При
решении вопроса о том, является ли причиненный
вред существенным, следует учитывать
степень отрицательного влияния злоупотребления
полномочиями на нормальную работу организации,
характер и размер понесенного ею либо
другими организациями материального
ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть
причиненного им материального, физического
или морального вреда и т. п.
Субъектом злоупотребления полномочиями
может быть только лицо, выполняющее управленческие
функции в коммерческой или иной организации
(см. § 1).
Обязательными признаками субъективной
стороны данного преступления являются
характеристика вины и характеристика
целей преступления.
Злоупотребление полномочиями — умышленное
преступление, совершаемое с прямым или
косвенным умыслом (возможно, с неконкретизированным).
Виновное
лицо сознает общественно опасный характер
своего поведения, понимает что оно использует
свои полномочия с нарушением закона,
что это повлечет (может повлечь) существенный
вред либо тяжкие последствия, и желает
(сознательно допускает) наступление таких
последствий.
В законе
альтернативно указаны две возможные
цели такой преступной деятельности: 1)
извлечь различные выгоды и преимущества
имущественного или неимущественного
характера для себя или других лиц либо
2) нанести вред другим лицам.
Мотивы совершения
этого преступления могут быть самыми
разнообразными и значения для квалификации
не имеют.
Квалифицированным
видом данного преступления является
злоупотребление полномочиями, повлекшее
тяжкие последствия. Таковыми можно признать
крупные аварии, нанесение материального
ущерба в особо крупных размерах или значительному
числу потерпевших, банкротство предприятий,
причинение смерти хотя бы одному человеку
или тяжкого вреда его здоровью и т. п.
При этом необходимо, чтобы кроме указанных
тяжких последствий имелись и другие предусмотренные
законом признаки состава злоупотребления
полномочиями.
Как
основной, так и квалифицированный вид
злоупотребления полномочиями лицом,
выполняющим управленческие функции в
коммерческой или иной организации, признаются
преступлениями средней тяжести.
3. Злоупотребление полномочиями частными
нотариусами и аудиторами
Злоупотребление
полномочиями частными нотариусами и
аудиторами (ст. 202 УК) определяется в законе
как использование частным нотариусом
или частным аудитором своих полномочий
вопреки задачам своей деятельности и
в целях извлечения выгод и преимуществ
для себя или других лиц либо нанесения
вреда другим лицам, если это деяние причинило
существенный вред правам и законным интересам
граждан или организаций либо охраняемым
законом интересам общества или государства.
Объектом
данного преступления можно считать
интересы нормальной деятельности таких
организаций как нотариат и аудиторские
фирмы, которым законодательством предоставлено
право осуществлять исключительно важные
функции, связанные с обеспечением прав
и законных экономических и иных интересов
граждан, юридических лиц, общества и государства.
Ненадлежащее исполнение своих обязанностей,
а тем более злоупотребление предоставленными
частным нотариусам и аудиторам полномочиями
способно причинить тяжелейшие последствия
физическим лицам и организациям, обществу
и государству.
Нотариат
в Российской Федерации призван
обеспечить защиту прав и законных
интересов граждан и юридических
лиц путем совершения нотариусам
предусмотренных законодательными
актами нотариальных действий
от имени Российской Федерации.
Нотариальные действия совершают нотариусы,
работающие в государственной нотариальной
конторе или занимающиеся частной практикой.
Нотариусы,
занимающиеся частной практикой,
вправе совершать следующие нотариальные
действия: удостоверять сделки (договоры
отчуждения и залога имущества, возведения
и отчуждения жилого дома, завещания и
др.), выдавать свидетельства о праве собственности
на долю в общем имуществе супругов, налагать
и снимать запрещения отчуждения имущества,
свидетельствовать копии документов,
подлинность подписи, верность перевода,
удостоверять факты (нахождения гражданина
в живых, нахождения гражданина в определенном
месте, тождественность гражданина с лицом,
изображенным на фотографии, время предъявления
документа) и совершать ряд других нотариальных
действий
Нотариус обязан оказывать гражданам
и организациям содействие в
осуществлении их прав и защите
законных интересов, разъяснять
им права и обязанности, предупреждать
о последствиях совершаемых нотариальных
действий с тем, чтобы юридическая
неосведомленность не могла быть использована
им во вред. Он должен хранить в тайне сведения,
которые ему стали известны в связи с осуществлением
его профессиональной деятельности. Нотариус
обязан отказать в совершении нотариального
действия в случае его несоответствия
законодательству РФ или международным
договорам, а также в случаях, если: действие
подлежит совершению другим нотариусом;
с просьбой о совершении нотариального
действия обратился недееспособный гражданин
либо представитель, не имеющий необходимых
полномочий; сделка, совершенная от имени
юридического лица, противоречит целям,
указанным в его уставе; сделка не соответствует
требованиям закона; документы, предоставленные
для совершения нотариального действия,
не соответствуют требованиям законодательства.
