Автор: Пользователь скрыл имя, 25 Октября 2012 в 09:42, методичка
Использование механизмов государственно-частного партнерства в сфере культуры является, на сегодняшний день, одним из актуальных вопросов.
В первую очередь его актуальность вызвана повышенным интересом органов государственной власти к развитию культуры через механизмы государственно-частного партнерства, о чем свидетельствуют выступления Президента России и Председателя Правительства РФ по данной тематике1.
Актуальность данной темы обусловлена текущей экономической ситуацией в отрасли культуры, необходимостью изыскания дополнительных источников финансирования, помимо бюджетных. Это связано с общей тенденцией снижения федеральных расходов на культуру (в 2005 году 2,5% от общего объема расходной части федерального бюджета, в 2011 году - 0,75%)2.
15 Closing the Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnerships. A Deloitte Research Study. 2006. Р. 5.
16 Delmon J. Private Sector Investment in Infrastructure: Project Finance, PPP Projects and Risk. The World Bank and Kluwer Law International. 2009. P. 7.
17 Report to Congress on Public-Private Partnerships. US Department of Transportation. 2004. P. 10.
18 Public Private Partnerships — the Government’s Approach. London. The Stationary Office. 2000. P. 6.
19
Вилисов М.В. «Государственно-частное
партнерство: политико-правовой аспект»//
Власть.2006 № 7; Царев Д, Иванюк А. «Государственно-частное
партнерство: правовой аспект» // «Финансовая
газета», 2009, № 17; Абанкина Т.В. «Развитие
государственно-частного партнерства
в сфере культуры»// «Справочник руководителя
учреждения культуры», февраль 2010, № 2;
Белицкая А.В. Правовые формы государственно-частного
партнерства в России и зарубежных странах
// «Предпринимательское право», 2009, №
2; Спиридонов А.А. «Государственно-частное
партнерство: понятие и перспективы совершенствования
законодательного регулирования, Актуальные
проблемы социально-экономического развития»
// http://pppcenter.ru/ru/press-
20 Постановление Правительства РФ от 08.12.2005г. № 740 «О федеральной целевой программе «Культура России (2006 - 2011 годы)», «Собрание законодательства РФ», 19.12.2005, № 51, ст. 5528.
21 Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», «Собрание законодательства РФ», 24.11.2008, № 47, ст. 5489.
22 Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», «Собрание законодательства РФ», 18.05.2009, № 20, ст. 2444.
23 Распоряжение Правительства РФ от 19 июля 2010 года № 1230-р об утверждении «Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016гг), "Собрание законодательства РФ", 26.07.2010, № 30, ст. 4146
24Всероссийская общественная организация «Всероссийской общество охраны памятников истории и культуры»; Общественное движение «Архнадзор»; Благотворительный фонд охраны памятников истории и культуры имени Д.С. Лихачева; Национальный фонд «Возрождение русской усадьбы»; Международный фонд славянской письменности и культуры; Фонд социально-культурных инициатив; Российский Фонд Культуры; Общероссийский Фонд Развития Культуры и защиты интеллектуальной собственности; Фонд поддержки исламской культуры, науки и образования; Московский Общественный Фонд поддержки культуры и развития современного искусства; Петербургский Фонд культуры и искусства «Институт ПРО АРТЕ»; Санкт-Петербургский общественный «Фонд Культуры и Образования»; Хабаровский Фонд культуры; и др.
25 Абанкина Т.В. «Государственно-частное партнерство в сфере культуры как ресурс устойчивого регионального развития»; Московская область, 2010 г.
26 Алтынцев А.В. «Бюджетные возможности и ограничения при применении механизмов государственно-частного партнерства в сфере культуры»
27 Национальный доклад «Риски бизнеса в частно–государственном партнерстве» // М.: Ассоциация Менеджеров, 2007г.
28 Там же.
29 Официальный сайт усадьбы «Середниково» Московская область, http://www.serednikovo.ru/; официальный сайт групп компаний «КОНКОР», http://www.konkor.ru/; официальный сайт Национального фонда «Возрождение русской усадьбы», http://www.fondus.ru.
30 Выступление Воротникова А.М.на тему: «Организация управления проектами государственно-частного партнерства на региональном уровне»// Московская область, 16-17 сентября 2009г.
31 Шишмарева Е.В. «Объекты культуры: потенциал для ГЧП, правовые вопросы»; Фильченков В.А. выступление на межрегиональной научно-практической конференции «Государственно-частное партнерство в сфере культуры. Модели сотрудничества»
32 Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», «Собрание законодательства РФ», 24.11.2008, № 47, ст. 5489.
33 Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», «Собрание законодательства РФ», 18.05.2009, № 20, ст. 2444.
34 Бобков К.В. Директор ГУК МО «Государственный литературно-мемориальный музей-заповедник А.П. Чехова»; Беланович Г.И. Директор ГУК МО «Государственный Дом-музей П.И. Чайковского»; Комаров И.А. Директор ГУК МО «Музей усадьба «Мураново» им. Ф.И. Тютчева» // выступления на межрегиональной научно-практической конференции «Государственно-частное партнерство в сфере культуры. Модели сотрудничества»// М.О. 16-17 сентября 2009 г.
35 Анохина С.А. проектное предложение «Новая жизнь старых усадеб»// выступление на научно-практической конференции «Развитие государственно-частного партнерства в отрасли культуры: тория, реальность и перспективы», Московская область, Лопасня-Зачатьевское-Мелихово, август 2010 г.
