Лекции по "Трудовому праву"

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации представляют указанные документы в течение месяца со дня их образования.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные  организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов  исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

Запрещается вмешательство  органов государственной власти, органов местного самоуправления и  их должностных лиц в деятельность профсоюзов.

2. Профсоюзы  обладают организационным единством, так как профсоюз - это общественная организация, имеющая Устав или Положение  (для первичной профсоюзной организации)  и выборные профсоюзные органы. Профсоюзы могут иметь свои отраслевые или территориальные объединения (ассоциации). При заключении трудового договора вступление в профсоюз в отличие от трудового коллектива не является автоматическим. Для того, чтобы стать членом профсоюза, работник должен подать заявление.

3. Профсоюзы  обладают обособленным имуществом. Все члены профсоюзной организации обязаны уплачивать профсоюзные взносы, из которых формируется денежный фонд профсоюза, необходимый для обеспечения деятельности профсоюза.

Профсоюзы обладают значительным объемом императивных (исключительных) прав.

Право на безусловное образование профсоюза закреплено в Конституции РФ. В российские профсоюзы могут вступать любые граждане, достигшие 14 лет и осуществляющие трудовую (профессиональную деятельность), также иностранные граждане, но за исключениями, предусмотренными федеральными законодательными международными договорами РФ. Право на образование и на вступление в профсоюз реализуется свободно, без предварительного разрешения. Профсоюзы могут создаваться в любой организации, независимо от формы собственности.

Профсоюзу предоставлено право на объявление забастовки, руководство ею.

Профсоюзы имеют право на согласование большинства вопросов, связанных с управлением трудом в организации. Только с учетом мнения профсоюза работодатель может уволить членов профсоюза по ряду невиновных оснований, вносить изменения в положение об оплате труда, принимать графики сменности, предоставления отпусков, нормы выработки, правила внутреннего трудового распорядка.

Работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения должен  учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном ст.372, 373 ТК РФ.

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам  первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).

Работодатель, численность  работников у которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование выборному органу первичной профсоюзной организации принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользование этими объектами для работников, не являющихся членами этих профессиональных союзов, выше установленной для работников, являющихся членами этого профсоюза.

В случаях, предусмотренных  коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами  профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет  на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников.

Профессиональные союзы  имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Работодатели обязаны  в недельный срок со дня получения  требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий  профсоюзный орган о результатах  рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Межрегиональное, а также  территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Профсоюзы имеют  право на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений, получение информации, необходимой для заключения коллективного договора или контроля за его выполнением.

В случаях нарушения  законодательства о труде профсоюзы  вправе по просьбе членов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Для осуществления  профсоюзной деятельности Трудовой кодекс РФ и Закон о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности предоставляют профсоюзам особые гарантии имущественных прав и гарантии работникам, являющимся членами профсоюза.

К гарантиям  имущественных прав профсоюзов относится  признание неприкосновенности имущества  профсоюзов, недопустимости финансового контроля за расходованием средств (кроме доходов от предпринимательской деятельности), недопустимость ограничения независимой финансовой деятельности профсоюзов.

Профсоюзы вправе осуществлять не противоречащую их уставным целям предпринимательскую деятельность, учреждать банки, фонды солидарности и т.д.

При принятии решения  о сокращении численности или  штата работников организации и  возможном расторжении трудовых договоров с работниками в  соответствии с ч.2 ст.81 Трудового  кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Увольнение  работников, являющихся членами профсоюза, по пункту 2, подпункту "б" пункта 3 и пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со статьей 373 Трудового кодекса РФ.

При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа.

Статьями 374, 375, 376 Трудового  кодекса установлены гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных  органов профсоюзных организаций  и не освобожденным от основной работы.

Ответственность профсоюза предусмотрена федеральным законом “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”¹, согласно которому за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

Трудовой кодекс в статьях 54, 55   определяет основание ответственности, а в отношении санкций отсылает к КоАП, который, в свою очередь, санкций к профсоюзам не содержит.

В случае, если деятельность профсоюза противоречит Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда Российской Федерации или соответствующего суда субъекта Российской Федерации по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Дайте определение субъекта трудового права.
2. Какие элементы включает в себя понятие правовой статус субъектов трудового права.
3. Дайте классификацию субъектов трудового права.
4. Раскройте содержание правового статуса граждан в трудовом праве.
5. Раскройте содержание правового статуса работодателя. Какие нормы права его регулируют?
6. Каково содержание правового статуса профсоюзной организации.
7. Раскройте содержание правового статуса иных субъектов трудового права  (Федеральной службы занятости, Рострудинспекции и т.д.).

ТЕМА: Социальное партнерство в сфере труда

§1. Понятие  и  принципы социального партнерства

Социальное  партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Каждая из сторон социально-партнерских отношений  имеет заинтересованность во взаимном сотрудничестве:

- государство  реализует провозглашенную Конституцией  РФ социальную функцию, показывая  населению заботу о трудящихся, обеспечивая тем самым доверие  к органам государственной власти, достижение социального мира  и пополнение государственного бюджета;

- работодатели  стремятся к отсутствию забастовок  и уменьшению налогового пресса;

- работники  имеют реальную возможность добиться  повышения социальных гарантий  и уровня оплаты труда.

Тем не менее, сотрудничеству противостоит желание приумножения собственных средств.

Основными нормативными актами, регулирующими указанные  отношения, являются Трудовой кодекс РФ,² Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»³.

Международной организацией труда принят ряд специальных конвенций, например, Конвенция №154 (1981 г.) «О содействии коллективным переговорам»⁴.

Трудовой кодекс устанавливает следующие принципы, то есть основные руководящие начала, которые должны соблюдаться сторонами  при ведении переговоров, консультаций,  при заключении коллективных договоров и соглашений:

- принцип соблюдения  сторонами и их представителями  трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права;

• уважения и учета интересов сторон - стороны обязаны действовать в соответствии с законодательством, в противном случае они могут добиваться восстановления нарушенного права через суд;
• заинтересованности сторон в участии в договорных отношениях;
• содействия государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократичной основе;
• полномочности представителей сторон – коллективный договор может быть признан недействительным, если одна из сторон не полномочна  его заключать;
• равноправия сторон в социально-партнерских отношениях;
• свободы выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферу труда;
• добровольности принятия сторонами на себя обязательств;
• реальности обязательств, принимаемых на себя сторонами - в коллективном договоре можно предусмотреть только те условия, которые реально будут выполнимы. Например, если работодатель под давлением забастовки согласится на необоснованное увеличение заработной платы, то выполнение данного условия приведет к сокращению численности и штата  и работники лишаться рабочих мест;
• обязательности выполнения коллективных договоров и соглашений;
• контроля за выполнением принятых коллективных договоров и соглашений;
• ответственности сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективного договора, соглашения.