Аудиторская
деятельность (аудит) представляет
собой предпринимательскую деятельность
аудиторов (аудиторских фирм) по
осуществлению независимых вневедомственных
проверок бухгалтерской (финансовой)
отчетности, платежно-расчетной документации,
налоговых деклараций и других финансовых
обязательств и требований экономических
субъектов, а также иных аудиторских услуг.
К числу иных услуг, оказываемых аудиторами,
относятся: постановка, ведение и восстановление
бухгалтерского (финансового) учета; составление
деклараций о доходах и бухгалтерской
отчетности; анализ хозяйственно-финансовой
деятельности; оценка активов и пассивов
экономического субъекта; консультирование
по вопросам финансового, налогового,
банковского и иного хозяйственного законодательства;
оказание помощи в проведении приватизации
и другие услуги по профилю деятельности
аудиторской фирмы.
Физические
лица имеют право заниматься
аудиторской деятельностью самостоятельно,
зарегистрировавшись в качестве
предпринимателей, либо в составе аудиторской
фирмы, заключив с ней трудовое соглашение
(контракт). Аудитор и аудиторская фирма
могут начинать работу после получения
лицензии на осуществление аудиторской
деятельности и включения в государственный
реестр аудиторов и аудиторских фирм.
Аудиторские проверки могут быть обязательными,
проводимыми в случаях, прямо установленных
законодательными актами и по поручению
государственных органов, и инициативными,
проводимыми по решению самого экономического
(хозяйствующего) субъекта. Результатом
аудиторской проверки является заключение
аудитора (аудиторской фирмы) — документ,
имеющий юридическое значение для всех
юридических и физических лиц, органов
государственной власти и управления,
органов местного самоуправления и судебных
органов.
Объективная
сторона преступления включает
в себя: 1) действие или бездействие
частного нотариуса или частного
аудитора, связанное с использованием
ими своих полномочий по должности
(или, наоборот, неиспользованием
ими своих полномочий, когда это
требовалось), вопреки определенным в
нормативных актах задачам деятельности
частного нотариуса или частного аудитора;
2) последствия в виде существенного вреда
правам и законным интересам граждан или
организаций по охраняемым законом интересам
общества и государства; 3) причинную связь
между действием (бездействием) нотариуса
либо аудитора и названным последствием.
С учетом
совершаемых частными нотариусами
нотариальных действий и лежащих
на них при этом обязанностей
злоупотребление полномочиями частного
нотариуса может, например, состоять в
незаконном удостоверении сделок, выдаче
свидетельств о праве собственности на
долю в общем имуществе лицам, не имеющим
такого права, ложном засвидетельствовании
верности копии документа или верности
перевода, введении клиента в заблуждение
относительно характера и последствий
совершаемого нотариального действия
и т. д.
Злоупотребление
полномочиями частного аудитора
может выражаться в даче ложных
заключений о состоянии бухгалтерской
(финансовой) отчетности, активов и пассивов
организации, запутывании бухгалтерского
учета, даче заведомо неверной нормативно-правовой
оценки хозяйственным и финансовым операциям,
совершенным организацией, и т. д.
Существенность
причиненного вреда (материального,
морального, физического) не имеет установленных
законом критериев и каждый раз должна
мотивироваться в обвинительных документах.
Применительно к деятельности нотариуса
вред может выражаться в утрате имущественных
или жилищных прав, заключении незаконной
сделки, утрате доказательств и т. п. Существенно
вредные последствия незаконной деятельности
аудитора могут выражаться в крупных материальных
убытках субъекта предпринимательской
деятельности или государства, подрыве
деловой репутации, незаконном привлечении
к ответственности или же, наоборот, непривлечении
виновных к ответственности вследствие
сокрытия аудиторами выявленных недостатков
и злоупотреблений и т. п.
