Рынок труда и его структура

В частности, к декабрю 1995 года спад производства в России оценивался как 35%, тогда как уровень безработицы составлял 8.2%. К апрелю 1999 г. безработица, оцениваемая по методике МОТ, выросла до 12.4% трудоспособного населения, что значительно ниже, чем в большинстве переходных экономик Центральной Европы. Впрочем, оценка безработицы в долях трудоспособного населения, а не рабочей силы, мало показательна: очевидно, что в плановой экономике искусственно поддерживался чрезмерно высокий уровень занятости, и, что то же самое, нормальный уровень безработицы был принудительно мал; понятие полной занятости практически совпадало с принципом обязательности труда. При либерализации экономики совершенно естественно ожидать роста числа лиц, не принадлежащих рабочей силе, особенно если учесть, что в современных российских условиях производительность труда и фактический доход индивида при самозанятости в "натуральном хозяйстве" часто выше, чем при работе в старом или новом секторе. (Легко подсчитать, например, что среднемесячная заработная плата жителя Ленинградской области в мае 1999 года была эквивалентом рыночной стоимости двух-трех мешков картошки). К сожалению, ни официальная статистика, ни результаты независимых исследований не дают достаточно информации на этот счет.

Сопоставление заработной платы с фактическими затратами труда позволяет по-новому взглянуть на дискуссию (см. Сlarke, Ed., 1998) о том, является ли рынок труда в России жестким или гибким. Как известно, признаками жесткого рынка труда являются относительно высокая заработная плата и высокий уровень безработицы. В России зарегистрированная ставка заработной платы мала, а зарегистрированный уровень безработицы мал, что наводит на мысль о высокой гибкости рынка труда. Противоположная картина - относительно высокая фактическая ставка заработной платы и высокая фактическая безработица, что свидетельствует о большой жесткости рынка труда - возникает, если рассматривать фактические затраты труда. Что касается низкого зарегистрированного уровня безработицы, он действительно имеет место и играет определяющую роль в поддержании политической и социальной стабильности: сохраняя статус занятых, люди которые немедленно стали бы безработными в по-настоящему гибкой экономике, не выбывают из электората и через формальные институты способствуют определенному смещению политики (подобно тому как на Западе иное смещение вызвано отсутствием безработных в электорате - см., например, Saint-Paul, 1996).

Обозначим через L_f фактические затраты труда в "старом" секторе, через L_o зарегистрированную занятость, через W_o зарегистрированную ставку заработной платы. Так, в приведенном примере с заработной платой в Ленинградской области, хотя официальная скрытая безработица невелика, очевидно, что фактически работники работают неполный день, и L_f < L_o . Определим фактическую ставку заработной платы как W_f= W_oL_o/L_f. Эта величина показывает заработную плату за единицу фактических затрат труда.

Фирмы в "старом" секторе (и государство) могут в значительной степени  контролировать регистрируемую ставку заработной платы, W_o, а также

регистрируемую  занятость, L_o. Что касается, фактической ставки заработной платы и фактических затрат труда , то они, во многом, находятся под контролем работников. Профсоюзы не играют в России той роли в переговорах о размере заработной платы, которая уделена им на Западе. Однако, работники с успехом заключают в России подобные сделки негласно и без участия профсоюзов. (Сделаем небольшое замечание по поводу силы профсоюзов и рабочих коллективов. Согласно Kapeliushnikov, 1998, в 1997 г. лишь 2% менеджеров промышленных предприятий, придерживающих избыточную рабочую силу, указали противодействие профсоюзов как важную причину такого придерживания. В то же время 14% сослались на стремление избежать конфликтов с рабочим коллективом. 19% отметили как одну из причин того, что рабочие не уходят с предприятий, находящихся в критическом состоянии, их принадлежность трудовому коллективу).

На наш  взгляд договоренность о времени  фактического труда, соразмерном размеру  заработной платы, является в "старом" секторе частью своеобразного социального контракта между менеджерами и работниками. С одной стороны, мененджеры являются в значительной мере ставленниками трудовых коллективов и потому не могут проводить активной политики сокращения численности работников или уменьшения размера заработной платы. С другой стороны, негласная договоренность между менеджерами и рабочими состоит в том, что работники стараются не вникать в вопросы, связанные с приватизацией предприятия, консолидацией капитала, заработной платой менеджеров; в свою очередь, менеджеры предоставляют работникам значительную свободу в использовании рабочего времени и принадлежащего предприятиям оборудования.

