Режим Рабочего времени: особенности современного периода

Работодатель  может вводить режим НРВ посредством  как коллективно-договорного регулирования, так и локального нормотворчества.

Пример. Примером реализации партнерских договоренностей  может служить коллективный договор ОАО "Раскат" (г. Рыбинск Ярославской области), предусматривающий договоренность сторон о том, "что в случае, когда организация испытывает трудности экономического, технологического или иного аналогичного характера, работодатель по согласованию с профкомом может временно приостановить работу, вводить режим неполного рабочего времени как на предприятии в целом, так и в его отдельных подразделениях".

Но в основном переход на НРВ оформляется посредством  учета мнения представительного органа работников, т.е. как любой локальный документ, принимаемый в соответствии с требованиями ст. ст. 8, 9, 74 и 372 ТК РФ. Особо подчеркнем недопустимость изменения трудовых функций работников. Иными словами, в период применения ч. 1 - 3 ст. 74 ТК РФ штатное расписание, касающееся переводимых работников, должно оставаться неизменным, а их положение не должно быть ухудшено по сравнению с коллективным договором и социально-партнерскими соглашениями (ч. 8 ст. 74 ТК РФ).

Перевод работников на НРВ, конечно, не может осуществляться только в связи с падением объемов производства. Любые экономические причины сами по себе не дают право работодателю изменять режимы труда и отдыха работников. Таким изменениям должны предшествовать соответствующие процедуры, обязанность проведения которых предусматривает ТК РФ.

Обозначим последовательность действий работодателя.

1. Изменение  организационных и (или) технологических  условий труда, перечень которых  в весьма упрощенном виде дан  в ч. 1 ст. 74 ТК и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (ред. от 28.12.2006). Данный перечень носит оценочный характер. К сожалению, оценки этих терминов в контексте ст. 74 ТК РФ не даны ни Минздравсоцразвития России, ни Верховным Судом РФ. На наш взгляд, основные пять групп тех и других изменений могут быть следующими.

К числу организационных  изменений могут быть отнесены:

- изменения в  структуре управления организации;

- внедрение форм организации труда (бригадные, арендные, подрядные и др.);

- изменение режимов  труда и отдыха;

- введение, замена  и пересмотр норм труда;

- изменение систем  оплаты труда.

В число технологических  изменений условий труда могут  входить:

- внедрение новых  технологий производства;

- внедрение новых  станков, агрегатов, механизмов;

- усовершенствование  рабочих мест;

- разработка  новых видов продукции;

- введение новых  или изменение технических регламентов.

2. Подготовка  проекта приказа о переходе  на новые режимы труда и отдыха, обоснованием которого должны являться вышеназванные изменения условий труда, приведшие к снижению трудоемкости выпускаемой продукции.

3. Направление  проекта приказа с обоснованиями  к нему в профком для выработки  мнения последнего (ст. 372 ТК РФ).

4. Издание приказа  и письменное уведомление о  нем работников под роспись  за 2 месяца до момента его введения  в действие. Иные сроки уведомления  - за 7 и 14 календарных дней - предусмотрены  соответственно ст. ст. 344 и 306 ТК  РФ. С 01.01.2009 работодатель обязан сообщать в службу занятости о введении режима НРВ с указанием причин принятия подобного решения, численности работающих в таком режиме и продолжительности НРВ в среднем по организации <2>.

--------------------------------

<2> Федеральный  закон от 25.12.2008 N 287-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

5. В конце  2-месячного срока уведомления  - получение согласия (несогласия) работников  на новые условия труда.

6. Согласные  с режимом НРВ работники переводятся на новые условия работы. Несогласным следует предложить вакантные должности или работы, соответствующие их квалификации (или нижеоплачиваемые должности, виды работ) и состоянию здоровья. При отсутствии вакансий или отказе работника от предложенной работы он подлежит увольнению по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с выплатой выходного пособия в размере 2-недельного заработка.

Таким образом, правовые нормы, связанные с установлением  режима рабочего времени, не лишены недостатков. Однако применение гибких режимов рабочего времени способствует стабильности трудовых отношений, увеличивает возможности "выживания" работодателя и работников в сложных экономических условиях.

Литература

1. Киселев И.Я.  Сравнительное и международное  трудовое право: Учеб. для вузов. М., 1999. С. 200 - 201.

2. Чернова Н.  Народу не хватает людей // Новая  газета. 2009. 13 мая (N 48). С. 13.

Г.Хныкин

Д. ю. н.,

профессор

кафедры трудового  права

МГУ им. М.В.Ломоносова

Подписано в  печать

16.07.2009 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Режим рабочего времени и его основные правовые формы

"Трудовое  право", 2009, N 4

Режим рабочего времени и его основные правовые формы

Режим рабочего времени - один из важнейших факторов организации труда. Вид режима определяет уровень производительности, в том  числе его экономическую эффективность на каждом предприятии. Режим рабочего времени является не только предметом исследования правовой науки. Его изучают и в таких областях познания, как психология и физиология труда, в основе изучения этих наук лежат явления, которые происходят или могут произойти в организме человека - в его психике и физиологии - в процессе труда. Известно, что при напряженном виде трудовой деятельности, при продолжительном труде, например, когда перерывы для отдыха малой продолжительности или в тех случаях, когда работникам своевременно не предоставляется отпуск для отдыха, работники испытывают нервную перегрузку, накапливается так называемая психологическая усталость, иногда ее называют производственной усталостью.

