Характеристика способов защиты трудовых прав граждан

Некоторые исследователи  считают, что надзор и контроль - это различные формы проверочной  деятельности уполномоченных на то общественных и государственных органов Коняхин  Л.Г. Надзор и контроль за соблюдением  законодательства о труде. М.: Просвещение, 1982. С. 11.. Подчеркнем еще раз, что  данный вид деятельности становится защитой трудовых прав после устранения выявленных в результате проверочной  деятельности прав и законных интересов  работников.

Надзор и контроль следует  рассматривать как единую функцию, направленную на защиту трудовых прав работников от нарушений со стороны  работодателя. Данная функция может  быть реализована в двух направлениях:

1) при осуществлении профсоюзного  контроля за соблюдением трудовых  прав работников;

2) при осуществлении государственного  надзора и контроля за соблюдением  норм трудового права. Единство  данной функции позволяет полномочным  государственным органам при  установлении профсоюзом фактов  нарушения трудовых прав работников  принимать к работодателю, допустившему  такие нарушения, соответствующие  меры принуждения без проведения  дополнительной проверки.

 

4.2. Защита трудовых прав прокуратурой.

Одним из способов защиты трудовых прав является обращение в прокуратуру. Прокуратура - это единая федеральная  централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением  Конституции Российской Федерации  и исполнением законов, действующих  на территории Российской Федерации.

Деятельность прокуратуры  регулируется Федеральным законом  от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре  Российской Федерации".

Порядок обращений в прокуратуру  урегулирован "Инструкцией о порядке  рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры  Российской Федерации", утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 №200.

Главной задачей прокуратуры  является осуществление общего надзора  за соблюдением законодательства, т.е. прокуратура не является специализированным органом по надзору и контролю в сфере труда. Однако, поскольку  трудовое законодательство входит в  общую систему законодательства, прокуратура уполномочена осуществлять надзор также и в этой сфере.

Надзорная функция прокуратуры  в сфере защиты социально-трудовых прав граждан в период кризиса  усилилась. В частности, было издано Указание Генеральной прокуратуры  РФ от 14.11.2008 № 229/7р «Об организации  прокурорского надзора в связи  с принимаемыми Правительством РФ мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики», которым  было предписано, усилить надзор по следующим вопросам:

* соблюдение права на  своевременное и в полном объеме  право на выплату заработной  платы;

* соблюдение прав работников  при увольнении в связи с  ликвидацией или сокращением  численности или штата;

* надзор за деятельностью  государственной инспекции труда;

* реализация службами  занятости программ трудоустройства  и обучения профессиям, особо  нуждающимся в социальной защите  граждан;

* соблюдение органами  занятости преимущественного права  безработных, состоящих на учете  свыше 6 месяцев, на участие  в общественных работах;

* факты несвоевременной  выплаты пенсий и пособий гражданам  кредитными учреждениями.

 

Таким образом, если в Вашем  случае речь идет о нарушении прав, перечисленных выше, обращение в  прокуратуру может оказаться  эффективным средством защиты. По вопросам, прямо не поименованным  в списке, можно посоветовать сначала  обратиться в Государственную инспекцию  труда, а при отсутствии с ее стороны  адекватного реагирования на сообщения  о нарушении трудового законодательства, обращаться с жалобой в прокуратуру, ссылаясь также на неудовлетворительную деятельность инспекции труда.

В органах прокуратуры  в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и  иные обращения, содержащие сведения о  нарушении законов, о нарушениях прав и свобод на территории Российской Федерации.

Обращения в прокуратуру  могут быть как индивидуальными (поданными одним лицом), так и  коллективными (поданными/подписанными группой лиц).

Требования к обращению  в прокуратуру не отличаются от общих  требований, предъявляемых законодательством  к обращениям граждан в государственные  органы. Обращение может быть сделано  как в письменной, так и в  устной форме на личном приеме.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке  указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации  обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Обращения, в которых отсутствуют  сведения, достаточные для их разрешения, в 7-дневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие  данные, а при необходимости с  разъяснением, куда им для этого  следует обратиться.

Законодательство не ограничивает форму представления обращения, оно может быть как напечатано, так и написано от руки. В последнем  случае обращение должно быть читаемым. В случае если текст письменного  обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и  оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган  местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и  почтовый адрес поддаются прочтению.

В обращение следует избегать нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу  должностного лица, а также членов его семьи, поскольку это является основанием для оставления сообщения  без ответа по существу.

Глава 5. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров.

5.1. Защита трудовых прав комиссиями по трудовым спорам.