Упрощенно ситуация в "старом" секторе может  быть описана следующим образом. Фактическая ставка заработной платы, W_f, определяется самими работниками, исходя из альтернативной ставки заработной платы (reservation wage), каковой является ставка заработной платы в "новом" секторе. (В Матвеенко и др., 1998 рассматривается связь альтернативной ставки заработной платы с механизм коллективизма в "старом" секторе). Предложение труда в "старом" секторе по фактической ставке W_f неограниченно - "старый" сектор имеет для домохозяйства, предлагающего труд, приоритет по сравнению с "новым". Одна из причин связана с возможностью лишь медленного изменения структуры предложения труда (см. модель в разделе 3), другая - с разного рода льготами, предоставляемыми "старым" сектором (жилье, питание, земельные участки, детские учреждения, медицинское и санаторное обслуживание, бесплатный проезд и т.д.). Хотя объем этих льгот быстро сокращается, но сохраняется ожидание будущих льгот. Существенной является также возможность использования ресурсов фирм в личных целях работников - по-видимому, такие возможности в "старом" секторе больше, чем в "новом".

В "старом" секторе имеется постоянное избыточное предложение труда (разумеется, по фактической, а не по зарегистрированной ставке), но выявить его трудно, поскольку  безработица принимает, в основном, "распределенный" характер. Это означает, что вместо сокращения числа занятых, занятость равномерно распределена между избыточным количеством работников. Присутствуют и официально регистрируемые формы скрытой безработицы, такие как неоплачиваемые отпуска, неполный рабочий день, однако их масштаб значительно меньше, чем у "распределенной" безработицы. Наличие "распределенной " безработицы может быть объяснено несколькими причинами: это упоминавшийся уже социальный контракт между работниками и менеджерами, который не позволяет менеджерам уменьшить число работников; возможность использовать факт наличия значительного числа низкооплачиваемых работников при получении субсидий и кредитов, при лоббировании политических решений; значительные издержки увольнения работников (впрочем, последняя причина, хотя она часто называется исследователями, на наш взгляд сама по себе не является существенной в условиях общего кризиса неплатежей).

В целом, процесс формирования ставки заработной платы видится нам следующим  образом. Домохозяйства формируют  некоторую функцию предложения труда L_s(W), зависящую от фактической реальной ставки заработной платы (в расчете на единицу фактически затрачиваемого труда). Фирмы "старого" сектора, также принимая в расчет фактическую ставку заработной платы W_f, формируют спрос на труд L_d1(W). (В первом приближении будем рассматривать фирмы "старого" сектора как фирмы на конкурентном рынке; в таком случае фукция спроса на труд определяется из равенства предельного продукта труда фактической реальной ставке заработной платы W_f). Предложение труда в "новом" секторе определяется как разность L_s2(W)=L_s(W)-L_d1(W). Фирмы "нового" сектора, в свою очередь, формируют спрос на труд L_d2(W). Если "новый" сектор является совершенно конкурентным, то спрос на труд определяется по производственной функции "нового" сектора из условия равенства предельного продукта труда реальной ставке заработной платы. В "новом" секторе из равенства спроса и предложения определяется равновесная ставка заработной платы, которая и служит фактической ставкой заработной платы в "старом" секторе, W_f. Тем самым, определена и фактическая занятость в "старом" секторе, L_f. В случае, когда как "старый", так и "новый" сектор являются конкурентными, фактическая ставка заработной платы в них совпадает, и имеет место полная занятость. В таком случае, скрытая безработица и "распределенная" безработица должны трактоваться как добровольная безработица, связанная с использованием части времени домохозяйства в независимом неформальном секторе, а также в виде свободного времени.

Более реалистичной представляется гипотеза о том, что вход в "новый" сектор затруднен, в частности, в силу причин, связанных с локальной оптимизацией распределения времени домохозяйства (о чем шла речь выше) , а также ввиду низкой мобильности населения (что связано, например, с институтом прописки) и наличия инсайдеров в ряде отраслей "нового" сектора. В таком случае ставка заработной платы в "новом" секторе может быть выше, чем фактическая ставка заработной платы в "старом" секторе. Имеющиеся данные не позволяют прямо ответить на столь важный вопрос как соотношение между ставками заработной платы за час фактического труда в секторах. Пользуясь данными Хахулиной (1996), например, можно сказать, что в январе 1996 г. средний заработок за час рабочего времени на дополнительной работе превышал в 1.9 раза зарегистрированную (но не фактическую) ставку заработной платы на основной работе. Можно предположить, что дополнительная работа в значительной степени связана с занятостью в "новом" секторе, однако эти данные ничего не говорят о фактических затратах труда и фактической занятости в "старом" секторе.