36 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ; Гражданский кодекс (часть вторая) " от 26.01.1996 № 14-ФЗ; Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»; Постановление Правительства России от 09.02.2007 № 90 «Об утверждении типового концессионного соглашения»; Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 30 июня 2001 года № 940 «Об утверждении Положения о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения»; Федеральный закон от 26.05.1995 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»; Федеральный закон от 25.02.1999г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; Модельный закон «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства», разработанном Экспертным советом по законодательству о государственно-частном партнерстве Комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
37Закон Саратовской области от 28.04.2010 г. № 2-СЗО «Об участии Саратовской области в государственно-частных партнерствах»; Закон Санкт-Петербурга от 24.10 2000 г. № 552-64 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах»; Закон Республики Дагестан от 01.02.2008 г. № 5 «Об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах»; Закон Республики Алтай от 05.03.2008г. № 15-РЗ «Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай»; Закон Кемеровской области от 29.06.2009 г. № 79-ОЗ «Об основах государственно-частного партнерства»; Закон Томской области от 04.12.2008г. № 240-ОЗ «О государственно частном партнерстве в Томской области»; Закон Республики Калмыкия от 18.12.2008г. № 59-IV-3 «О государственно-частном партнерстве в Республике Калмыкия»; Закон Челябинской области от 24.09.2009 г. № 475-ЗО «Об участии Челябинской области в государственно-частном партнерстве»; Закон Ставропольского края от 12.10.2009г. № 67-КЗ «О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае»; Закон Республики Тыва от 02.11.2009 г. № 1552-ВХ-II «Об участии Республики Тыва в государственно-частных партнерствах»;
Закон Курганской области от 02.11.2009г.
№ 495 «О государственно-частном
38 Приветствие Первого заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ О.В. Морозова и Приветствие Министра культуры правительства Московской области Г.К. Ратниковой участникам межрегиональной научно-практической конференции «Государственно-частное партнерство в сфере культуры: модели сотрудничества»// М.О. 15-18 сентября, 2009 г.
39 Абанкина Т.В. «Финансирование организаций культуры: проблемы и перспективы в условиях кризиса»// XI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, г. Москва, 6-8 апреля 2010 г.
40 Основы законодательства о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) "Российская газета", № 248, 17.11.1992
41 Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»//Парламентская газета», № 120-121, 29.06.2002
42 Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 27.05.1996, № 22, ст. 2591
43 Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» // «Собрание законодательства РФ», 02.01.1995, № 1, ст. 2
44 Елисеев Д.А. Выступление на тему: «Правовое регулирование форм государственно -частного партнерства в сфере культуры» научно-практическая конференция «Развитие государственно-частного партнерства в отрасли культуры: теория, реальность и перспективы», Лопасня-Зачатьевское-Мелихово, август 2010 г.
45 Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // «Собрание законодательства РФ», 28.01.2002, № 4, ст. 251.
46Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519.
47 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2002 г. № 894 «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия»//«Собрание законодательства РФ», 23.12.2002, № 51, ст. 5086.
48 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 16.01.1996 г. № 14-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996 г., ст.410 № 5
49 Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519
50Федеральный закон от 26.05.1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» //«Собрание законодательства РФ», 27.05.1996, № 22, ст. 2591.
51Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519.
52 Ратникова Г.К. Обращение к участникам межрегиональной научно-практической конференции «Государственно-частное партнерство в сфере культуры: модели сотрудничества», 15-18 сентября 2009 г.;
Официальный сайт усадьбы «Середниково» // http://www.serednikovo.ru
53 Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»// «Собрание законодательства РФ», 29.09.1997, № 39, ст. 4465.
54 Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519.
55 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2001 года № 490 «Об утверждении Положения о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения»// «Собрание законодательства РФ», 09.07.2001, № 28, ст. 2889.
56 Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 3236-р «О делегировании полномочий Минимущества России по передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения» // Опубликовано не было.
57 Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 609 «Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» // «Собрание законодательства РФ», 10.07.1995, № 28, ст. 2670.
58 Информация с сайта группы компаний «КОНКОР» http://www.konkor.ru
59 Выступление Н. Никитиной (НП «Город лицей») на тему «Творческий кластер на основе ГЧП в Коломне», на научно-практической конференции: «Развитие государственно-частного партнерства в отрасли культуры: теория, реальность и перспективы» Лопасня – Зачатьевское - Мелихово, август 2010г.
60 Федеральный закон от 21.07.05 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»// «Собрание законодательства РФ», 25.07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3126.
61 Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2007 года № 90 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения» // «Собрание законодательства РФ», 19.02.2007, № 8, ст. 1009.
62 Постановление Правительства РФ от 13.11.2010 № 914 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 22.11.2010, № 47, ст. 6135.
63 Указ Президента России от 30.11.1992 г. №1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 07.12.1992, № 23, ст. 1961.
64 Официальный сайт Москомнаследия http://dkn.mos.ru/.
65 Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах» // «Собрание законодательства РФ», 14.11.2005, № 46, ст. 4720.
66Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// «Собрание законодательства РФ», 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3105.
67Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» //«Собрание законодательства РФ», 01.03.1999, №9, ст. 1096.
68 Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// «Собрание законодательства РФ», 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3105