 Индивидуальный трудовой  спор — неурегулированные разногласия  между работодателем и работником  по вопросам применения трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы  трудового права, коллективного  договора, соглашения, локального нормативного  акта, трудового договора (в том  числе об установлении или  изменении индивидуальных условий  труда), о которых заявлено в  орган по рассмотрению индивидуальных  трудовых споров.

      Индивидуальным  трудовым спором признается спор  между работодателем и лицом,  ранее состоявшим в трудовых  отношениях с этим работодателем,  а также лицом, изъявившим желание  заключить трудовой договор с  работодателем, в случае отказа  работодателя от заключения такого  договора.

Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией  по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя  не урегулировал разногласия при  непосредственных переговорах с  работодателем.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в  трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о  нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

5.2. Защита трудовых прав в суде.

 В случае если индивидуальный  трудовой спор не рассмотрен  комиссией по трудовым спорам  в десятидневный срок, работник  имеет право перенести его  рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в  десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд  может восстановить этот срок и рассмотреть  индивидуальный трудовой спор по существу.

 В судах рассматриваются  индивидуальные трудовые споры  по заявлениям работника, работодателя  или профессионального союза,  защищающего интересы работника,  когда они не согласны с  решением комиссии по трудовым  спорам либо когда работник  обращается в суд, минуя комиссию  по трудовым спорам, а также  по заявлению прокурора, если  решение комиссии по трудовым  спорам не соответствует трудовому  законодательству и иным актам,  содержащим нормы трудового права.

 Непосредственно в  судах рассматриваются индивидуальные  трудовые споры по заявлениям:

 — работника — о  восстановлении на работе независимо  от оснований прекращения трудового  договора, об изменении даты и  формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного  прогула либо о выплате разницы  в заработной плате за время  выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии)  работодателя при обработке и  защите персональных данных работника;

 — работодателя —  о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если  иное не предусмотрено федеральными  законами.

Непосредственно в судах  рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

 — об отказе в  приеме на работу;

 — лиц, работающих  по трудовому договору у работодателей  — физических лиц, не являющихся  индивидуальными предпринимателями,  и работников религиозных организаций;

 — лиц, считающих,  что они подверглись дискриминации.

 Работник имеет право  обратиться в суд за разрешением  индивидуального трудового спора  в течение трех месяцев со  дня, когда он узнал или должен  был узнать о нарушении своего  права, а по спорам об увольнении  — в течение одного месяца  со дня вручения ему копии  приказа об увольнении либо  со дня выдачи трудовой книжки.

При обращении в суд  с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе  по поводу невыполнения либо ненадлежащего  выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

 

 

 

 

 

 

Глава 6. Решение  задачи.

Задача: 01.07.2007г. Иванов был  принят на должность юрисконсульта  в ООО «ЖилКом» с испытательным  сроком три месяца, что нашло свое отражение в трудовом договоре, заключенном  на неопределенный срок.

09.09.2007г. Иванов был  ознакомлен с приказом №52 о  привлечении его к дисциплинарной  ответственности (выговор) за  нарушение условия трудового  договора, выразившегося в невыполнении  обязанности по ведению претензионной  работы с должниками ООО «ЖилКом».

26.09.2007г. Иванова уже  ознакомили с приказом №54 о  расторжении с ним трудового  договора «по п.14 ст.81 Трудового  кодекса Российской Федерации  в связи с неудовлетворительным  результатом прохождения испытания  по причине нарушения условия  трудового договора, указанного  в приказе №52 от 09.09.2007г.».

Иванов, считавший, что условия  трудового договора выполнялись  им в полном объеме, в том числе  по ведению претензионной работы, оспорил законность увольнения в  суде.

- Какие доказательства  стороны могут предоставить суду?

- Какое решение должен  вынести суд?

- Соблюдена ли работодателем  процедура и сроки увольнения  испытуемого работника?

- Какую запись следует  сделать в трудовой книжке  при увольнении работника как  не прошедшего испытательный  срок?

 

 

 

Решение:

В соответствии со ст. 71 ТК РФ работодатель может предоставить в суд подбор документов, подтверждающих, что работник не соответствует порученной работе. Предупреждение  работника в письменной форме не позднее, чем за три дня до увольнения, с указанием причин, по которым можно сделать вывод, что он не справился с работой во время испытательного срока. В уведомлении должны быть указаны причины, послужившие основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Так же если работодателем в данном случае был  разработан план испытания работника и работник с ним ознакомлен с ним под роспись. В плане должны быть указаны пункты работы, которые должен был выполнить работник во время испытательного срока. В случае невыполнения работником какого-либо пункта плана, необходимо было взять объяснение, когда наберется таких объяснений два или больше, то можно издавать приказ об увольнении, и в случае обжалования работником увольнения в суд, это будет одно из важнейших доказательств в пользу работодателя, в противном случае доказывание обоснованности увольнения будет проблематично.