Режим рабочего времени имеет весьма серьезный социальный аспект в плане свободного времени [12; 14; 16], которое, по мысли К. Маркса, является пространством для расцвета человеческих способностей и творческих сил, свободное время не должно поглощаться трудом, оно должно оставаться свободным для удовольствий, для досуга и т.п. "Свободное время, - писал К. Маркс, - представляющее собой досуг, так и время более возвышенной деятельности, разумеется, превращает того, кто им обладает, в иного субъекта, и в качестве этого субъекта он и вступает затем в непосредственный процесс производства" [10, с. 221].

Стало быть, та или  иная продолжительность рабочего времени, закрепленная в соответствующем  режиме, оказывает непосредственное воздействие на величину внерабочего  времени (времени отдыха), в том  числе на одну его важную часть - свободное время работников, эти две величины времени взаимодействуют подобно сообщающимся сосудам. Поэтому многие ученые-правоведы, предлагая определение режима рабочего времени, не могут не учитывать такие содержательные аспекты, как социальный, физиологический, психологический и т.д.

Надо отметить, что как в учебной, так и  научной литературе, имеются определенные разночтения при определении  понятия "режим рабочего времени". Так, например, по мнению Е.П. Смирнова, под режимом рабочего времени подразумевается "распределение нормы рабочего времени для конкретных категорий работников в рамках определенного календарного периода" [17, с. 60]. Профессор И.О. Снигирева считает, что "под режимом рабочего времени понимается форма его организации, т.е. распределение нормы рабочего времени по определенным календарным периодам с учетом предоставления полагающегося работнику отдыха в этом периоде" [18, с. 13]. В.Г. Молов дает несколько иную интерпретацию, он полагает, что "под режимом рабочего времени в трудовом праве понимается распределение времени работы в пределах суток или другого календарного периода, начало и окончание ежедневной работы (смен), начало и окончание перерыва для отдыха и питания" [23, с. 319].

По мнению Е.В. Кондратьева "режимом рабочего времени называется его распределение в сутки, неделю, начало и окончание работы. В режим также входит и структура недели, графики сменности, а также внутри - и междусменные перерывы в работе, начало и конец рабочего дня, смены, недели. К режиму относится и вахтовый метод работы, гибкие, скользящие графики" [8, с. 67].

По мнению профессора А.М. Касымова, под понятием "режим  рабочего времени" подразумевается  деление рабочего дня в течение  суток или иного календарного периода [6, с. 287].

Как видим, принципиальных различий в приведенных научных определениях режима рабочего времени нет, имеются лишь незначительные отличия в некоторых деталях.

Отметим, что  в ранее действующем Кодексе  законов о труде Азербайджанской  ССР легального определения режима рабочего времени не было. В ныне действующем Трудовом кодексе Азербайджанской Республики это понятие также не имеет достаточно конкретного определения. Статья 95 Трудового кодекса Азербайджанской Республики раскрывает общее понятие "режим рабочего времени" - это ежедневная продолжительность рабочего времени, его начало и окончание, время и продолжительность перерывов в работе, количество суточных смен, графики сменности и их составление, перевод из одной смены в другую, суммированный учет рабочего времени, правила замены отработанных рабочих дней выходными днями (предоставление отгулов), а также количество рабочих дней в неделю - определяются правилами внутреннего распорядка предприятия или трудовым или коллективным договором. Таким образом, в ст. 95 Трудового кодекса Азербайджанской Республики дается подробный перечень вопросов, которые решаются с помощью режима рабочего времени [19].

Кроме перечисленного круга вопросов, в режим рабочего времени может быть включен и  ряд иных вопросов, например так  называемый вахтовой метод, гибкое рабочее время, разделение рабочего дня на части, режим работы с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников и др.

Надо отметить, что демократические принципы регулирования  наемного труда, закрепленные в Конституции Азербайджанской Республики [7], в частности, предопределяют и использование такого важного принципа рыночной экономики, как принцип "все то, что законом не запрещено - разрешено", другими словами, возможно все то, что не противоречит закону.

Несколько иной состав в содержании режима рабочего времени закреплен в ст. 100 Трудового кодекса Российской Федерации [20].

Режим рабочего времени должен предусматривать  продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными  днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст. 100 ТК РФ).

Конкретные виды режимов рабочего времени для  предприятий различного профиля  устанавливаются работодателем в локальных нормативно-правовых актах, правилах внутреннего распорядка предприятия, которые принимаются в качестве самостоятельного локального акта или являются составной частью коллективных договоров. Режимы рабочего времени также нередко устанавливаются в графиках сменности, которые, как правило, утверждаются работодателем или работодателем по согласованию с профсоюзным органом данного предприятия либо трудовым договором. В соответствии со ст. 183 Трудового кодекса Азербайджанской Республики правила внутреннего распорядка предприятия содержат следующие обязательные компоненты: наименование, организационно-правовую форму, вид деятельности, юридический адрес предприятия; часы начала рабочего времени, начало и окончание перерывов на обед и для другого отдыха; графики смены, порядок их установления; порядок обеспечения условий труда и др. аспекты.