Как изменяется оплата труда  в России

В 1950-х  годах в СССР сложился огромный разрыв в размерах заработной платы, которую  получали, с одной стороны, высший слой государственных служащих (так называемая "номенклатура" - круг лиц, назначаемых на должности вышестоящими органами) и, с другой стороны, масса трудящихся. Во второй половине 1950-х годов заработки высокооплачиваемых служащих были значительно снижены и, как говорится, "заморожены" Одновременно началось поэтапное (1 раз в 5 лет) повышение заработной платы низко- и среднеоплачиваемых рабочих и служащих. В итоге среднемесячная заработная плата рабочих и служащих народного хозяйства страны выросла с 64 руб. в 1950 г. и 80 руб. в 1960 г. До 275 руб. в 1990 г. Между тем все более усиливалось уравнительное вознаграждение за труд. Достаточно сказать, что, например, инженер, врач, юрист получали за свою работу меньше, чем квалифицированный рабочий. 
 
С 1992 г. в Российской Федерации было отменено государственное централизованное регулирование уровня заработной платы на предприятиях. Однако не вступили в силу конкуренция и Другие регуляторы на рынке труда. В результате стали проявляться следующие весьма противоречивые тенденции в динамике заработной платы. 
 
Первая тенденция: резко возросло денежное вознаграждение у нескольких групп работников:

1. повысилась оплата труда работающих в различных частных коммерческих фирмах, и туда перешли многие квалифицированные специалисты из государственных предприятий и учреждений;
2. были сняты ограничения в росте заработков руководителей предприятий, и их денежные доходы во многих случаях превысили средний уровень оплаты труда в сотни и тысячи раз;
3. в крупных монополистических предприятиях уровень оплаты труда в 2-4 раза превысил среднеотраслевой уровень заработной платы.

Вторая  тенденция: в 1990-е годы стоимость рабочей силы удешевилась почти в 2 раза. Если в 1991г. среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (в ценах 1991 г.) составляла 548руб., то в 1998 г. она снизилась до 264руб. Работнику предприятия или организации в 1998г. в среднем было начислено 1101 рублей (в масштабе цен 1998 г.), что в пересчете на доллары США составляет всего 113 долл. 
 
Третья тенденция: установилась и сохраняется ненормальное соотношение между минимальной заработной платой и величиной прожиточного минимума. 
 
В Советском Союзе никогда не был законодательно определен прожиточный минимум. В 1992г. исполнительная власть Российской Федерации ввела так называемый "биологический" прожиточный минимум. В него включены 19 основных продуктов питания (из расчета в день, например, хлеба - 0,5 кг, мяса - 100 г, колбасы - 10 г, 1/2 яйца, картофеля - 400 г и др.), а также очень небольшие расходы на непродовольственные товары и услуги. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в 1998 г. составила 555 руб., хотя минимальная заработная плата рабочих и служащих была равна 83 тыс. руб., то есть в 6 раз меньше. 
 
В 1998 г. принят Федеральный закон "О прожиточном уровне в Российской Федерации". В нем, в частности, предусматривается необходимость выравнять уровень минимальной оплаты труда с прожиточным минимумом. Однако нигде не указано, в какие сроки это будет достигнуто. После принятия закона сложившееся в этом отношении положение нисколько не улучшилось. 
 
Четвертая тенденция: во многих регионах страны вместо денежной заработной платы широко применяются различные суррогаты (заменители). 
 
В одном случае работникам предприятий взамен денег выдают "талоны" - клочки бумаги с печатью, по которым в определенных магазинах распределяют продовольствие. Затем "деньги"-однодневки уничтожают. По стране насчитывается свыше 150 подобных видов зарплаты. 
 
Некоторые фирмы расплачиваются за труд частью своей товарной продукции. На руки работникам выдают, например, на ликеро-водочных заводах бутылки водки, на плодово-овощных предприятиях - огурцы и т. д. 
 
Пятая тенденция: на многих предприятиях и организациях в 1990-х годах сильно выросла задолженность предприятий и учреждений по заработной плате. Так, просроченная задолженность предприятий и организаций по оплате труда работникам возросла с 1993 по 1998г. в 1570 раз. Сотни тысяч людей были лишены возможности получать заработанные ими средства к жизни в течение нескольких месяцев, а иногда даже за год и больший срок. 
 
С конца 1998 г. российское правительство стало принимать меры по обеспечению выплаты заработков в надлежащие сроки и ликвидации образовавшейся задолженности по оплате труда. Восстановление законных прав трудящихся - это непременное условие для улучшения стимулирования их продуктивной деятельности.