рассматриваться по местожительству (местонахождению) любого ответчика по выбору истца.

В соответствии с Минской конвенцией 1993 г. и Кишиневской  конвенцией 2002 г. суды государств-членов компетентны также в случаях, когда на территории таких стран:

- осуществляется  торговля, промышленная или иная  хозяйственная деятельность предприятия  (филиала) ответчика;

- исполнено  или должно быть полностью  или частично исполнено обязательство  из договора, являющегося предметом  спора;

- имеет  постоянное местожительство или местонахождение истец по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Исключительная  подсудность предусмотрена в  Конвенции 1993 г. и в Конвенции 2002 г. по отношению к искам о праве  собственности и иных вещных правах на недвижимое имущество. По этим делам компетентными являются лишь суды по месту нахождения имущества.

Компетентные  суды государств - участников СНГ рассматривают  дела и в других случаях, если об этом имеется письменное соглашение сторон о передаче спора этому  суду. При наличии такого соглашения суд другого государства - участника Содружества прекращает производство дел по заявлению ответчика, если такое заявление сделано до принятия решения по делу.

Соглашением сторон, однако, не может быть изменена исключительная компетенция судов его государств-участников. Так, в соответствии с п. 3 ст. 4 Киевского соглашения 1992 г. иски о праве собственности на недвижимое имущество должны рассматриваться исключительно судом государства, на территории которого находится имущество. А п. 4 этой же статьи устанавливает, что «дела о признании недействительными полностью или частично не имеющих нормативного характера актов государственных и иных органов, а также о возмещении убытков, причиненных хозяйствующим субъектам такими актами или возникших вследствие ненадлежащего исполнения указанными органами своих обязанностей по отношению к хозяйствующим субъектам, рассматриваются исключительно судом по месту нахождения указанного органа».

В действующем  российском законодательстве также уделено внимание решению проблемы проведения параллельных процессов по одному и тому же спору между одними и теми же сторонами в разных странах . В ст. 406 ГПК РФ предусмотрены следующие процессуальные последствия рассмотрения дел иностранным судом:

- суд  в Российской Федерации отказывает  в принятии искового заявления  к производству или прекращает  производство по делу, если имеется  решение суда по спору между  теми же сторонами, о том  же предмете и по тем же  основаниям, принятое иностранным судом государства, с которым имеется международный договор РФ, предусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда;

- суд  в Российской Федерации возвращает  исковое заявление или оставляет  заявление без рассмотрения, если в иностранном суде, решение которого подлежит признанию или исполнению на территории РФ, ранее было возбуждено дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. 
 
 
 
 

Глава II. Процессуальное право зарубежных стран в соотношении с системой гражданского процессуального права РФ.   

1. Гражданский процессуальный статус иностранных государств и иностранных  лиц.     

Главным процессуальным вопросом, который должен решить суд любой страны в случае предъявления иска к иностранному государству является вопрос о том, может ли он вообще рассматривать иск к государству. Другими словами, суду необходимо будет решить, пользуется ли государство, к которому предъявляется иск, судебным иммунитетом или нет. Если суд признает, что государство иммунитетом не пользуется, иск может быть принят к рассмотрению. Как известно, иностранное государство обладает судебным иммунитетом, под которым понимается изъятие одного государства из-под юрисдикции другого государства. Иностранное государство не может быть привлечено к суду в качестве ответчика без его согласия. Основанием для этого правила являются принцип суверенитета и принцип суверенного равенства государств. Судебный иммунитет государства в широком смысле включает в свой состав следующие элементы: а) судебный иммунитет, как неподсудность одного государства суду другого государства; б) иммунитет от предварительного обеспечения иска; в) иммунитет от принудительного исполнения судебного решения.

В каждом государстве действует определенная процедура рассмотрения ходатайств иностранных государств, их органов и представителей (как правило, местных адвокатов) о признании судебного иммунитета этих государств в случае предъявления к ним исков. В США имеется значительная практика рассмотрения дел такого рода, в том числе и по искам к СССР и Российской Федерации, причем эта практика не оставалась неизменной. В первые послевоенные годы в случае предъявления иска к иностранному государству посольство этого государства в США, получив соответствующее извещение от суда, направляло в ведомство по иностранным делам США - в Государственный департамент США ноту, в которой ставился вопрос о недопустимости предъявления иска, наложения ареста на имущество (на счета в банках, например), принудительного исполнения решения, иными словами, в отношении всех видов юрисдикционного иммунитета иностранных государств. Если Государственный департамент соглашался с требованием иностранного государства, то обычно через прокурора США направлялось соответствующее представление в суд, в который предъявлялся иск или который принимал соответствующие меры по обеспечению иска либо исполнению решения¹¹.

Особое  внимание следует обратить на то, что  в соответствии с принятым в 1976 г. в США «Законом об иммунитете иностранных государств» был изменен порядок рассмотрения заявления иностранных государств о признании их иммунитета. Согласно этому порядку заявление об иммунитете должно быть сделано в суде. Государственный департамент может участвовать в процессе от имени Правительства США, если суд, по его мнению, неправильно толкует закон. Таким образом, внимание было перенесено на рассмотрение вопроса об иммунитете в суды, что, естественно, требует участия представителя иностранного государства в процессе при рассмотрении ходатайства государства о признании иммунитета. В подобных случаях предъявления исков к российскому государству и его органам рекомендуется выдавать доверенности американским адвокатам на выступление в суде, оговаривая во всех материалах, что участие в судебном разбирательстве представителя РФ не означает согласия на юрисдикцию судов США и не может рассматриваться как отказ от иммунитета.

В Великобритании же заявление об иммунитете может быть сделано в суде непосредственно представителем иностранного государства. Суд вправе обратиться по этому вопросу в Министерство иностранных дел, причем полученные от него сведения для суда обязательны. Во Франции и в ряде других стран заявление об иммунитете делается в соответствии с правилами гражданского процессуального законодательства этой страны. При постановке в суде вопроса об иммунитете учитывается практика, сложившаяся в том государстве, где предъявлен иск или наложен арест. Суды ФРГ, США, Великобритании, Австрии, Швейцарии, Италии и ряда других стран предоставляют иммунитет лишь в тех случаях, когда речь идет о действиях государства публично-правового характера.