Субъективная
сторона преступления. Злоупотребление
частными нотариусами или частными
аудиторами своими полномочиями
вопреки задачам своей деятельности —
это умышленное преступление, совершаемое
как с прямым, так и с косвенным умыслом,
конкретизированным или неконкретизированным.
Виновный нотариус или аудитор понимает,
что действует (бездействует) незаконно,
вопреки задачам своей деятельности, что
это повлечет (может повлечь) существенное
нарушение прав и законных интересов физических
или юридических лиц либо охраняемых законом
интересов общества или государства, и
желает или сознательно допускает наступление
таких последствий (относится к ним безразлично).
Причинение указанных последствий в результате
небрежного отношения нотариуса или аудитора
к своей работе, допущенных ими ошибок
в уголовном порядке не преследуется.
Закон
определил цели уголовно наказуемых злоупотреблений
полномочиями частных нотариусов и аудиторов
— извлечение любых выгод и преимуществ
для себя или других лиц либо нанесение
вреда другим лицам. Эти цели и соответствующая
деятельность по их достижению могут определяться
разными мотивами: корысть, родственные
или приятельские чувства, месть и др.
Уголовно наказуемым является и злоупотребление
частных нотариуса и аудитора, совершенное
под влиянием угрозы, если эта угроза не
создавала ситуации крайней необходимости.
Субъектом
преступления может быть также
лицо, в установленном порядке
временно замещающее отсутствующего
нотариуса, занимающегося частной
практикой. Нотариусы, работающие
в государственных нотариальных
конторах, являются служащими государственного
учреждения, имеющими право совершать
юридически значимые действия, т. е. должностными
лицами. Поэтому допускаемые ими злоупотребления
влекут ответственность по статьям гл.
30 УК РФ.
Частным аудитором
может быть лицо, имеющее экономическое
или юридическое (высшее либо среднее
специальное) образование, а также стаж
работы не менее трех лет из последних
пяти в качестве аудитора, специалиста
аудиторской организации, бухгалтера,
экономиста, ревизора, руководителя предприятия,
научного работника или преподавателя
по экономическому профилю, прошедшее
аттестацию и получившее квалификационный
аттестат аудитора. Граждане, прошедшие
аттестацию, могут заниматься аудиторской
деятельностью в составе аудиторской
фирмы, заключив с ней трудовое соглашение
(контракт), либо самостоятельно. Аудиторы,
прошедшие аттестацию и желающие работать
самостоятельно, а также аудиторские фирмы
могут начать свою работу только после
государственной регистрации в качестве
субъекта предпринимательской деятельности,
получения лицензии на осуществление
аудиторской деятельности и включения
в государственный реестр аудиторов и
аудиторских фирм.
В ч. 2 ст. 202
УК предусмотрены три квалифицированных
вида данного преступления: 1) совершение
деяния в отношении заведомо
несовершеннолетнего; 2) совершение
деяния в отношении заведомо недееспособного
лица; 3) совершение деяния неоднократно.
Очевидно, что первые
два случая имеют отношение
только к злоупотреблению полномочиями
частным нотариусом, когда он
осознает, что совершает нотариальное
действие вопреки задачам своей деятельности
с целью извлечения выгод и преимуществ
для себя или других лиц либо нанесения
вреда другим лицам и что это причинит
(может причинить) существенный вред правам
и законным интересам заведомо несовершеннолетнего
или заведомо недееспособного лица.
Злоупотребление полномочиями
частными нотариусами и аудиторами
относится к преступлениям средней
тяжести.
4. Превышение полномочий служащими частных
охранных или детективных служб
Превышение
полномочий служащими частных охранных
или детективных служб (ст. 203 УК). Частная
детективная и частная охранная деятельность
осуществляются на основе "О частной
детективной и охранной деятельности
в Российской Федерации. Закон определяет
частную детективную и охранную деятельность
как оказание на возмездной договорной
основе услуг физическим и юридическим
лицам предприятиями, имеющими специальное
разрешение (лицензию) органов внутренних
дел, в целях защиты законных прав и интересов
своих клиентов; перечисляет виды предоставляемых
сыскных и охранных услуг; определяет
правомочия частных детективов и охранников
и, в частности, условия применения ими
специальных средств и огнестрельного
оружия.